08.02 十九世纪欧洲列强间关系错综复杂，埃及被沦为殖民地

1882年，英国武装占领埃及后，由于埃及人民的强烈反抗，欧洲列强间关系的错综复杂，英国不敢直接吞并埃及，使埃及成为英国的殖民地或保护国。英国一再宣称英国军队在埃及仅仅是“暂时的占领”。英国根据1840年《伦敦条约》的规定，继续承认埃及是奥斯曼土耳其帝国的一个行省。

为了欺世惑众，英国首相格莱斯顿（1809—1898年）假惺惺地说：“我们不会采取（长期占领埃及的）措施，因为这样的措施与女王陛下政府的原则和观点相违背，与我们对欧洲的承诺相违背。”然而，史实证明这个声明完全是欺人之谈。英军无定期地驻留埃及，赖在埃及不走，事实上埃及已经沦为英国的殖民地。

1882年10月30日，即英国占领埃及一个多月后，英国政府便立即派驻土耳其大使达弗林以英国高级代表的身份去埃及考察。达弗林提出了一整套统治埃及的方案，它成为英国统治埃及的基石。达弗林吸取“欧洲内阁”失败的教训，主张英国人不进入埃及内阁，而是在中央和地方的要害部门担任顾问和总监，给予埃及各级官吏以“必要的忠告”。这种“忠告”是强制性的，埃及人必须接受，不得违抗。因此达弗林的殖民政策被称为“忠告政策”，达弗林的殖民政策主要是由贝林少校付诸实施的。