5月29日，祁連縣召開農牧區集體產權制度改革安排部署會。縣委副書記、縣長龍永勝出席會議並講話，縣委副書記何魁主持會議，縣人大常委會副主任靳永德，副縣長安生輝，縣政協副主席紅偉及各鄉（鎮）黨委書記、鄉（鎮）長、主管農牧工作副鄉（鎮）長，縣委、縣政府各部門、各鄉（鎮）各村“兩委”、農牧局下屬各站所主要負責人參加會議。
會上，安生輝圍繞《祁連縣農牧區集體產權制度改革工作方案》專題安排集體產權制度改革工作。
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龍
龍永勝指出，當前隨著城鎮化、工業化、農業現代化步伐不斷加快，農牧區發展走到了一個“十字路口”，存在集體資產產權歸屬不清晰、保護不嚴格、流轉不順暢等新問題、新情況，嚴重製約了農牧區集體經濟的發展壯大。開展農牧區集體產權制度改革有利於深化農牧區改革，有利於促進農牧民增收，有利於提高農牧區治理能力。
我們必須站在戰略和全局的高度，深刻認識農牧區集體產權制度改革的重要性、緊迫性，自覺把思想和行動統一到中央、省、州委的決策和部署上來，做到步調一致，克服畏難情緒和無所作為的思想，切實做好農牧區集體產權制度改革的各項工作。
龍永勝指出，作為全省農牧區集體產權制度改革縣之一，我們要堅持“四個原則”，把握改革方向。要在守住法律政策改革底線的同時解放思想、大膽探索。要尊重農牧民意願，把選擇權交給農牧民，保障好農牧民的知情權、參與權、表達權和監督權。要綜合考慮各鄉鎮、各村的經濟社會發展水平和實際情況，因地制宜穩妥推進，分類分步實施，嚴禁“一刀切”。要發揮黨的領導的政治優勢，充分調動廣大群眾的積極性和創造性，確保改革舉措有效落地。
聚焦“五個環節”，明確改革路徑。聚焦清產核資。重點是清查核實未承包到戶的資源性資產和集體統一經營的經營性資產，以及現金、債權債務等，查實存量、價值和使用情況，做到賬證相符和賬實相符。清產核資以後要建立健全集體資產的登記、保管、使用、處置等長效管理制度，保證資金的規範管理、資產的保值增值和資源的合理利用。聚焦確定成員身份。要按照“尊重歷史、兼顧現實、程序規範、群眾認可”的原則，統籌考慮戶籍、農牧區土地承包關係等因素，在民主協商的基礎上，確定具體的標準，並結合本村實際做好成員身份的確認工作。聚焦資產量化。總的思路是把集體經營性資產、公益性資產、資源性資產、債權債務等在內的所有資產，以股份或者份額的形式合理量化到人、確權到戶，讓農牧民真正成為集體資產的所有者、管理者、受益者。聚焦股權設置與管理。股權設置要選擇農牧民群眾普遍接受的改革方式，正確處理好國家、集體、農牧民三者之間的利益關係，由村集體經濟組織成員大會討論決定。聚焦登記註冊。先在八寶鎮、默勒鎮選定的3個村開展好股份試點。同時，條件成熟的村要在尊重群眾意願的基礎上，引導成立相應的集體經濟組織，發揮其在管理集體資產、開發集體資源、發展集體經濟、服務集體成員等方面的積極作用。
抓好“兩個關鍵”，確保改革質量。一是改革過程中要嚴格工作程序。包括成員確認、清產核資、資產量化、股權設置、資產運營、財務管理等多個環節。整個改革過程都要充分履行民主程序，讓群眾確認，切實做到該公開的公開、該公示的公示、該簽字的簽字，該有的環節一個都不能少，該確認的程序一個都不能缺，確保改革經得住歷史的檢驗。二是改革完成後要科學運營管理。一方面，要採取市場化方式運營集體資產；另一方面，要建立健全財務管理制度，按照“盈餘共享、風險共擔”的原則逐步健全集體收益分配製度，防止少數人說了算，避免造成經營不善和資產流失。
龍永勝要求，要落實工作責任。各鄉鎮黨委書記、鄉鎮長要親自抓、親自部署、親自督導指導，鄉鎮分管同志要抓具體、抓落實，把改革工作扛在肩上、抓在手上、抓出成效。領導小組辦公室要發揮好牽頭、協調、抓總的職能作用，對我縣農牧區集體產權制度改革的方案進行量化分解，列出改革任務書、時間表、路線圖，確保改革有人管、工作有人幹、責任有人擔。縣直各相關部門、單位要牢固樹立一盤棋意識，加強協調配合，凝聚工作合力，共同推動工作落實，確保各項政策等措施落地生根。
要夯實基層基礎。農牧和各相關部門要深入基層，做好政策宣傳，用群眾聽得明白的語言、看得清楚的典型，解讀好改革文件精神，讓幹部群眾瞭解改革的目的和政策要求，形成全社會擁護改革、支持改革、參與改革的濃厚氛圍。要強化對鄉鎮黨政領導、農牧區基層幹部和工作人員的培訓，提高政策水平和業務能力。
要樹立穩定意識。隨時注意改革過程中風險點排查，嚴格新制新規審查報批，認真評估改革新招新法可能引發的負面效應。對苗頭性、萌芽性問題要早預防、早發現、早糾正，及時定紛止爭，妥善解決矛盾，牢牢把握工作主動權。要加強督促檢查。領導小組辦公室、督導檢查組要組織開展經常性督導，加強對試點工作的指導和分析評估，總結推廣典型經驗。要結合我縣實際制定相關考核辦法，完善考核工作體系，實行領導幹部分片包乾指導責任制，健全聯絡員制度，實行定期報告、通報制度，做到掌握情況全面、問題處置及時、指導工作有力。
龍永勝強調，農牧區集體產權制度改革事關廣大農牧民切身利益，事關農牧區經濟社會發展和社會穩定大局，任務艱鉅、責任重大。我們一定要銳意進取、攻堅克難、紮實工作，按期全面完成改革任務，為農牧民增收開闢新渠道，為農業農牧區發展提供新動能，為全面實施鄉村振興戰略作出更大的貢
會上還書面傳達了省州農牧區集體產權制度改革相關會議、文件精神，縣政府與各鄉鎮簽訂了目標責任書。
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