爱吃瓜的小男孩

关键词：1、整合、精减机构；2、减少人员编制；3、撤销自收自支、自定、自筹编制；4、行政类职能划归行政部门，行政执法除外；5、公益一类保留；6、公益二类保留，其中中介类、营利类改企；7、生产经营类改企；8、改企后正式职工分流，合同制自主择业。

事业单位改革，大框架是事业单位分类改革，前提条件是新一轮党政改革工作完成，行政职能调整结束后，再在此基础上重新调整事业单位分类改革，在2020年底前全面完成改革任务。

目前，党政机构改革部委改革结束，三定方案陆续出台，省级方案正在反复论证、审批，市县改革仍然在摸底、模拟改革，年底前省级党政机构改革完成后，市县改革也就基本定型，2019年3月底前改革就会全面结束，事业单位改革也会调整到位。结合新一轮党政机构改革，辽宁省的事业单位分类改革试点工作，已于2018年7月底基本结束，省直、市直和县级事业单位改革工作全面结束，事业单位机构精减90%，人员编制减少30%以上，改革力度之大，前所未有。下面结合各省改革进展和辽宁省改革实践，简单说一说事业单位改革动向。

一、事业机构、人员编制：

1、整合、精减机构。所有职能相近的机构，统一打破领域限制，打破不同事业机构限制，本着事权统一、简政便民、节约政府运营成本的原则，按职能进行全面整合。比如所有的网络电子信息中心、培训机构、后勤服务保障机构、农业农村服务保障中心、社会保障服务中心、开发建设中心、检验检测中心、应急救援中心、资源开发利用中心等等，跨部门、跨行业、跨机构实行大幅度精简整合和归并压缩，与主管部门完全脱钩，横向整合，实行管办分离，强化综合服务属性。辽宁省省直、市直事业单位全面整合，机构大幅减少，县直事业单位精减率甚至达到91%，有的县事业机构从300个左右减少到20个左右。

2、减少人员编制，取消自收自支类和自定、自筹事业编制。机构精减的同时，事业单位的人员和编制也进一步减少，事业单位分类改革对人员编制的减少，有20%以上的期望值，而在辽宁省事业单位改革实践中，一些市县事业单位人员编制减少甚至达到了30%以上。人员编制的减少，正式在编职工，按照“编随事走、人随编走”的大原则，进行人员分流。而真正减少的，是全面取消自收自支类备案制管理编制，和自定、自筹类地方政府自行设定、自行管理、自行供给的事业编制。今后，根据即将出台的《机构编制法》规定，除国家核定的行政编制、事业编制外，不允许各地自行设定编制类型。行政工勤编制也将随空随销，随着目前供养的工勤人员的自然减员，逐渐全面取消。

二、事业单位分类改革：事业单位分类，将事业单位分为行政类、生产经营类、公益类，行政类又区分出行政执法类，公益类细分为公益一类、公益二类事业单位。

3、行政类事业单位改革：是指所有承担行政审批职能的事业单位，即在近年“行政审批制度改革”，规范清理出来的“行政审批事项清单”中，承担行政许可、行政确认、行政给付、行政备案、行政监督、年审年检等职能的事业单位。根据法律法规规定，行政审批职能，其主体是各级政府，代替承担具体职能的是行政部门，但由于各地政府部门设置数额限定，一些地方的行政审批权力由事业单位代替执行，或者一些行政部门被设置成政府直属事业机构。新一轮党政机构改革和事业单位分类改革，都要求将所有的行政审批职能，统一划归行政部门，由行政部门统一执行。今后，将不再设立和存在行政类事业单位。但是，在实际改革过程中，由于行政编制紧缺，行政职能的划转，只是职能划转，人员基本上都要分流到其他事业单位，不可能随职能全部置换为行政编制，成为公务员。同样，行政执法类事业单位由于机构多、人员多、编制多，被特殊对待，依然保留在事业单位行列，统一成立综合行政执法中心，分设不同的科室。

4、公益一类事业单位：是指承担义务教育、基础性科研、公共文化、公共卫生及基层的基本医疗服务等基本公益性服务，不能或者不宜由市场配置资源的事业单位。主要是指中小学教育、基础科研、文体卫生、农业服务、民政福利、行政辅助、行政支持和自然资源、道路管理等。这类事业单位承担应由政府提供的基本公益服务，或者仅为行政机关行使职能提供和保障服务，不开展经营活动，不收费服务费用，没有收费职能和权力，其宗旨、业务范围和服务规范完全由国家确定，是事业单位的主要类型，是今后确需保留的事业单位。公益一类事业单位，基本上都是财政全额供给的，只有乡镇卫生院是差额单位。

5、公益二类事业单位：承担高等教育、非营利性医疗服务等公益服务，可部分由市场配置资源的事业单位。公益二类事业单位，其改革方向有两类，一类是为社会提供公益服务，或者是主要为机关行使职能提供支持保障服务的事业单位，剥离收益或者营利职能，仍然和公益一类事业单位一样，保留在事业单位序列，由财政供养，以确保其公益服务职能的发挥。这类公益二类事业单位占了大部分。还有一类，是具有中介、营利性质的公证、律师、招待所、农业示范、市政管理、园林绿化、殡仪馆、房地产管理所等，全部改制为企业，或者剥离公益服务职能后改制为企业。另外，根据2017年《事业单位分类改革方案》规定，高校、县级以上公立医院只保留事业单位属性，取消编制，目前公立医院改革试点2018年3月份在陕西省开展，要求年内3万所医疗服务单位全面与“国字号”脱钩。

6、生产经营类事业单位：是指所提供的产品或者服务，可以由市场配置资源，不承担公益服务职责的事业单位。这一类事业单位，基本上使用的都是自收自支类事业编制，人员除部分领导岗位之外，都是合同制管理人员。今后，将不再审批或者存在此类事业单位，生产经营类全部改企，实行管办分离、政企分离，大力发展和规范政府采购，以政府购买服务，代替事业单位提供服务，彻底剥离事业单位的经营属性，全面推向社会和市场，实现公平、公正、公开的竞争，发展自由竞争的市场经济，摆脱计划经济的影子。

三、事业单位改革后人员分流：

7、正式在编在岗职工：事业单位改革后，正式在编在岗职工，实行分流，不管是随着行政类职能划归行政机关，还是随着生产经营类职能全面改企，正式在岗职工依然保留在事业单位序列，只是随机构改革，分流到其他事业单位就职。改革涉及的事业人员，不可能大面积改行政编制，转换成公务员身份，因为行政编制同样存在“控编减编”的改革要求，尤其对于市县两级，行政编制本身就出现超编现象，没有多余的行政编制置换。同样，正式职工也不存在下岗的风险，国家明确要求平稳过渡，不会简单推向社会，最恰当的方式就是保留原身份和事业编制，进行分流。

8、合同制员工：事业单位实行合同制管理的员工，包括使用自收自支编制、自定编制、自筹编制的事业人员，还有人事代理、临时工等，是事业单位改革裁减的主要对象。原则上要求全部与事业单位脱离关系，自主择业。在实际改革过程中，除满足年限等要求，可以提前交由社保部门保障的临近退休人员之外，其他首先要求先与原单位脱离关系，再根据实际需要决定是否与新单位重新签订劳动合同。

职言管语

根据中央统一部署，事业单位分类改革将在2020年底前完成。目前，进度快的如辽宁等省市，已经完成改革，部分省市将在今年底前完成，其余的全部在2020年底前兑现。改革的方向大致如下：

一、行政执法类事业单位

行政类事业单位在此前3月底结束的党政机构改革中已经完成，全部被纳入了清理范畴，部分并入行政机关，部分剥离行政职能改为公益一类事业机构，人员按照职能划转分流安置，参公保留身份待遇，事业编制维持原状。今后，不再单设或增设行政类事业单位，事业单位也不再允许出现委、办、局字样。执法类事业机构中央目前还没有明确的改革政策出台，大体保持现状，待中央明确后统一进行改革。

二、公益类事业单位

1、公益一类事业单位。这是事业单位的主体，均为全额拨款性质，如中小学、图书馆、博物馆等。由于承担了行政机构大部分公益服务职能，本次改革公益一类事业单位基本上不会有大的变动，不过在局部范围内会根据职能相近原则进行必要的撤并整合，适度减少机构数量和规模。

2、公益二类事业单位。这类事业单位基本上是差额拨款性质，存在一定的收费或经营职责。改革分三类：经济效益差的、主体职责是公益服务的，剥离经营或收费职责，改为公益一类；经济效益一般但能维持单位正常运转的，保持现状；经济效益好的、主体职责是收费或经营的，剥离公益职责，改为企业。

3、公益三类事业单位。这类事业单位很多都是自收自支或差额拨款性质的，除了部分保留现状外，其余的多数也会改企。

三、生产经营类事业单位

生产经营类事业单位已经非常明确，到2020年底前全部改企。这也是事业单位分类改革、精简机构和编制的重点。目前，部分省市已经完成改革，像辽宁就把全省的生产经营类事业机构精简了90%，力度之大，全国首屈一指。其它地区像广东、江苏等地都在加快推进，部分已完成改制，预计到2020年6月前，将会有一大批省份完成此类事业单位的改革。

80后小公

网上关于事业单位改革的新闻不少，身为事业单位的一份子，我也一直关注事业单位改革走向，深怕哪一天突然就下岗待就业了，经过多方面信息梳理，个人对事业单位改革有以下几点看法：

事业单位改革的内容

总的来看，事业单位改革内容主要涉及3方面：

1、技术类的事业单位：说白了，就是希望这类单位走市场化道路，实现自收自支、自负盈亏，涉及到的对象，大多是学校、医院；有些地方还鼓励个人离岗创业，同时保留原单位编制。

2、上调基层事业单位待遇：主要是指乡镇街道，这些部门工作压力大，值班加班天数多，经常下乡下村，但是他们是没有加班值班补贴的，也没有交通补贴。像我原来在乡镇，几乎天天下村，一个月油费就要小1000，单位一没补贴，二没公车。

3、事业单位改革主要目的还是为了理清职能，方便管理，并不是为了缩减人员，节省开支。

万一原单位合并撤销，事业编干部如何安置

针对这点，个人认为以下3个安置办法算是比较科学、合理、靠谱的：

1、转到其他事业单位工作，编制性质不变。

2、领取一笔补偿金，自行就业。

3、距离退休还差5年的，可以申请提前退休。

总的来说，事业单位改革在宏观层面上来说，肯定是件好事情，提高效率，节约资源，充分调动了人的主观能动性；从个人微观层面来说，压力大了很多，晋升渠道也宽了很多，这也是在倒逼我们奋发向前。

事业单位搬砖狗

事业单位编制改革，相信不少同志早已猜到离编制终身制终结不远啦!

我们的心情也一直随着变化而跌宕起伏，就担心出了什么比较大的政策影响到我们现在的“稳定”。但是事业单位编制改革脚步似乎一直都没有停止过，一步一步烦人侵蚀我们，“铁饭碗”真的就这么离我们而去了吗？

最热门的考试无非就是公务员与事业单位，如果事业编制取消编制已成定局？那么现在备考的小伙伴们该怎么办呢。我们现在来一起看看吧！

2020年将会有这几件事情，影响事业单位和教师的职业规划，可能对于部分人的事业编制也会带来不容小觑的影响。

据预测，到2020年底前，我国事业单位将完成分类改革。到时大部分人将会失去事业编制的身份，招聘机制将会往会聘用制或等模式转变。

三类人员将被取消编制：

1、县级以上公立医院医护人员和高校教师。编制取消后，单位继续保留事业属性，人员实行合同制管理。

2、工勤岗编制的人员，工勤岗编制逐步减少，工作通过外包的方式。

3、自收自支事业单位人员。部分随职能划转被分流到其他事业单位，其余的将全部取消编制，推向市场。

《事业单位人事管理条例》7月1日起施行

第二件就是，到2020年，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列。

就提出到2020年普及高中阶段教育，并且这也是十八届五中全会、国家“十三五”规划明确提出的目标。

更高的入学率代表对于教师的需求量大大增加，对于想考教师的小伙伴来说，也是一个非常好的机会，趁现在备考教师资格证书，到时候考高中教师时机刚刚好。

如果你觉得高中教师的级别太高，那么关于教育这一块，2020年普惠性幼儿园要占比80%以上。并且到2020年，大班额必须完全消除。

如此一来幼儿教师的需求量也会大大提高，并且现在考幼儿教师的难度相比高中来说，也的确是低了不少。

为此，你有什么想要说?我觉得什么也不用说啦，好好努力，靠自己才是最为稳妥的。现在积攒自己的能力，才能跟着政策的变化走。

2019年陕西事业单位预计在明年的4月报名，5月进行笔试，打算考事业编的小伙伴们也要抓紧时间备考啦！

中公江苏事业单位

事业单位改革，这类“临时工”期满可转编，8省已落实

2019年国考招录人数相比往年足足少了一半，能够分配到各个省市的名额更是少之又少，首先是要进行笔试环节，然后还要通过面试、资格复审、体能测试、政审等，能够幸运通过所有关卡的人寥寥无几。同时，今年事业单位的招录规模也在大幅下降，由于近两年的事业单位机构改革，各省市正在精简编制，有的省份已经完成编制改革，而有的省份还在进行中。

2019年夏季迎来了毕业生求职旺季，今年毕业人数高达860万，据数据统计，互联网行业在第三季度的招聘量和去年相比竟然下降了51%。由此可见，2019届毕业生就业压力重锤来袭。就把目标放在了公务员单位的一些临时岗位上，很多机关事业单位中有很多的无边临时人员，这些人的付出和待遇是不成正比的，但是他们依然在自己的单位上进行工作，想想也是够心酸的，但是现在随着事业单位改革，所以临时工可以直接转正，令人惊喜的是这类岗位的招聘也即将开始，毕业生们想要的机会来临了！

这部分人员就是三支一扶人员，2019年的相关招聘，湖北三支一扶共招聘1500人，报名时间为6月4日1至6月12日，笔试时间为6月 23日 ，服务时间一般是2年，每个省份可能都会有差别，而且三支一扶比其他公职考试的难度要小，目前已经落实期满转编的省份有安徽、海南、河南、湖北、吉林、山西、江西、山东、云南。期满部分落编的省份有重庆、四川和天津。

所谓部分落编呢，是指在所有三支一扶人员里落实其中一部分人的编制，比如前段时间刚出公告的天津，经统计，服务期满考核合格后的三支一扶人员80%被本区事业单位工作直接留用。

其次，三支一扶报考条件中，要是必须是全日制普通高校2017年至2019年毕业的大专及以上学历人员(支医岗位不限毕业年限)。年龄28周岁以下(1991年7月31日以后出生)，已参加过湖北省“三支一扶”计划的不能报名。

现在国家在大力扶持三支一扶，不仅提高了生活补助标准，也建立了年度考核奖励机制，打通三支一扶人员的正常渠道，三支一扶的未来发展越来越好！所以大家一定要尽早抓住每一个可以上岸的机会，否则等到竞争压力越来越大，铁饭碗可不会等你哦~

湖北中公事业部

事业单位改革总的改革方向是清理规范、分类改革、回归公益。

随着2011年《关于分类推进事业单位改革的指导意见》的出台，事业单位改革的序幕就已经拉开。多年来，事业单位的发展存在着定位不清、机制不活、体制不顺、效益不高等问题。有的事业单位承担着很多行政职能，自身的公益服务功能反而弱化；有的单位职能已严重弱化，已不适应社会的需要；还有的生产经营类单位，由于经营不善等原因造成资不抵债。

对众多事业单位首先将进行清理规范，该撤销的要撤销，能够进行整合的要合并。在清理规范的基础上，按照社会功能将事业单位划分为三类：承担行政职能、从事生产经营和从事公益服务。承担行政职能：将行政职能收回，移交行政机构。其中，部分承担行政职能的，移交职能后重新明确职责；全部承担行政职能的，可调整为行政机构内设股室或单独设置，但审批上肯定会很严格，仅限于很少部分单位。

从事生产经营：此类单位改革已经走在了前列，不少单位已经改革到位。此类要进行转企改制，改革后，撤出事业单位序列，核销事业编制。新成立的企业将转变管理机制，和员工签署劳动合同，并逐渐与原行政主管单位脱钩。

从事公益服务：继续保留事业单位序列，强化公益属性。同时，根据职责任务、资源配置方式等因素，又将该类细分为公益一类和公益二类。对从事公益服务的事业单位，将重点回归公益属性的一面。

大白i说事

事业单位一般分为三类：行政执法类、生产经营类和公益服务类，这三类事业单位改革的方向也不同。

第一类：行政执法类的事业单位，比如城管执法、国土监察、环保监察，有些地方还有什么森林草原监察，这一类的属于行政执法类，将来是要转为参公单位的，也就是参照公务员管理的单位。但是据说现在各省市对这类行政执法类事业单位转为的参公单位的改革政策不相同，有些省市将执法类事业单位转为参公单位后，跟公务员待遇完全一样；但是有些省市对这类参公单位的改革比较繁琐，因为牵涉到技术岗位，跟公务员的待遇还不完全一样，我认识一个朋友，他是一个地级市的环保监察类的参公单位，但是他也就工资跟同级别的公务员的工资一样，但是五险一金扣除的基数跟公务员不一样，而且也没有车补。

第二类：生产经营类事业单位，例如一些地市市政管理处下属的市政建设集团，还有什么医药公司、招待所、图书馆之类的，要转为企业，据我了解，还有些省市规定：1.具备较强的生产经营能力，早前已经实行企业化管理的，直接转为企业；2.生产经营能力一般，需要政府支持转变的，也要转为企业；3.生产经营能力很弱，濒临破产倒闭的，这类的直接就取消了。

第三类：公益服务类单位，这类的分两种：公益一类和公益二类事业单位。公益一类事业单位：是指由国家设立的医疗卫生、教育、科研等承担基础性公共服务职能、没有收费职权的事业单位，这类事业单位基本上都是财政全供，改革的去向是基本保持不变，是事业单位改革过程中影响最小的也类型。公益二类事业单位：这部分事业单位主要是差额或者自收自支类事业单位集中的类型，改革力度较大，改革方式多样，会区别具体情况具体对待。其人员编制，该取消的取消，该改制的改制，但对于正式职工来讲，不会简单推向社会，一般都会按照“编随事走、人随编走”的原则，随职能调整到新的单位，年龄或者工龄符合条件的，可提前由社保部门接管。公益二类是事业单位分类改革过程中影响最大，也最难确定最终归属的单位，有保留的，有合并的，有整合的，有剥离的，有直接改企的。

公职人员那些事儿

事业单位改革去两头，留中间，强化事业单位公益属性，实现政事分开，政企分开，事企分开高效运行体制。按照中央事业单位改革总体安排，分两步走，第一步截止2015年年底完成事业单位分类改革，截止2020年完成整个事业单位改革。

事业单位分类改革将事业单位划分为行政类事业单位、公益类事业单位、经营类事业单位。行政类事业单位整体划入行政单位，人员参公或者转公务员；经营类事业单位最后归宿都是划企，工作人员面临去编，推向社会。行政类事业单位和经营类事业单位随着事业单位改革结束将成为历史，留下的公益类事业单位将是承担科教文卫的公益性服务组织，也就是真正意义上的事业单位。

公益类事业单位又分为公益一类事业单位、公益二类事业单位、公益三类事业单位。公益一类事业单位是指承担义务教育、公共文化、公共卫生、基层医疗卫生和基础性科研事业单位，主要包括中小学、乡镇卫生院、文化馆、图书馆、地病研究所等单位；公益二类事业单位是指承高等教育和非营利医疗服务事业单位，主要有高校，县级以上医院等；公益三类事业单位以党报党刊为代表，有盈利能力但不适合简单粗暴推向市场的事业单位。

据悉截止2020年事业单位在职人员将由原来3500万人压缩到1000万人，这也是事业单位工资改革的基础，公益一类事业单位人员工资将有不小幅度上调，幅度在500～1000元左右。

提督九门步军巡捕五营

德惠华图

事业单位改革的话题，成了近年来社会上备受关注的热门话题。

据了解，我国有事业单位110多万个，从业人员3000多万人，集中了我国三分之二以上的专业技术人才，广泛分布在教育、科技、文化、卫生等各个领域。

经过多年的不断改革，目前在全国范围内巳完成了事业单位清理规范分类管理和改革，在推进政事分开、事企分开、强化公益属性等方面取得了重大成果。但仍然存在事业单位定位不准、职能不清、效率不高等问题。

那么，事业单位将如何改革呢？

《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》对推进事业单位改革进一步作出了全面部署。简单地说，事业单位改革，最终只有两类形式: 转行政、转企业。

一、所谓转行政的单位主要是行政职能为主的事业单位，随着机构整合，整体或者承担行政职能的部分合并到行政机关，承担服务职能的部分划分到梱应的事业单位，然后逐渐推向社会、推向市场。转行政的事业单位有以下三类:

1、机构整合:新的大部制改革，职能整合到新成立的行政单位，人员编制整体划转，全部转为行政编制。这类单位主要是工商、应急、退役军人、生态等部门整合过来的事业单位。

2、事业单位分类中划分为行政单位，人员逐渐转为行政编制。这些单位完全或者主要承担行政职能，能够独立承担行政法律责任的事业单位。

3、事业单位分类改革中划分为公益一类的单位，因其职能主要是执法或者行政职能，部分或者整体转换为行政单位。

合并或者转换为行政单位的，其人员一般整体转换为行政人员，占行政编制，执行公务员工资。工资待遇执行公务员工资后，有中级以上职称的，技术职称也作废了，收入可能会降低。

二、保留事业单位性质。

1、公益一类部分保留事业单位，其机构、人员、编制、待遇暂时不变，但最终去向是转为参照公务员执行。这类机构存在会有一个较长的时间，但人员工资待遇会在短时间内逐渐明朗。

2、公益二类部分单位保留事业单位，也是暂时不变，但很快就会进行企业改制，适应期不会太长，最晚也要2020年改革完成。

公益类是事业单位的大头，是改革成功与否的关键所在。这类单位有两小类: 即面向社会提供公益服务的事业单位、主要为机关提供支持保障的事业单位。对他们的改革重点一是去行政化，二是去营利性。通过改革逐步整合机构，精简编制，形成精干高效的队伍。要范围其运行行为，明确与党政机关的边界，不得以机关名义面向社会实施公共事务管理;明确与市场的边界，禁止开展经营活动和有偿中介服务，不能以政府的影响力参与或干预市场竞争。逐步建立完善与其相适应的人事管理、财政支持等政策。！

三、转制为企业:

1、公益二类部分单位改制为企业，机构撤销，编制收回，人员分流。部分调整到其他事业单位，其他转企，自主择业。

2、生产经营类全部改制为企业，机构撤销，人员转企，编制取消后收回。

对这类单位的改革严格按照事企分开的原则，将其真正转为自主经营、自负盈亏、平等竞争、自我发展的市场主体，激发内生发展动力，增强市场竞争力，提高国有资本运营效率。

四、这次事业单位改革的原则:

在这次事业单位改革中，将把握政事分开这条主线，进一步理顺机关与事业单位的关系，实现行政职能回归行政机构; 坚持能转职能的不转机构，确需转机构的要综合设置，完善职能配置，提高行政效能。

關鍵字: 职场 改企 保留