黎明破晓之前
美国参议院和众议院组成美国的立法机构美国国会，两院宪法地位是平等的。美国参众两院在具体权力上有所差别，但这种差别并不能导致哪一院权力比另一院权力更大。事实上，美国的政治制度的精髓之一就是分权制衡，而美国参众两院的设置与权力分配，实际上也体现了这种分权制衡关系。从这个角度来说，美国参众两院的确有所区别，但这并不代表着两院中的某个院的权力大于另一个院。
美国华盛顿哥伦比亚特区国会山（南北两个方向）
其实美国国会参众两院是有很多不同的。首先，最简单也是最直观的一个不同，当然就是两院议员人数有很大不同。美国国会众议院议员目前固定为435个人，而参议院人数目前则是100人。其次，两院的这种人数的不同，与美国制宪者们对两院的代表性的认识有关。在1787年宪法制定的时候，基于平衡联邦和各州权力关系的考虑，同时也考虑到大小州的诉求不同，因此美国国会设置两个院，参议院代表各州，每州两名代表，以体现各州平等原则。而目前美国一共50各州，因此参议员人数就是100人；而众议院则实行的是比例代表制，即众议员是按照人口比例选择出来的，体现的是联邦主权，同时也体现了人民主权原则。第三，由于两院规模不同，所以两院的议事规则也有所不同。美国国会众议院拥有规则委员会，对众议院的议事日程会做比较详细的规定，例如，在辩论时间方面会有确定的规定，这使得众议院的议事效率相对较高。而参议院则没有这一委员会，在辩论阶段，参议员的发言时间不限，这导致参议院的议事效率反倒不如众议院。
美国国会山东北翼参议院议事厅（上）与西南翼众议院议事厅（下）
正是因为两院的代表性不同，所以美国制宪者们在考虑如何平衡两院的权力，使得两院既相互制衡，又互相配合才能够完成立法过程时，将一些不同的具体权力分别赋予两院，同时由要保证两院的法律地位的平等，防止在实践中任何一院压倒另一院，从而导致某一院成为另一院的附属品的情况出现。首先，某些权力独属于国会众议院。例如，像收税、拨款等有关财政的法案，只能由众议院提起法案草案，因此美国每财年的年度财政预算，是递交给众议院，由众议院首先进行审议，只有众议院通过了才可能提交给参议院审议。众议院还有在总统大选时没有候选人获得足够多的选举人票的时候，投票选总统的权力。除此之外，在弹劾案中，只有众议院才能提起弹劾，也就是说在弹劾案中，众议院的角色有点像原告或者公诉人。其次，有些权力独属于参议院。例如，只有参议院才拥有批准条约和总统提名的联邦高级官员的权力。另外，在弹劾案中，参议院负责审判，决定众议院提起的弹劾罪名是否成立，也就是说参议院投票决定被弹劾者是否有罪。除了上述这几方面具体权力不同外，美国参众两院的权力基本相同，都拥有对另一个院通过的法案草案进行审议的权力。
美国国会参议院议事厅（上）与众议院议事厅（下）
由于国会两院的具体权力有所不同，所以美国制宪者们对两院议员素质的要求也有所不同，这导致两院议员的任职资格和任期也有所不同。首先，美国制宪者们认为，由于参议院是总统在外交方面的集体顾问，所以参议员的经验应该比众议员更为丰富，所以美国1787年宪法规定参议员的任职资格为30岁以上，成为美国公民超过9年，并且必须是所在州的居民；而众议员则只相对要求较低，任职年龄要求是25岁一场，成为美国公民7年以上，是所在选区的居民。其次，由于两院议员的代表性不同，所以两院议员的任职年限也因此不同。由于美国制宪者们认为参议员代表州，需要更多的考虑联邦与州层面的事务，更多的关注外交问题，因此参议员应该更迭不应该过于频繁，所以参议员任期被规定为6年；而众议员则代表其所在选区选民，应该更多的体现其所在选区选民的利益，所以应该任期比较短，因此美国1787年宪法规定众议员的任期为2年，这样就使得众议员为了获得选民支持，不得不密切关注本选区选民的利益，为选民服务。
美国国会参议院徽章（上）与众议院徽章（下）
总而言之，美国国会参众两院的设置非常鲜明的体现了美国宪政中的分权制衡原则，两院在某些具体领域拥有不同的权力，但是这种不同的权力的行使同时也需要另外一个院的配合才能行，这就导致了虽然两院在某些具体权力虽然有所不同，但两院法律地位平等，两院都有制衡另外一个院的权力。因此在实践中，美国国会参众两院很难说那一院权力比另一个院大，只能说两院在某些具体权力方面有所不同，除此之外，两院权力基本相等，是一种分权制衡的关系。
美国国会徽章（上）与美国法律的制定过程（下）
hording
一，区别。
1，众议院话多。参议院只会说:yes，No。
2，众议院是原告，政府是被告，参议院是合议廷。
3，参议员代表本州利益，是地主(土著民)，众议员是农民工(全国流动)，代表国民利益。
4，参议员的奋斗目标是总统，众议员的奋斗目标是州长。
5，总统任命部长要经参议院批准，而无须众议院批准。
6，众议员2年一选，参议员6年一选。任期无年限。
7，众议院负责讨论可以公开的议案，参议院负责讨论征对它国的阴谋诡计(防不胜防)。
8，众议院是青年人，参议院是圣诞老人。
二，议员权力含金量:
1，众议员2年一选，参议员6年一选。一个参议员含金量=2x6=12个众议员。
2，同样大的权力蛋糕，众议院权力分为435份，参议院权力分为100份。一个参议员=4.35个众议员。
按权力倍增论: 一个参议员权力含金量=12x4.35=52.2个众议员。
瑞土3
看了一些回答，感觉都是凑字数而且不着边际。
美国实行的是三架马车制度，美国政府，美国众议院，美国参议院。其中美国众议院和参议院是从联邦国会分裂而成，所以现在还会把这个两个院合并称为国会。
美国众议院的议员为普选制，他们负责制定全国性法律，审查涉及全国性的议题，对于我们来说，关注众议院应该比较多，它有法律的提案权，也就是说他们的议员能提出议案。
美国参议院的议员由全国各个州投票保送过来，负责地方与政府和众议院的沟通和制约，避免他们为了国家的利益而牺牲地方利益，同时也为了避免各个地方的不平等待遇，它没有提出议案的权利。
为了落实参议院的权利，美国宪法规定，任何法律法规都要首先经过参议院的投票同意才能通过。
从美国人民的角度看，参议院的权利大一些，如果总统和众议院议员不听参议院的话，会被理解也损害美国人民的利益，不但议案不能通过，而且下次投票的时候人民也不会投票给你。
从我们的角度看，众议院的权利要大一些，因为国际事物归他们处理，而且拥有立法的权利，能直接制衡美国政府在国际事物的走向。
观上灵云
美国联邦参议院代表州权，美国联邦众议院代表民权。参议院与众议院共同组成美国国会，享有美国三权分立中的立法权。不过，美国联邦参议院的权力远远大于众议院，主要体现在两点：第一点，参议院拥有人事任命权，美国总统提名任何一名高官，都需要参议院批准；第二点，参议院拥有弹劾美国总统的权利，掌握着美国总统的生杀大权！
美国国会大厦
美国联邦参议院代表着州权。美国联邦参议院一共有100名参议员，参议院议长由美国副总统兼任，但没有表决权（只有出现50票对50票的情况才有表决权）。根据《美国宪法》的规定，美国50个州不论大小，都拥有2个参议员名额。参议员的任期为6年，可以连选连任。尽管美国总统最多只能担任8年，美国参议院却经常出现连任几十年的资深参议员。以美国前副总统拜登为例，从1972年到2008年，整整担任了36年参议员。
美国联邦众议院代表民权。美国联邦众议院共有435名众议员，众议院议长由多数党领袖担任，现任众议院议长是民主党人佩洛西。众议院代表的是民权，根据各州人口数量的多少，分配数量不等的众议院名额，但要保证一州至少有一个众议员名额。在美国人口最多的德克萨斯州，拥有53席众议院；而在美国人口最少的阿拉斯加州，仅仅拥有1个众议院名额。众议员的任期只有两年，因此流动性较强，很少出现几十年的资深众议员。
参议院权力大于众议院。肯尼迪、奥巴马等美国总统都曾经是以联邦参议员为起点，最终当选为美国总统，几乎没有众议员直接当选美国总统的先例。从这一点看，参议员的含金量也大于众议员。事实上，参议院与众议院都拥有立法权，都能够独立提出法案。经过两院协调以后，最终提交给美国总统，形成正式的法律文件。
不过，除了立法权之外，参议院还拥有人事权与弹劾权，而众议院则不具备这两种权力。例如，美国总统提名任何一名内阁高官，或者是最高法院大法官人选，都需要参议院50%以上的议员同意。再例如，弹劾美国总统需要三分之二以上参议员同意，而不需要众议院议员批准。更为重要的是，美国是一个联邦制国家，代表州权的参议院也就比代表民权的众议院更为重要。
美国国务卿蓬佩奥在参议院接受质询
目前，美国民主党占据了众议院多数席次，美国共和党占据了参议院多数席次。
美国观察室
美国众议院和参议院统称为美国国会，千万不要以为这是两个各有自己办公大楼的国家机构啊，只是同一机构的不同部门的区别，所以它俩都在国会大楼里，会场是同一个啊，不过除此之外它俩区别可大了去了，至于说权力哪个大，要我说的话参议院更牛一点。
（图：美国国会开会现场）
众议院和参议院的区别
美国国会是美国联邦政府的两院制立法机构，由两院组成：众议院和参议院，都在华盛顿特区的美国国会大厦举行会议，参议员和众议员都是通过直接选举产生的，不过参议院的空缺可以通过州长任命来填补。国会有535名有投票权的议员：435名众议员和100名参议员。除了435名有投票权的众议员外，众议院还有6名没有投票权的众议员，分别代表波多黎各、美属萨摩亚、关岛、北马里亚纳群岛、美属维尔京群岛和哥伦比亚特区。虽然他们不能在众议院全体议员中投票，但这些议员可以在众议院发表演说。
众议院议员任期两年，代表一个选区的人民，也就是所谓的“选区”。只要每个州至少有一名国会代表，国会选区就根据美国人口普查结果按人口比例分配给各州。每个州，不论人口或大小，都有两名参议员。目前，有100名参议员代表50个州。每一位参议员在他们的州都是自由选举产生，任期为六年，任期交错，所以每两年大约有三分之一的参议员参加选举。候选人必须年满25岁(众议院)或30岁(参议院)，具有7年(众议院)或9年(参议院)的美国公民身份，并且是他们所代表州的居民，才有资格参加选举。国会由美国宪法创立，并于1789年首次召开会议，取代了联邦国会的立法职能。虽然没有法律授权，但实际上自19世纪以来，国会议员通常隶属于共和党或民主党，很少隶属于第三方或无党派人士。
参众两院组成立法机构，它们在几个方面有根本的不同。众议院应该代表人民，其成员代表的公民人数大致相等。每个州被划分为国会选区，每个选区大约有71.1万名公民。美国所有地区在众议院共有435个席位。参议院应该代表各个州，每个州有两名参议员。这使得人口最少的怀俄明州和人口最多的加利福尼亚州在参议院拥有同样的权力。
任何法案离开国会两院都不能成为法律，除非以众议院为代表的大多数人民和以参议院为代表的大多数州的人民投票赞成该法案成为联邦法律。参议院或众议院都可以发起一项法案，如果它在最初的议院获得通过，然后再提交到另一个议院，如果获得批准，它将成为法律，如果没有，它将不会成为法律。
只有众议院才能提出拨款议案；他们控制着国库的钱袋。但是参议院可以否决一项拨款法案，有效地否决它。只有众议院才能启动弹劾程序；除非众议院提出弹劾指控，否则参议院不能弹劾。然而，众议院不能进行弹劾，也无权决定是否将此人赶下台；只有参议院才能审判、定罪和罢免总统或其他可弹劾的联邦官员。
（图：参议院可以否决众议院的决策）
参众两院议员均可就提名人选向总统提出意见或建议，但总统可随意接受或拒绝他们的建议。但一旦总统提名一个人担任内阁职位、法官职位或类似职位，就会对该任命人进行审查，并由参议院(而不是众议院)决定是否同意。只有参议院批准条约。通常，总统与参议院领导人讨论提议的条约，后者就该提议提供建议并予以同意。如果他们同意正在进行的谈判，他们就一项允许进行谈判的决议进行表决。一旦确定了条约的条款，它就会回到参议院进行审查(建议和同意)，如果三分之二的人同意，那么条约就会被批准。众议院议员的任期为两年，参议员的任期为六年。这是两个议院的一些不同之处。它们的存在是为了在国会内部提供制衡，保护各州和公民的利益，并确保对联邦法律和国会职能的适当审议和审查。
总而言之，众议院和参议院各有特殊的权力，但众议院几乎所有的决定最终要通过参议院投票批准，而参议院在对外关系或者发动战争这种事之上可以暂时不通过众议院，这也是为了国家对外的反应速度，毕竟众议院有四五百人，人多口杂达成决议太慢，而参议院只有100人，决策快！
穿美国望世界
美国众议院和参议院的区别有以下几点。一是人数与代表权不同。众议院规定为435人，由各州的人口比例代表制，参议院每个州二名，50个州共100人，代表各州的权力象征。二是内部分工各异。虽然参众两院都可以提出议案，必须参众议员多数通过，总统签署方可成为法案。但是对政府的制衡分工各异。众议院可以对政府提出的拨款预算案有决定权，还可以启动对总统的弹劾调查。而参议院则可以对内阁官员有审批权，对众议院提出的弹劾总统议案进行审判权，还可根据审判结论投票决定总统是否弹劾的结论。三是当选议员的条件有各自要求。众议员24岁以上，拥有美国国籍7年以上，就可以有资格报名参选。参议院30岁以上，拥有美国国籍9年以上，户籍必须在本州就能参选。且参议员如果想要参选总统有优先权。但是参众议员担任政府部门负责人则必须辞出议员职务。只要议员能够获得选择区民众的支持，可以连选连任。所以从上述分工制衡所显示，参众两院的权力是相互制衡的，任何议案都要简单多数投票表决通过。弹劾总统案则需要三分之二以上议员表决结果才能获得通过。美国参众两院从1787年开始形成制度，不存在那个权力的大小之分矣！
感悟77741162
显然是参议院。
参议院和众议院理论上平等的，但参议院议员属于职业的政治家，做三十年四十年一辈子参议员大有人在，参议员更是通往更高政治地位的一条大道，像希拉里、克林顿、奥巴马、桑德斯，他们在竞选总统之前都是参议员，影响力是全国范围的。
美国是法制国家，重要权力体现在法律法案的提出上。这一点，参议员发言权更大。参议员实际权力更大也体现在创制法律上，因为参议员人数更少，议会领导层党鞭、领袖这些都是参议员。
参议员做得好，去做本党总统的州长、大使、部长更是不计其数，美国没有党校，议会也算是本党政治家的培训基地。
众议院议员由于人数很多，又是社区选举，多为地方性质的社会名流，不算是真正的政治家。基本坐满两届以后，能当上参议员就算是跻身政界，但这样的人也是凤毛麟角。
虽然同样的议员，但一个人从众议院议员到参议员属于高升，因为实际影响力完全不一样。
唠叨阁大学士
美国参众两院的形成是费城制宪的博弈，各州的代表吵了几十天，大州希望按照人口来决定议员数，小州坚决不干，按照人口就没有我们什么事了，就只能等着欺负了，要求按照州来确定议员数。最终的妥协就是众议院按照人口数来决定议员数，参议员不分大小，美国州两名，这样既照顾了小洲的顾虑，又考虑到大洲的现实，真是一个聪明的决策。
而且众议员主要由普通民众中选出来，代表大众的诉求，而参议院则主要由相对专业的人士担任，代表精英和专业的判断。所以相对来说参议院的实质权利要大一些。
费城制宪美国的建国者吵了几十天，什么情况都考虑到了，然后大家就吵，甚至要掀桌子。比如总统任期，如果只一任他会觉得有权不用过时不候，滥用权利，那就两任，但是要考参众两院制约他，同时万一总统和议员勾结起来怎么办呢，这就又有一系列相应的规则。
总之美国法律就是要管好政府的权利，就是要互相制衡。
其实美国的一些制度和市场经济一样，不存在姓资姓社，是人类管理文明的结晶。
被耽误的厨子
美利坚合众国实行国家三权分立制。总统掌控行政权，大法官握有司法权，而立法权则有参众两院把持，美国两院议员由各州选民直接选举产生。参议员每州2名，共100名，任期6年，每两年改选1/3。众议员按各州的人口比例分配名额选出，共435名，任期两年，期满全部改选。政府任何议案。决策议案须提交参众两院委员会审议通过方可执行。法案经两院通过后交总统签署才正式生效；如果总统不否决依次，或虽否决但经两院2/3议员重新通过，即正式成为法律。国会两院最高领导者为各自议长。众议院议长由全院大会选举产生，副总统是参议院的当然议长。现役美国军官不得担任两院议员。两院议员均可连任，任期不限。参众议员均系专职。总统无权解散参众两院，但两院有权弹劾总统。
如果就两院议员进行比较的话，众议院比参议院人数多，因为众议院案按人口比例。应该是十多万选一个，参议院固定就100名。可以说参议院更加精英，而众议院更加接近民众，但就权力而言，参议院的议员权力更大。政府的人事任命、外事条约。媾和，宣战条约都只需经过参议院投票通过就行。因此上，作为美国总统要想施政顺利。总统所在政党争取的是参议院多数最为关键。在立法程序上，参众两院都有很多专业委员，众两院议员递交的议案在提交大会审议前，都要先提交给专业委员会审议通过。应该说，议会（众议院）是体现民意和党派政治利益，议员随民意而动，更为确切地是说，是体自己所代表的利益集团利益。而参议院更加体现的是精英阶层的利益。众议院只有立法权，它有权对所有国家公职人员的弹劾（包括总统和现役军官）。参议院是辅政立法工作，是全国的最高人事任命权，总统缔结的条约经它批准才能生效。
现在的国会大厦始建于1793年9月18日。第一届国会任期是由1789年3月4日至1791年3月4日。弗雷德里克·米伦伯格是美国首任众议院议长。而现任美国国会是第116届国会在2019年1月3日正式履职，由于参众两院分别由共和党和民主党把持，美国继四年之后再次进两党分别把持阶段，本届国会有四分之一女性（历史最高）。由于在野党民主党占据半数议席，民主党领袖79岁的南希·佩洛西（女）以220票再次当选众议院议长。也成为美国历史上年龄最长的议长。
美国参议院拥有宪法而未授予众议院的权力。当选参议员者必须须年长于30岁、至少拥有九年以上美国国籍、参议员任任期六年。第一任临时参议院议长约翰·兰登。任期是1789年4月6日—1789年4月21日。现任临时参议院议长奥林·哈奇。任期是2017年1月3日至今，共和党（执政党）。
我是清水空流，历史的守望者。期待你的关注和点评。
清水空流
弹劾必须由众议院发起，参议院审议。简单比喻，众议院是检察官，提起诉讼，参议院是法官和陪审团，具体审议并决定是否有罪。并不是作者说的只有参议院才能弹劾总统。如果众议院不发起，参议院自己并没有弹劾总统的权力。美国的制度看是民主，其实美国的参众两院都是被利益集团控制的。比如各大财团和军火商等等。其它党派是无权参加选举的，只有民主党和共和党才能参加选举。利益集团控制了美国国会，也就控制了世界。
通常情况下众议院只有提议权，决定权在参议院。但参议院只能审核及决定，却没有提议及立法权。这样看来其实两院还算是平等的，谁都不能霸占国会。参众两院最重要的权力区别就是人事权和财政权，参院对人事权特别是联邦政府高级事务官的人选有优先决定权。众院对联邦政府的各类预算拨款拥有优先决定权。两院是互相制衡的，并没有大小之分……即使众议院决议需要参议院再次表决才能通过，看似参议院权力大，但反过来，众议院如果不通过，参议院连否决的机会都没……比如英国资产阶级革命后，建立上下两院，看似上院高高在上，但实权却在下院手里，因为上院表决的都是下院通过的，下院不通过，上院也只能干瞪眼。
参议院有两项众议院没有的权力：对条约的批准权和重大人事同意权。一战后，当时的威尔逊总统虽然做了很多努力，但是因为参议院否定，最后美国没有加入国际联盟。三权分置无非就是国家决策程序而已。国家政权形成机制不同，决策程序固然不会相同或相近。美国是典型的契约制国家，自然要讲究权力限制和平衡规则。美国设计参议院的目的就是要限制民主这一现象在美国的出现。美国立国之处就认为民主是不理智盲目的，必须在理智的能独立思考的人监督之下。甚至美国总统都不是直接选举产生。可是美国的制度创造者们没有想到选举活动对美国政治人物的控制力之大，为了赢得选举这些人可能会成为极端民意的放大器。
从历史上看，参众两院是英国资产阶级革命不彻底的结果。众议院是下院，平民院，负责提案。参议院是贵族院，上院，没有提案权和修改权，只有表决权。从英国资产阶级利益出发，众议院的权利大，你上院不同意，我就退让一步，但是绝对不会退让过多。为什么世人觉得参议院权利大，是因为参议员传统上是贵族，衣锦！
共和党民主党背后都各自代表着“金主”，没钱的话连参选议员都是问题，两院里谁议员多谁就有决策权，当两院都被一党控制的时候那权利就太大了！世界上有这种参众两院制度的国家有很多，美国也在全世界推行这一套，所谓“普世价值观”“意识形态”“政治正确”……可是发现只有美国自己越来越强大了，其他的伤的伤残的残，他们更多代表的是资本财团和强权。
在目前中国国情下，我国的政体是附合国家稳定和发展的。美国的三权分立政体也是附合美国的，不能说谁优谁劣这是不公证的。我们国家也在不断的完善体制，法律，民主，公平公证的社会制度。众、参两院的人员组成是:众议院人员的组成是根椐各卅人员的多少由本卅人民选举产生，人员多的卅议员占的比例高，人员少的卅议员就少了。参议院人员的组成是不论卅的人员的多少、大小参议员的人数统统一样。不知道我说清楚了沒有。
