广州市白云区投资促进局介绍白云区村集体建设用地产业导入政策指引。南都记者 何玉帅 摄
12月12日，2019广州市白云区集体建设用地招商推介会在白云区招商服务中心召开。广州市白云区一次性推出14个镇街的29块靓地集中“招亲”，建设面积达400万平方米，其中大部分处于地铁上盖或临近重大项目重大平台，且有明确产业意向要求，规模创下今年广州之最。
29块靓地集体“招亲”
地铁黄边站上盖217亩、万达广场西侧125.1亩、嘉禾望岗站东北侧266亩、广州中级人民法院东侧9亩……12日下午，在招商推介会上，来自各镇街的负责人一一上台介绍地块情况，持续近3个小时的轮流发言，台下座无虚席。
“我们在此搭建企业与村集体、政府部门沟通的桥梁，为村集体寻找优质合作方，为企业对接匹配合适载体，促进多方共赢。”推介会上，白云区投资促进局副局长郁菊青表示，白云区集中推出29宗以留用地为主的集体经营性建设用地，从最南端的金沙街到最北端的钟落潭，涵盖全区14个镇街。“这29宗地块区位良好，成熟度高、产权清晰，占地2800亩，总的建设量400万平方米，超过了白云区一年的规划报建量（380万平方米）”。
白云区土地资源丰富，除了不断推出国有收储地块外，还有大量的村集体建设用地，同时，白云区正在推进“重点村”综合整治工作，也将产生一大批村集体复建物业用地。据郁菊青介绍，目前经过初步摸查，白云区历史和新增留用地共10409亩，其中已批复总量共5741亩，正在办理报批的有3262亩。
据介绍，以往留用地开发以村集体自行投资开发建设为主，招商选资不透明、产业缺乏指导、整体开发滞后，大量优质地块未能有效开发或空置利用，对于提升村集体经济收益、城市面貌改善、助推产业升级都存在不利影响。
“如果能找到好的合作开发商，这些地块都能够马上报建”。白云区相关负责人表示，“这些都是优质的发展平台，优质的物业，白云区将大力支持、强力服务企业根据自身资源的需求，积极与镇街村集体对接洽谈。”
白云率先探索集体建设用地使用权入市
早在2016年2月24日，白云区马务经济合作社一处24亩地块出让40年年限，成为广州首宗集体建设用地使用权入市案例。近几年来，白云区正在深入探索以招商需求为引领的土地资源供给侧结构性改革，即将土地资源利用与招商捆绑进行，解决供需不均衡现象。
白云区相关负责人指出，相比供应紧缺的国有用地，集体建设用地具有交通区位好、数量多、成本低、开工快的优势，是白云区产业载体资源的重要补充，新修订的土地管理法也为农村集体建设用地开发带来了利好的消息。
地块产业用途不低于70%
为贯彻落实乡村振兴战略，进一步加强和规范白云区村集体建设用地开发及招商引资工作，12月9日，白云区投资促进局印发了《白云区村集体建设用地产业导入指引（试行）》，首次对村集体建设用地的招商选资提出了量化指标，画出了产业导入的红线，提出了政府主导、策划先行、公开运作、多方共赢等四大原则。
推介会上，郁菊青对招商新政进行了详细解读。“首先，集体建设用地项目须结合白云区‘1358’发展思路和区域产业定位，我们希望每一个地块不低于70%用作产业用途，剩下的部分为产业做配套，例如人才公寓。”郁菊青表示，“所有的集体建设用地都要以产业主导，不能搞成房地产项目。只有产业振兴了，才能为村集体带来持久的收入和社会福利。”
采写：南都见习记者 程小妹
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