黃琦 廣東省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員 轉自《人民日報》7月6日
制度對國家的前途命運具有決定性作用。一個國家只有建立起科學完備、系統有效的制度，才能形成健全的國家治理體系、擁有強大的國家治理能力。改革開放以來，我們黨以全新角度思考國家治理問題，強調製度的全局性、穩定性和長期性，始終把制度建設擺在重要位置，將深化改革與制度創新有機結合，不斷推動制度完善和發展。進入新時代，我們要堅持在黨的領導下深入推進制度改革創新，以更加成熟更加定型的制度激發發展活力、保障民族復興。
堅持黨的領導這一最大優勢。黨的十九大報告指出，中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。改革開放以來，我們黨正是通過政治領導、思想領導、組織領導確保國家改革發展的正確方向，確保以黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作，確保黨始終堅強有力、統攬全局，從而凝聚起建設中國特色社會主義的強大力量。在全面建設社會主義現代化國家新徵程上，要不斷提高運用中國製度有效治理國家的能力。為此，既要全面推進依法治國，加強法律法規建設，實現國家治理法治化；又要加強黨內法規制度建設，為全面從嚴治黨、加強黨的全面領導夯實制度基礎；還要不斷加強和改善黨的領導，善於使黨的主張通過法定程序成為國家意志，善於使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權機關的領導人員，善於通過國家政權機關實施黨對國家和社會的領導，善於運用民主集中制原則維護黨和國家權威、維護全黨全國團結統一。
堅持走中國特色制度完善和發展之路。中國製度在建構過程中，將現代化要求與中國具體實際有機結合起來，從中探索和把握自己的邏輯，從而走出了中國特色的制度完善和發展之路。正因為做到了這一點，我們才建構起能夠創造中國發展奇蹟的現代制度，並使這一制度具有強大的自我完善和發展能力。中國製度堅持把根本政治制度、基本政治制度同基本經濟制度以及各方面體制機制等具體制度有機結合起來，堅持把國家層面民主制度同基層民主制度有機結合起來，堅持把黨的領導、人民當家作主、依法治國有機結合起來，符合我國國情、富有中國特色、充滿時代氣息，集中體現了中國特色社會主義的特點和優勢。進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央圍繞制度建設提出一系列具有原創性、時代性的概念和理論，如完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，為走向強起來的中國提供有力制度保障。
在全面深化改革中完善和發展中國制度。習近平同志強調：“擺在我們面前的一項重大歷史任務，就是推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，為黨和國家事業發展、為人民幸福安康、為社會和諧穩定、為國家長治久安提供一整套更完備、更穩定、更管用的制度體系。”改革只有進行時，沒有完成時。中國製度的完善和發展，必將從持續的改革創新中獲得不竭動力。在全面深化改革進程中，中國共產黨人堅持制度自信和改革創新有機統一，在始終堅持中國特色社會主義根本制度和基本制度的基礎上，堅決破除影響經濟社會發展的體制機制障礙，有力推動中國製度的自我完善和發展。在“變”與“不變”的結合中，中國製度保持了延續性和生命力。在全面深化改革中，中國特色社會主義根本制度和基本制度必須始終堅持，這是制度創新的底線；妨礙經濟社會發展的體制機制弊端必須堅決破除，這是制度創新的主攻方向。比如，這次深化國務院機構改革，著眼於轉變政府職能，堅決破除制約使市場在資源配置中起決定性作用、更好發揮政府作用的體制機制弊端，圍繞推動高質量發展，建設現代化經濟體系，加強和完善政府經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務、生態環境保護職能，結合新的時代條件和實踐要求，著力推進重點領域和關鍵環節的機構職能優化和調整，構建起職責明確、依法行政的政府治理體系，提高政府執行力，建設人民滿意的服務型政府。
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