來源 | 央視
原本為醫療、建築等關係重大公共利益的行業專設的執業資格准入制度，卻成了某些灰色產業鏈牟取暴利的工具。每個參與其中的人都知道自己的所作所為違法違規，但誰也不捅破這層窗戶紙，按照自己的利益自行其是。
對此，「看懂經濟」邀請多位資深專業人士給出了自己的解讀。
梁志海
醫師、藥師執業資格准入是保障患者安全的重要措施，315曝光的“掛證”行為嚴重違反相關法律、規定，直接受害者是廣大患者。多年來，公立醫院“看病難、看病貴”廣受詬病，醫院同時也抱怨制度不合理。為解決這個矛盾，政府醫改中提到的一項主要措施是鼓勵民間資本進入醫藥領域。
而民間資本湧入遇到最大的困難是缺乏專業人才，當無法吸引公立醫院的醫生、藥師跳槽時，“掛證”開業成了資本的選擇。在“掛證”行為的背後，其實是資本進入醫藥行業的逐利衝動和專業技術人員短缺的尖銳矛盾。由於短時間內無法培養出足夠的專業人才，政府為解決這一矛盾開出了良方——多點執業，但是現實中此制度成了鏡花水月。
一方面，大量公立醫院的專業技術人員完成醫療工作已經不堪重負，根本無暇顧及多點執業；另一方面，公立醫院用種種制度限制了人員的流動；更難逾越的是，《中華人民共和國執業醫師法》規定醫師必須在限定的註冊地點執業，不能像駕照一樣全國通用。
要杜絕“掛證”行為，既要政府部門嚴格執法，也要靠政府協調眾多管理部門、甚至修改現有法律條文和部門規章，給專業技術人員“鬆綁”，讓專業技術人員成為真正意義上的自由職業者，多點執業落到實處才能解決矛盾。
彭迪雲
南昌大學經濟管理學院教授、中國中部經濟社會發展中心智庫專家
證書掛靠是法律法規嚴格禁止的行為。一般而言，持證人註冊單位與實際工作單位不符就是“掛證”。為了達到企業或開業資格審驗、項目投標等所需要的前置性條件，也為了節省人力成本，醫療、建築業企業都有“掛證”行為，已成為“公開的秘密”，中介市場每年至少幾十億元，甚至上百億元的交易額（“掛靠費”）。
許多非從業人員為了“掛證”而考證，形成“幹活的沒有證，有證的不幹活”的社會亂象，不僅貶損了職業資格制度，腐蝕了社會風氣，也為醫療、建築工程質量埋下安全隱患，到了非重拳治理不可的地步。
造成這一尷尬局面，除了相關部門監管缺位外，各省市社保信息不聯網、查證困難也是重要原因。因此，建議通過大數據對註冊人員社保繳費、人事檔案等數據和信息進行比對，相關部門聯手摸排出“掛證存疑名單”，進行專項治理。同時，要形成長效機制，對掛證人員、中介機構和涉事企業進行嚴查處置，對相關部門進行倒查問責。
高峰
法學博士，看懂經濟評論作家
“徒法不足以自行”，“掛證”亂象產生的原因之一當然是法律責任缺失或落實不到位，執法監管缺位，導致違法成本太低，出租資質證書確實違法了，違法了就要被追究法律責任，但這只是靜止的實然法的角度看待問題。
法律是保守的，法律永遠滯後於社會發展，專業人士和專業技能為什麼不可以體現為經濟利益？很多年前律師行業不也是“公家”的，只能拿死工資嗎？
“掛證”既然有市場，說明有市場和社會需求，這才是其產生的根本原因，只要規範行業發展，比如採用互聯網方式使執業藥師確實能遠程兼職，利用專業知識兼職獲利並無不可。
有專業知識技能的專業人士，其技能價值包括經濟價值都應該得到體現，法律對此“宜疏不宜堵”，但專業人士享受權利、利益的同時也必須附之以相應的法律責任，法律也不應一成不變，法律應該更加聰明地適應社會發展。
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