為貫徹落實州政府推進行政許可標準化工作要求，深化行政審批制度改革，黔南州文廣新局採取四項措施，紮實推進行政許可標準建設。
一是完善清單，規範許可事項。對黔南州文廣新局權力清單和責任清單進行再次梳理，對行政許可事項的名稱、設定依據、行政許可實施機關、承諾辦結時限等要素進行逐項明確，並對行政許可事項實現動態管理，及時按照規定的程序做出調整，並向社會公開。
二是優化流程，規範許可環節。本著方便行政相對人的原則，對我局行政許可受理、審查和決定各環節的工作流程進行梳理和優化，編制流程圖，確保行政許可流程設置的準確性、合理性、便捷性。
三是清理證明，規範許可材料。對我局政許可事項申請材料進行梳理，將無法定依據、無現實必要、已向前置部門出具的、本部門出具過的、可通過事中事後管理取得的、取消後不會造成嚴重後果的前置材料全部取消，制定證明材料清單。
四是建章立制，規範許可服務。制定信息公開制、一次性告知制、首問責任制、頂崗補位制、服務承諾制及責任追究制，不斷完善政務服務。編制服務指南，便於行政相對人提前知曉行政許可事項的辦理流程、法定辦結時限、所需的申請材料等。
黔南州文化廣電新聞出版局行政許可標準化審批實施方案
為貫徹落實州政府辦公室《關於印發黔南州推進州直部門行政許可標準化審批實施方案的通知》（黔南府辦函[2018]81號）文件精神，進一步優化行政審批服務，規範行政審批行為，推進我局行政審批標準化體系建設，優化營商環境，結合工作實際，特制定本實施方案。
一、工作目標
對我局行政許可事項的子項目進行科學分類，對行政許可事項辦理的前置條件和必要條件進行全面清理，對行政許可項目實施要素進行全面規範，對行政審批流程進行全面優化，為各類辦事主體提供“無差別服務”，突出功能建設，打造“最多跑一次”的政務服務平臺，著力改善政務服務環境和水平。
二、基本原則
（一）依法行政。貫徹落實《中華人民共和國行政許可法》等有關法律法規，實現行政許可全過程及各環節有標準有依據，行政許可工作依法有序開展。
（二）簡明實用。充分考慮行政許可現狀，制定簡潔扼要、便於操作的相關標準，方便群眾群眾和社會監督。
（三）積極創新。行政許可標準化建設既要適應現狀，又要有前瞻性。充分借鑑國內外先進經驗，積極運用現代技術，探索行政許可新機制，不斷降低制度性交易成本。
（四）持續改進。建立實施中完善、在改進中提升的動態工作機制，根據標準實施情況和行政相對人需要，不斷完善標準體系，持續提高標準水平，確保行政許可工作質量明顯提升。
三、實施範圍
我局的行政許可事項納入行政許可標準化建設範圍。
四、工作任務及時間安排
（一）規範行政許可事項管理
1.繼續規範行政許可事項清單管理。將我局11項行政許可事項的名稱、設定依據、行政許可實施機關、承諾辦結時限等要素進行逐項明確。（完成時限：7月底）
2、繼續做好行政許可事項動態管理。如出現行政許可事項增加、減少以及變更要素的情況，及時按照規定的程序做出調整，並向社會公開。（完成時限：長期）
3、完善行政許可事項編碼管理。完善貴州省網上辦事大廳行政許可事項編碼修改等工作。（完成時限：7月底）
（二）規範行政許可流程管理
1.梳理優化行政許可流程。本著方便行政相對人的原則，對我局11項行政許可受理、審查和決定各環節的工作流程進行梳理和優化，編制流程圖，確保行政許可流程設置的準確性、合理性、便捷性。（完成時限：8月底）
2.規範行政許可實施的主要環節。一是在受理環節建立行政許可事項受理單制度，按標準修改受理通知書、補正材料通知書、不予許可通知書等受理單；二是在審查環節，對具體審查方式的依據和理由進行明確，細化權限邊界以及每個審查環節的前後置條件。三是在決定環節，對行政許可事項作出決定的方式、時限及送達方式進行明確。（完成時限：8月底）
（三）規範行政許可證明材料
1.清理優化審批前置條件、材料、環節、格式。對11項行政許可事項申請材料進行梳理，將無法定依據、無現實必要、已向前置部門出具的、本部門出具過的、可通過事中事後管理取得的、取消後不會造成嚴重後果的前置材料全部取消。同時將一般性事項的領導審籤環節和非實質性審查環節取消。優化材料的提交方式和辦理環節，按照能滿足網上辦理、業務協同、信息共享的方式進行配置；對貴州省網上辦事大廳行政許可事項前置格式材料示範文本和空白表格進行維護更新，供申請人線上線下引用。（完成時限：9月底）
2.規範前置證明材料或環節。清理政務服務事項辦理過程中需申請人提交的證明材料或蓋章環節，制定證明材料清單。（完成時限：9月底）
（四）規範行政許可服務。
1.完善規章制度。按照要求制定信息公開制、一次性告知制、首問責任制、頂崗補位制、服務承諾制及責任追究制，不斷完善政務服務。（完成時限：10月底）
2.完善辦事指南。針對每個行政審批事項，編制服務指南（含流程圖），明確行政許可事項的申請和辦理要求，並在貴州省網上辦事大廳及受理場所進行公示，便於行政相對人提前知曉行政許可事項的辦理流程、法定辦結時限、所需的申請材料等。服務指南應包含名稱，適用範圍、項目審查類型、審批依據、受理機構、數量限制、申請條件、禁止性要求、申請材料目錄、辦理基本流程、辦結時限、收費依據和標準、結果送達、監督投訴渠道、辦公地址和時限、申請材料示範文本、常見錯誤示例、常見問題解答要素等。（完成時限：11月底）
五、工作要求
1.提高思想認識。推進行政許可標準化，是解決人民群眾反映“審批難”、降低制度性交易成本、提高審批效率的重要舉措，對規範審批行為、提升服務水平、讓人民群眾受益具有重要意義，局機關各科室要高度重視，積極配合做好相關工作。
2.加強組織領導。成立我局行政許可標準化工作領導小組，由新聞出版政策法規科牽頭組織協調，各科室分頭協作配合落實。
3.明確責任分工。各科室要明確責任，對涉及的行政許可事項進行全面清理，填報行政許可事項清單于7月20日前反饋新聞出版政策法規科彙總。今後有行政許可事項增加、減少以及變更要素的，及時報法規科按照規定程序做出調整。
黔南州文化廣電新聞出版局
2018年6月28日
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