開欄語
不久前召開的省委十一屆三次全會提出，構建“一干多支、五區協同”區域發展新格局，形成“四向拓展、全域開放”立體全面開放新態勢。肩負省委重託和群眾期盼，我省各地正陸續召開市州委全會，學習貫徹省委全會精神，並圍繞省委部署，謀篇佈局新發展、新跨越，力爭在治蜀興川再上新臺階征程中有新作為。
新格局、新發展、新跨越，我省各市州將如何展開新謀劃?又有哪些值得關注的亮點?今日起，本報將陸續推出“市州委全會觀察”系列報道，擬從布新局、強產業、暢交通、大開放、惠民生等方面解讀市州委全會傳遞的新信息，觸摸市州未來發展新脈動。
成都
讀數
上半年，成都市完成地區生產總值6870.68億元，增長8.2%。三次產業增加值分別增長3.4%、7.0%、9.5%，規上工業增加值增長8%。
目標
成都市委十三屆三次全會提出，加快建設全面體現新發展理念的國家中心城市，加快建設“五中心一樞紐”(全國重要的經濟中心、科技中心、西部金融中心、文創中心、對外交往中心和國際性綜合交通通信樞紐)，進一步增強對全省其他區域的引領輻射帶動能力，高水平打造引領四川發展的“主幹”。力爭通過3—5年努力，形成2個萬億產業集群、2個五千億產業集群、6個雙千億產業集群和一批成長性好的新經濟產業集群。
做強“主幹”服務全省高質量發展
走現場
□本報記者羅嚮明
中歐班列(成都)開行數量累計突破兩千列
8月8日，伴著長長的汽笛聲，一列滿載廣元產品的中歐班列(成都)，緩緩駛出成都國際鐵路港，駛向德國紐倫堡。這是廣元產品首次通過中歐班列(成都)專列發往歐洲。
首發歐洲的產品主要為廣元市四川艾力特電子科技有限公司生產的2000套電籬網激發器，總價值約142.8萬元人民幣。
“這對企業發展幫助很大。”四川艾力特電子科技有限公司董事長向君德算了一筆賬：以前，公司出口歐洲的產品主要選擇江海聯運和鐵海聯運兩種方式。江海聯運從出廠到德國紐倫堡大約要45到60天;鐵海聯運大約需要30到35天。而選擇中歐班列(成都)，僅需 15天，費用雖然貴一點，但運行時間大大節省。
以成都為中心，中歐班列(成都)延伸到了越來越多市州，為“四川造”走向全球提供更多的選擇。成都國際鐵路港投資發展公司副總經理張倞介紹，目前，以成都為戰略支點的四向鐵路大通道正在逐步架構成型，基本形成以7條國際鐵路貨運通道、5條國際鐵海聯運通道為支撐“縱貫南北、橫貫東西、通邊達海”的陸上物流體。
今年，中歐班列(成都)開行數量累計突破2000列，連接泛歐泛亞16個海外城市、國內14個城市。此外，“蓉歐+”也已延伸至我省瀘州、宜賓、內江、攀枝花，給這些地方的企業帶來了實實在在的好處。
深觀察
全面建設提升國家中心城市輻射引領能力
擴大對外開放是“主幹”成都對“五區協同”發展的積極回應。
四川要縮小與發達地區的差距，必須有一個綜合實力較強、產業和人才集聚度較高、創新力競爭力優勢明顯的經濟中心城市吸納優質資源要素，輻射帶動全省經濟發展。為此，在全省發展新格局中，成都擔負著雙重重任：做強“主幹”，奮力建設全面體現新發展理念的國家中心城市;發揮“主幹”責任，提升區域引領輻射帶動能力，推動全省高質量發展。
“全省9000萬人口是成都發展的最大腹地、最大優勢。”成都市委常委、常務副市長謝瑞武介紹，做強“主幹”，成都將聚焦先進製造業、現代服務業和新經濟，構建現代化開放型產業體系。力爭通過3到5年的努力，形成2個萬億產業集群、2個五千億產業集群、6個雙千億產業集群和一批成長性好的新經濟產業集群。
而在推動區域協同發展方面，謝瑞武介紹，成都將推動與環成都經濟圈協同發展，共同打造成德綿、成德資、成眉樂三大產業聯動區，深化天府科學城與綿陽科技城互動合作，加快建設成德綿國家科技成果轉移轉化示範區，攜手打造大成都、大峨眉世界級旅遊目的地等。成都還創新模式，如建立“研發設計在成都、轉化生產在市州”的產業互動模式，形成“水漲船高”發展態勢。
此外，成都市已與16個市(州)建立政府層面合作關係，達成並組織實施合作項目上千個。據悉，目前，成都市在徵求市(州)意見基礎上，正抓緊研究制定與市(州)產業協同發展政策和五大經濟區協同發展五個實施方案，初步梳理了120餘個合作事項，並積極籌辦成都市與市(州)協同發展大會。
瀘州
上半年，瀘州市實現地區生產總值819.7億元，比上年同期增長9.2%，延續總體平穩、穩中向好發展態勢，增速位居全省第二。
瀘州市委八屆五次全會提出，爭創全省經濟副中心，全面推動瀘州高質量發展，加快建成川渝滇黔結合部區域中心城市和成渝經濟區南部中心城市，以及全國綜合性交通樞紐、四川南向東向開放重要門戶、內陸開放高地“兩中心一樞紐一門戶一高地”。
到2020年，實現地區生產總值超2000億元，中心城區建成區面積達200平方公里、城市人口達200萬，建成成渝城市群第三大城市、四川省第二大城市。
加快建設“兩中心一樞紐一門戶一高地”
□本報記者魏馮
馬士基歸來留戀瀘州港的什麼
幾天前，五個印著“Maersk”字樣的集裝箱運抵瀘州港，這批裝了130噸豌豆的集裝箱從加拿大啟航，將轉運至成都新都客戶倉庫。
一次常規的轉運，卻並不尋常，它意味著瀘州港再被納入馬士基的全球進倉系統。
在港口同質化競爭嚴峻、吞吐量不飽和的大環境下，2016年9月1日起，馬士基停止接受10箇中國港口的進出口貨物，其中包括瀘州港。然而，不到兩年，瀘州港用努力換來了馬士基的迴歸。
今年6月，瀘州港國際集裝箱碼頭與馬士基(中國)航運有限公司簽訂集裝箱堆場協議。根據協議，瀘州港國際集裝箱碼頭將為馬士基集裝箱進出瀘州港提供閘口、設備管理、電子數據交換、EIR和鉛封等綜合管理。
馬士基為何重返瀘州?在四川瀘州港務公司總經理黃兢看來，馬士基首先看中了瀘州港的多式聯運。“去年，瀘州港鐵水聯運1.78萬標箱，數量在全國港口排名第九位，內河港口第一位。”
其次，馬士基還看中了瀘州港的三向通道建設。東向藉助長江黃金水道，與上海、南京、武漢等樞紐港建立合作關係，開通“瀘漢臺”“瀘寧韓(日)”等近洋外貿航線;南向通道建設啟動，通過鐵路，貨物3天可分別運抵昆明、廣州、欽州等地，與南方口岸之間的公路運距為四川最短、費用較優;西向與成都國際鐵路港“物流一體化”發展，開通瀘蓉歐班列，“市場同價、監管互認、服務一體”。沿江、沿海地區貨物，從瀘州港發運，20天可抵達波蘭、荷蘭、德國等國。
如今，行走在瀘州港國際集裝箱碼頭，在江邊一眼能看到“打通南向開放門戶，建設內陸開放高地，構築沿海沿邊沿江協同開放新格局，建設全國性綜合交通樞紐”四句標語。這些標語無不代表著瀘州港發展現代航運的決心。
無一寸高鐵瀘州如何破局
過去十年，藉助位於川渝滇黔四省市結合部的先天地理優勢，瀘州地位日益凸顯。儘管在過去的十年裡，中國高鐵不斷髮展，但瀘州的高鐵通車裡程始終為零。
當前，瀘州正在建設全國綜合性交通樞紐、爭創全省經濟副中心。這對交通格局也提出新要求——突出南向，拓展東向、西向開放大通道建設，推動形成“四向拓展、全域開放”立體全面開放新格局。
“高鐵，是重中之重。”在瀘州市交通運輸局局長沈昭平看來，打不贏高鐵攻堅戰，就會影響瀘州建設全國綜合性交通樞紐和爭創全省經濟副中心的步伐。
如何抓?沈昭平給出答案：爭創全省經濟副中心，高鐵規劃要先行，要構建“十”字形交通樞紐。
沈昭平拿出一張地圖，邊指邊說：“渝昆高鐵和蓉遵高鐵將在瀘州‘十字交叉’。其中，渝昆高鐵從重慶經瀘州至昆明，蓉遵高鐵則由成都經自貢、瀘州到遵義，再經貴陽直達廣西、廣東。這個‘十字’將進一步縮短瀘州南下至雲貴、兩廣等地的時間，進一步凸顯其樞紐優勢。”
此外，瀘州還將通過組建工作專班、保障要素資源對鐵路建設工作攻堅;將廣泛吸納人才，面向全國招聘具有豐富鐵路工作經驗的人才參與到瀘州高鐵建設來。
上半年，宜賓市地區生產總值完成935.69億元，總量居全省第4位，增長9.0%，增速居全省第4位，服務業增加值增速全省第3位。
宜賓市委五屆六次全會用十個“加快建成”以及兩個“加快發展”點明瞭宜賓未來發展的路徑：加快建成長江生態第一城、川渝滇黔結合部區域經濟中心、長江上游區域中心城市、全國性綜合交通樞紐、四川南向開放樞紐門戶、長江上游區域性教育科技醫療文化中心、長江上游區域性現代服務業中心、區域性數字經濟中心、區域性金融中心、國際旅遊休閒目的地，加快發展特色優勢產業和縣域經濟。
十二個“加快”支撐創建全省經濟副中心
□本報記者黃大海
﹃宜賓造﹄智能終端產品銷往全世界
8月7日早上8點，宜賓臨港經濟技術開發區，吃過早飯後，四川朵唯智能雲谷有限公司員工王超和同事們開始了一天的工作。王超是手機生產流水線的一員，主要負責維修手機主板上元器件的外觀問題。“每天經手的手機主板很多，說不清有多少件。”王超笑著說。
2016年，宜賓市委提出堅持以供給側結構性改革為指導，大力實施“產業發展雙輪驅動”戰略，明確在鞏固提升白酒、能源等傳統產業的同時，培育壯大以新材料、軌道交通、智能製造、汽車產業等為代表的八大高端成長型產業。
在此背景下，四川朵唯智能雲谷有限公司落戶宜賓臨港經濟技術開發區，並於去年6月正式投產。除了這家企業，截至7月底，宜賓市已簽約包括朵唯、中興等品牌企業智能終端項目141個，其中，已投產項目46個。預計今年底投產項目70個以上。“宜賓造”智能終端產品正在銷往全國乃至全世界。
一枝獨秀不是春。離朵唯不遠的宜賓汽車產業園內，凱翼汽車的衝壓、焊裝、塗裝、總裝四大工藝車間正在加緊建設。按照計劃，第一臺“宜賓造”汽車有望於年內下線。不遠處，6月剛簽約的四川中車鐵投軌道交通產業項目也正如火如荼地進行施工……
走在這裡，宜賓臨港經濟技術開發區黨工委副書記胡明鏡感慨萬千，“幾年前，這裡還處於待開發狀態，經過兩年多的發展，新興產業已在這裡強勢崛起。臨港經開區正成為宜賓市經濟發展的新的增長極。”
多方面支撐為發展提供持續動力
宜賓區位優勢十分突出。港口、機場……外加即將開通的高鐵，使這裡的立體交通體系日趨完善。同時，宜賓還有良好的產業優勢：名優白酒、化工化纖、綜合能源、機械裝備、建材等傳統產業優勢明顯。
優勢突出的同時，宜賓也存在發展瓶頸。數據顯示：今年上半年，宜賓傳統產業對工業增長的貢獻率超過85%。“傳統產業比重過大，新興產業從無到有發展迅猛但體量還不夠大。”對此，宜賓市經濟和信息化委總經濟師李強很有感觸，要爭創全省經濟副中心，不光要提升經濟總量，還需要多方面的支撐。
此外，產業發展的集群效應不明顯、部分傳統產業產業鏈不完整、各個工業園區互補性不夠強、傳統產業轉型過程中的環保安全壓力等問題也制約著宜賓經濟的發展。
“不足的地方，正是我們努力的方向。”李強認為，宜賓市委五屆六次全會提出的十個“加快建成”以及兩個“加快發展”對於宜賓創建全省經濟副中心有支撐和保障作用。“加快建成長江生態第一城，提升宜賓市的生態環境能為經濟發展提供保障，而加快建成長江上游區域性教育科技醫療文化中心等目標則能提升創新創造能力，為經濟發展注入持續動力。”
據悉，在工業方面，目前宜賓市還正在著力發展新興產業。據初步測算，下半年宜賓新興產業將快速拉動工業增長。預計到2021年，新興產業產值將與傳統產業產值相當。“宜賓也在積極推進大學城、科創城建設工作，為將來的發展提供持續動力。”
市州委全會點擊
●自貢
加強與環成都經濟圈協同發展，推進川南一體化。優化市域空間佈局，以G348為軸線打造產城融合帶，建設兩化互動、產城融合發展示範區;以釜溪河流域為重點打造生態保護廊道，建設特色文化展示集聚區;以沱江流域為主軸打造綠色經濟發展帶，建設綠色發展典範區。
●攀枝花
優化城鎮空間佈局，構建以中心城區為中心，以仁和區平地鎮、米易縣攀蓮鎮和鹽邊縣桐子林鎮、紅格鎮、漁門鎮為次中心，以成昆鐵路、京昆高速公路沿線為城鎮主發展軸的“Y”字形結構，推動中心城區形成“都市環+放射組團”的“陽光型”城市空間結構，持續構築集約高效的生產空間、宜居適度的生活空間、山清水秀的生態空間。
●德陽
打造裝備智造之都、改革開放高地、古蜀文化名城、美麗幸福家園“四張名片”。實施創新引領、協調發展、開放拓展、鄉村振興、文化提升、生態優先、民生提質“七大行動”。力爭今年經濟總量達到2100億元以上，到2020年達2500億元以上，到2022年達3000億元以上。
●綿陽
著力構建“一核兩翼、三區協同”區域發展新格局，“一核”涵蓋涪城、遊仙、安州3個市轄區和經開、高新、科創、仙海4個開發園區;“兩翼”以江油和三臺為重點;“三區協同”指推動中部平原河谷片區、東南丘陵片區、西北山地片區錯位發展、協同發展。
●廣元
按照建設川陝甘結合部區域中心城市和四川北向東出橋頭堡的定位目標，打造“一帶兩廊兩區”的城鎮空間結構，構建以中心城區為核心、縣城為重要支點、重點鎮為支撐、一般鎮為基礎的現代城鎮格局，把三江新區作為中心城區的主戰場和“特區”來建設。
●內江
圍繞推進協調發展，強化“五個縣市區+內江經開區+內江高新區”七輪驅動，構建縣域經濟競相發展、協同發展新格局。圍繞推進開放發展，形成以內江為原點，成都內江協同發展軸線、重慶內江協同發展軸線、南向開放新興經濟軸線“一點三線”立體全面開放新態勢。
●南充
構建“一主一副、區域協同”發展新格局，支持主城三區做大做強，力爭經過幾年努力，經濟總量達到1200億元到1500億元左右。鼓勵縣(市)爭創全市經濟副中心，力爭經過幾年努力，有一個經濟總量達到500億元到600億元的縣(市)。
●巴中
大力實施脫貧攻堅、交通建設、縣域經濟、特色農業、全域旅遊、城鄉提升“六大突破”，強化經濟持續發展、民主政治發展、文化繁榮興盛、生態文明建設、改革創新、開放合作“六個推進”，加快建設川陝革命老區振興發展示範區，努力走出秦巴山區脫貧攻堅綠色發展新路子。
●眉山
全域實施“一帶一區一片”發展戰略。北部區域做強“一帶”，高標準規劃建設“環天府新區經濟帶”。中部區域做活“一區”，重點發展文化藝術、體育娛樂、教育醫療等高端現代服務業。南部區域做美“一片”，重點發展現代農業、休閒康養、度假旅遊等綠色產業。
●資陽
建設成渝門戶樞紐、臨空新興城市。要融入“主幹”同城發展，打造環成都經濟圈城市與成都同城化發展的典範。要聯動支點協同發展，積極參與環成都經濟圈協同發展，聯動川南經濟區、川東北經濟區等協同發展。要五區共興一體發展，強化全域統籌。
●涼山
優化區域發展佈局，推動州府西昌領先發展，壯大以西昌為中心的安寧河谷發展“主幹”，在州內會理、昭覺、越西三縣分別建三個區域中心城市，推動差異化協同發展，形成“主幹”引領、“干支”協同發展新格局。
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