實施鄉村振興戰略是一項
長期性、全局性和基礎性工作
必須把規劃放在首要位置
先規劃後建設，科學繪製藍圖
日前，四川省委農工委、省發展改革委、住房城鄉建設廳等八部門日前聯合印發《關於開展鄉村振興規劃試點工作的通知》（以下簡稱《通知》）和《關於四川省縣域鄉村振興規劃編制的指導意見》（以下簡稱《意見》），確定崇州市、富順縣等22個縣市區和成都市郫都區唐昌鎮、自貢市自流井區漆樹鄉等30個鄉鎮開展鄉村振興規劃試點，並對規劃內容進行解釋明確，提出編制要求，以點帶面探索建立適應四川的縣域鄉村振興規劃體系和可複製可推廣的編制方法，為全面開展鄉村振興規劃編制工作積累實踐經驗，更好發揮規劃引領作用，確保鄉村振興戰略始終沿著正確方向紮實推進。記者瞭解到，四川這項探索走在全國前列。
《意見》明確，縣域鄉村振興規劃是指導縣域鄉村全面發展的戰略性、全局性、基礎性的系列規劃，是鄉村振興的空間落實和時序安排，是鄉村優化空間和配置資源的重要手段，是鄉村產業發展、生態保護、村莊建設、基礎設施建設、公共服務配套和人居環境改善的直接依據。縣域鄉村振興規劃由縣委縣政府負責組織，規劃基期為2017年，
規劃期限為2018年至2022年，展望至2027年。縣域鄉村振興規劃體系必須堅持多規合一、綠色生態、城鄉融合、因地制宜、彰顯特色等原則和理念，統籌銜接經濟社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用規劃和產業發展規劃等，實現“一套藍圖、一套規劃”，同時，統籌山水林田湖草系統治理，嚴守生態保護紅線，不破壞自然環境、自然水系、村莊肌理和傳統風貌，構建全域覆蓋、城鄉一體、均等服務的基本公共服務體系，盡力而為、量力而行、突出重點、分類指導，體現地域特點，彰顯鄉村特色，防止把城市建設做法照搬照抄到農村，要全域推廣“小規模、組團式、微田園、生態化”建設模式。
《意見》明確，縣域鄉村振興規劃體系為“1+6+N”，其中
“1”是縣域鄉村振興規劃（2018-2022年），是戰略性和總體性規劃，也是鄉村振興的空間落實和時序安排；
“6”指鄉村空間佈局、鄉村產業發展、宜居鄉村建設、鄉村生態環境、鄉村基礎設施和公共服務設施建設、古鎮、古村落、古民居和古樹名木保護等6個專項規劃，是具體深化和落實；
“N”指各類年度實施方案及重點鎮（特色鎮）鄉村振興規劃、重點村（特色村）建設規劃（有條件的村可組織編制村土地利用規劃）等，是指導施工圖設計和實施的空間落實，最終形成城鄉融合、區域一體、多規合一的鄉村振興規劃體系。
“1+6”為必須編制的規劃，各縣可自行增加專項規劃編制，如旅遊專項規劃，並自行確定“N”的編制類型和數量。
《通知》要求，試點地區黨委和政府主要領導切實擔負起主體責任，保障經費及人員力量。同時，積極學習借鑑全國鄉村振興規劃先行地區的先進經驗，充分依託專業規劃機構、科研院所和高等院校技術力量，藉助各有關部門專業優勢，並充分發揮熟悉當地情況的“土專家”和農民群眾的主體作用。試點期間，省委農工委、省發展改革委將組織鄉村振興規劃試點工作專家委員會的專家對各試點地區規劃編制情況跟蹤調研指導。
四川將把規劃編制及實施作為各試點地區領導班子和幹部鄉村振興實績考核的重要內容，並納入省實施鄉村振興戰略先進縣（市、區）、先進鄉（鎮）考評標準。四川省委農工委、省發展改革委將牽頭組織對規劃編製成果進行評審，評審通過審批後組織實施，評審不過關的將取消試點資格，確保規劃質量、權威性和落地落實。
根據安排，今年8月，試點地區全面啟動規劃編制工作並形成規劃文本框架，11月形成規劃送審稿，12月完成規劃成果審查，2019年起，將編制年度實施方案並組織實施。
今年5月，四川在全國率先啟動縣域鄉村振興規劃試點工作，通過縣委書記答辯陳述的形式比選確定規劃試點縣，並通過各市州、相關省直部門推薦比選方式，初步確定首批規劃試點鎮。
閱讀更多 巴中文藝 的文章
