来源 | 央视
原本为医疗、建筑等关系重大公共利益的行业专设的执业资格准入制度，却成了某些灰色产业链牟取暴利的工具。每个参与其中的人都知道自己的所作所为违法违规，但谁也不捅破这层窗户纸，按照自己的利益自行其是。
对此，「看懂经济」邀请多位资深专业人士给出了自己的解读。
梁志海
医师、药师执业资格准入是保障患者安全的重要措施，315曝光的“挂证”行为严重违反相关法律、规定，直接受害者是广大患者。多年来，公立医院“看病难、看病贵”广受诟病，医院同时也抱怨制度不合理。为解决这个矛盾，政府医改中提到的一项主要措施是鼓励民间资本进入医药领域。
而民间资本涌入遇到最大的困难是缺乏专业人才，当无法吸引公立医院的医生、药师跳槽时，“挂证”开业成了资本的选择。在“挂证”行为的背后，其实是资本进入医药行业的逐利冲动和专业技术人员短缺的尖锐矛盾。由于短时间内无法培养出足够的专业人才，政府为解决这一矛盾开出了良方——多点执业，但是现实中此制度成了镜花水月。
一方面，大量公立医院的专业技术人员完成医疗工作已经不堪重负，根本无暇顾及多点执业；另一方面，公立医院用种种制度限制了人员的流动；更难逾越的是，《中华人民共和国执业医师法》规定医师必须在限定的注册地点执业，不能像驾照一样全国通用。
要杜绝“挂证”行为，既要政府部门严格执法，也要靠政府协调众多管理部门、甚至修改现有法律条文和部门规章，给专业技术人员“松绑”，让专业技术人员成为真正意义上的自由职业者，多点执业落到实处才能解决矛盾。
彭迪云
南昌大学经济管理学院教授、中国中部经济社会发展中心智库专家
证书挂靠是法律法规严格禁止的行为。一般而言，持证人注册单位与实际工作单位不符就是“挂证”。为了达到企业或开业资格审验、项目投标等所需要的前置性条件，也为了节省人力成本，医疗、建筑业企业都有“挂证”行为，已成为“公开的秘密”，中介市场每年至少几十亿元，甚至上百亿元的交易额（“挂靠费”）。
许多非从业人员为了“挂证”而考证，形成“干活的没有证，有证的不干活”的社会乱象，不仅贬损了职业资格制度，腐蚀了社会风气，也为医疗、建筑工程质量埋下安全隐患，到了非重拳治理不可的地步。
造成这一尴尬局面，除了相关部门监管缺位外，各省市社保信息不联网、查证困难也是重要原因。因此，建议通过大数据对注册人员社保缴费、人事档案等数据和信息进行比对，相关部门联手摸排出“挂证存疑名单”，进行专项治理。同时，要形成长效机制，对挂证人员、中介机构和涉事企业进行严查处置，对相关部门进行倒查问责。
高峰
法学博士，看懂经济评论作家
“徒法不足以自行”，“挂证”乱象产生的原因之一当然是法律责任缺失或落实不到位，执法监管缺位，导致违法成本太低，出租资质证书确实违法了，违法了就要被追究法律责任，但这只是静止的实然法的角度看待问题。
法律是保守的，法律永远滞后于社会发展，专业人士和专业技能为什么不可以体现为经济利益？很多年前律师行业不也是“公家”的，只能拿死工资吗？
“挂证”既然有市场，说明有市场和社会需求，这才是其产生的根本原因，只要规范行业发展，比如采用互联网方式使执业药师确实能远程兼职，利用专业知识兼职获利并无不可。
有专业知识技能的专业人士，其技能价值包括经济价值都应该得到体现，法律对此“宜疏不宜堵”，但专业人士享受权利、利益的同时也必须附之以相应的法律责任，法律也不应一成不变，法律应该更加聪明地适应社会发展。
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