09.13 剖析中越兩國縣鄉級的行政區劃:越南市、區、縣分工比中國更明確

中國和越南在行政區劃上面有著很大的類似性。越南的行政區劃相比中國更加簡單明顯,尤其在縣級以下的行政區劃方面。

為了便於理解,本文的統一名詞以中國的行政區劃名稱位置,越南類似行政區劃套用中國行政區劃的名詞。

越南縣級、鄉級行政區劃原本也有著很大的照搬中國的特色,兩國在這方面的層級結構是相同的,不同點是越南管轄區劃的類型得到了簡化。

中越兩國對比,越南行政區劃中“縣級管鄉級”的模式簡化為5種,而中國則有多達9種。

對比中國和越南縣級、鄉級行政區劃

中國和越南在縣級、鄉級行政區劃方面非常類似。可以說在很大程度上,越南也算是效仿了中國。

在鄉級行政區劃方面,中國(主要的)和越南的都是三種:街道、鎮、鄉;

在縣級行政區劃方面,中國和越南也可以視為三種:市轄區、縣級市、縣;

下面表格表示了越南行政區劃與中國行政區劃的對應慣性

剖析中越兩國縣鄉級的行政區劃:越南市、區、縣分工比中國更明確

相比中國3×3的“縣級管鄉級”的9種模式,越南模式得到了限制:

1 越南的市轄區只可以管街道,不可以管鎮、鄉;

2 越南的縣級市只可以管街道、鄉,不可以管鎮;

3 越南的縣只可以管鄉、鎮,不可以管街道;

例子1:越南峴港市的五行山郡(相當於市轄區)

中國各個直轄市、地級市的市轄區不僅可以管轄街道,也可以管轄鄉、鎮的,只是有些中心城市的市轄區裡面沒有街道。但是越南直轄市的市轄區(郡)只可能街道,其他兩種鄉級行政區都不能管轄。

本例就是越南峴港市的五行山郡,這是一個越南中部直轄市的“市轄區”。

剖析中越兩國縣鄉級的行政區劃:越南市、區、縣分工比中國更明確

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下面就是越南峴港市的五行山郡的地圖,從圖中可以看出它所管轄的三個街道(坊)。

剖析中越兩國縣鄉級的行政區劃:越南市、區、縣分工比中國更明確

越南峴港市五行山郡關係的四個“街道”就是:美安坊(Phng M An)、奎美坊(Phng Khuê M)、和貴坊(Phng Hòa Qu)、和海坊(Phng Hòa Hi)。峴港市五行山郡並非一箇中心城區,這四個坊的面積其實面積也是大於一般中國的市轄區裡面的街道。

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例子2:越南平羅省的羅夷市社(相當於縣級市)

越南的縣級市(包括市、市社)有一個重要的特性,它們可以管轄街道、鄉,但是不能管轄鎮。這是與中國很大的一點不同。

本例使用的是越南平羅省的羅夷市社。

剖析中越兩國縣鄉級的行政區劃:越南市、區、縣分工比中國更明確

下面就是越南平羅省的羅夷市社的地圖。

剖析中越兩國縣鄉級的行政區劃:越南市、區、縣分工比中國更明確

上面地圖也反映了越南縣級市、縣的一個普遍現象,越南的縣級市的面積往往比縣的面積要小一些,而不像中國,縣級市很多就是縣改成的,面積甚至更大。

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下面就是越南平羅省的羅夷市社的行政區劃:裡面包括了5個街道、4個鄉。

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從表格中可以看出,越南平羅省的羅夷市社管轄的幾個街道,面積就是數平方公里,管轄的幾個鄉,面積則是30多平方公里,這其實體現了城鄉差別。

下面則是越南平羅省的羅夷市社的衛星圖。

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總結

由於中國縣級行政區劃存在著“縣改市”、“縣改區”的情況,因此中國的三種縣級行政區本質上組織結構是相同的,因此有著多達9種的“縣級管鄉級”模式。

越南的“縣級管鄉級”的行政區劃結構相比中國做出了很大的簡化,從9種模式變成了5種。相比中國的縣級、鄉級的行政區劃,越南是更加簡單明瞭的。


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