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- 基本案情
村民蒋某上诉称，2002年同村村民卢某将本属于自已自留山上的杉树砍伐，方才知道，1985年已确认为自已承包的约十余亩自留山，在1996年被重新确权给卢某，所以诉至法院。要求：确认乡政府行为违法，并要求乡政府依据法定职责，颁发土地使用权证。
- 一审判决
一审以蒋某诉求表达不清楚，且未提供相关的证据材料，无事实依据为由，驳回蒋某的起诉。
- 二审查明情况
上诉人与乡政府，自2002年后进行过多次沟通与调解，但乡政府未给予任何答复。
上诉人蒋某，不能提供1996年重新确权的相关材料，称自已没有。只提供了1985年自留山分山凭证，未提供权属范围图、四至标线等。
乡政府答辩称，因存在权属争议，2002年未进行确权，标明为空地，无任何权属。
- 裁判分析
虽然上诉人在一审程序中诉讼请求模糊，不明确，但一审法院可以通过释明，固定诉讼请求，不能简单以诉讼请求不明确、无证据支持为由驳回起诉。
- 解决办法
一重新确权。目前争议地无任何权属归属，上诉人蒋某可以依据1985年的林权证，要求政府重新确权。
二起诉不作为。经申请确权，如果政府迟迟不作出行政行为，可以起诉政府不作为。
- 注意事项
一注意时效。如果请求撤销1996年的林权证，即使进入诉讼程序，也会因为超过20年的起诉期限而败诉。
二举证责任。提供相应的证据材料是主张事实存在一方的义务，空口无凭，更不能发牢骚。到法院要讲证据，事实无法查清时，一纸驳回也是毫无办法。
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