武平縣開展新時代新擔當新作為
“大督查大落實”工作實施方案
為深入貫徹落實中央《關於進一步激勵廣大幹部新時代新擔當新作為的意見》、省委《關於進一步激勵廣大幹部新時代新擔當新作為的實施意見》以及《龍巖市開展新時代新擔當新作為“大督查大落實”工作方案》，充分調動廣大幹部的積極性、主動性、創造性，以新擔當展現新作為，以大督查推動大落實，實現武平高質量發展、趕超發展，特制定本實施方案。
一、指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，緊緊圍繞“五位一體”總體佈局和“四個全面”戰略佈局，提升政治站位，以推動中央、省委、市委重大決策部署和縣委、縣政府重點工作落實見效為目的，以發現問題、傳導壓力和進一步提升執行力為重點，充分發揮督促檢查作用，統籌整合督促檢查項目和資源，集中力量督大事、督難事，在改革發展第一線中考察識別幹部，推動廣大幹部敢於擔當、善於作為，實現武平高質量發展、趕超發展。
二、組織機構
成立武平縣“大督查大落實”工作領導小組，組長由縣委書記擔任；第一副組長由縣長擔任；副組長由相關縣領導擔任；成員由各相關單位領導擔任。領導小組下設辦公室及1個綜合協調組和4個督查推進組（名單見附件）。
三、督查重點
1．趕超戰略任務
按照《龍巖市發展和改革委員會轉發福建省發展和改革委員會關於各地2018-2020年主要目標及重大項目臺賬管理工作的通知》（龍發改綜〔2018〕6號）、《龍巖市發展和改革委員會印發的通知》（龍發改綜〔2018〕7號）、《龍巖市發展和改革委員會關於落實2018-2020年主要目標及重大臺賬管理工作的通知》（龍發改綜〔2018〕8號）、《龍巖市發展和改革委員會 龍巖市重點項目建設管理辦公室關於進一步落實2018-2020年主要目標及重大項目臺賬管理工作的通知》（龍發改綜〔2018〕15號）、《武平縣人民政府辦公室關於印發的通知》（武政辦〔2018〕49號）等文件，重點督查貫徹落實省、市、縣趕超任務情況，特色農業發展情況，工業、服務業轉型升級情況，有效投資、財政收入進展、項目審批工作情況等。
2．項目落地攻堅戰役
按照《武平縣2018年項目落地攻堅戰役實施意見》（武委發〔2018〕5號）、《關於2018年縣重點項目年度工作目標和責任分解及“重中之重”項目安排的通知》（武委〔2018〕17號）、《關於下達2018年項目落地攻堅戰役開竣工計劃的通知》（武委辦發〔2018〕16號）、《關於做好2018年項目落地攻堅戰役項目策劃儲備工作的通知》（武委辦發〔2018〕27號）等文件，重點督查“五個一批”項目、“七大領域”會戰、“重中之重” 項目推進情況，投資工程包目標任務完成情況，趕超項目建設情況,重點項目徵地拆遷進展情況。
3．脫貧攻堅戰役
按照《關於進一步提高脫貧退出質量的實施意見》（武委發〔2018〕1號）、《武平縣2018年脫貧攻堅戰役實施意見》（武委發〔2018〕7號）等文件，
重點督查減貧成效、“三保障”落實情況、扶貧資金撥付與使用情況、政策措施落實情況、幹部掛鉤幫扶情況，中央扶貧績效評價考評存在問題、市對縣扶貧開發工作成效考核發現問題的整改落實情況。
4．生態環保攻堅戰役
按照《武平縣2018年生態環境保護攻堅戰役實施意見》（武委發〔2018〕6號）、《武平縣2017年度黨政領導生態環保目標責任書考核存在問題整改任務分解表》（武委辦發〔2018〕23號）、《關於印發武平縣2018年度黨政領導生態環境保護目標責任書任務分解細化表》（武委辦發〔2018〕30號）等文件，重點督查黨政領導生態環境保護目標責任書完成情況，生態環保攻堅任務、項目推進完成情況，中央環保督察發現問題、省級環保督察發現問題、黨政領導生態環境保護目標責任書反饋問題整改落實情況。
5．防範社會風險
重點督查重大涉穩隱患化解情況，區域性突出問題攻堅整治情況，掃黑除惡專項鬥爭推進情況，信訪積案化解情況，反恐維穩防控體系建設情況，綜治領導責任制考評指出問題整改落實情況。
上述5項重點工作任務由縣分管領導和牽頭單位及相關單位按各自責任清單、任務清單要求，抓好工作落實。
四、督查對象
17個鄉（鎮）、縣高新區、縣工業園區和縣直各部門，以及具體責任人。
五、督查方式
1．統籌督查項目
將幹部一線考核、趕超戰略任務、“三大戰役”和防範社會風險等督查工作整合到“大督查大落實”工作中，幹部一線考核、趕超戰略任務和“三大戰役”和防範社會風險等相關責任單位不再自行開展內容相同或相近的專項督查。同時，縣直部門確需開展與檢查考核項目內容相近、指標相同的全縣性專項督查，需將督查內容上報領導小組辦公室審批同意後方可開展。
2．實行清單督辦
縣委政法委、縣發改局、“三大戰役”辦等相關部門提供各鄉（鎮）及縣直各部門在貫徹落實市委、市政府和縣委、縣政府重大決策部署中滯後指標項目的問題清單和任務清單，提交領導小組辦公室審定後下發至各相關部門；各相關部門根據“兩個清單”細化分解形成責任清單，明確時限、責任到人，實行掛圖作戰推進；各督查推進組按清單要求開展督查。
3．明察暗訪並用
督查推進組對項目建設以實地明察為主、暗訪為輔，對作風建設及其他重要工作以暗訪為主、明察為輔。實地明察主要通過聽取介紹、查閱資料、現場察看、走訪項目業主和個別座談訪談等方式，記錄項目形象進度，核實比對實際進展，發現問題；暗訪主要到各地各部門，查訪機關效能、幹部作風、服務基層、服務企業等情況。
4．重在推進落實
將督查與推進工作緊密結合，紮實推進，重在落實。認真梳理督查中發現的問題，督促責任單位限期整改落實，按“單”銷號。每季度末組織問題整改落實情況回頭看，對問題整改落實不到位的列為重點督辦事項。
5．領導適時約談
對工作滯後、未按序時進度完成目標任務或被市督查組通報，經縣督查推進組督促後仍未能在規定的工作時限內完成工作任務的，由相關分管縣領導進行約談；對經相關分管縣領導約談後仍未在規定的工作時限內完成工作任務的，由縣委組織部部長、縣紀委書記進行約談；對經縣委組織部部長、縣紀委書記約談後仍未在規定的工作時限內完成工作任務的，由縣委、縣政府主要領導進行約談。
六、結果運用
1．強化績效考評
制定考評細則。由縣委政法委、縣發改局、“三大戰役”辦對照“兩個清單”內容制定《考評辦法》（另行下發）。每月一通報。綜合協調組每月下旬彙總各督查推進組督查工作中發現的問題和市“大督查大落實”中發現的涉及我縣相關鄉（鎮）、部門的問題，並上報領導小組研究後進行通報。每季一排名。每季度末各督查推進組形成當季度“兩個清單”完成情況的督查意見，由縣委政法委、縣發改局、“三大戰役”辦按照《考評辦法》進行評分並上報綜合協調組，經趕超戰略任務、“三大戰役”和防範社會風險分管縣領導審核後，由領導小組審定通報每季度的得分及排名。年終總考評。每年第四季度由領導小組辦公室牽頭組織相關部門按照《考評辦法》進行年終總評。
2．強化正向激勵
“大督查大落實”工作以正向激勵為主，注重在趕超戰略任務、項目落地、脫貧攻堅、生態環保等工作一線發現優秀基層幹部。對在工作中敢擔當、幹實事、有作為的幹部，以及在工作中直面矛盾、敢督嚴查的工作組成員，在每季度全縣經濟形勢分析會上進行表揚獎勵，並優先納入培養、考察、選拔、使用範圍。同時加大先進典型的宣傳力度，在武平電視臺、福建武平網微信公眾號、“i武平”等縣屬媒體開設專欄，對工作中湧現的先進典型、先進事蹟和工作亮點進行宣傳報道。
3．嚴肅追責問責
對督查中發現的決策執行不力、工作落實不到位、不按要求整改和存在不作為、慢作為、亂作為問題的，以及在市“大督查大落實”督查組對我縣明察暗訪中暴露問題導致被扣分的，由縣機關效能建設領導小組依據《武平縣“三大戰役”獎勵和問責暫行辦法》（武委〔2017〕52號）進行問責；對涉及違紀問題的，按規定移交縣紀委監委依紀處理。同時作為典型案例在全縣範圍予以通報。
七、工作要求
1．嚴肅工作紀律
各工作組要圍繞督查重點，堅持實績導向、深入一線、真督實查；要堅持公平公正的原則，力戒形式主義、官僚主義，客觀、實事求是地發現問題、協調解決、督促整改。工作組組長是各工作組的第一責任人，要敢於擔當，發揮帶頭作用，加強對工作組成員的管理，督查過程中嚴格遵守中央八項規定精神及省、市、縣實施細則。
2．履好工作職責
領導小組辦公室、綜合協調組、督查推進組成員根據工作實際適時進行調整。各工作組成員必須服從安排開展工作。綜合協調組部分人員實行集中辦公（辦公地點：惠和樓），如需回原單位工作或請假需經領導小組辦公室主任同意。督查推進組不實行集中辦公。工作組成員要認真履職、盡心盡責做好督查工作，切實完成好各項督查任務，對履職不到位的工作組成員要適時進行調整。領導小組辦公室負責統一組織工作組成員的業務培訓。各級各部門要積極支持配合，保障各工作組抽調人員按時到位。五大重點督查項目的牽頭單位要指定專門領導配合市“大督查大落實”督查組開展督查工作。
3．強化工作保障
縣委、縣政府辦公室負責牽頭做好保障工作，縣財政局提供相關工作經費保障，工作用車由縣公車服務平臺負責。督查推進組成員開展督查，嚴格按規定由所在單位報銷差旅費用。
中共武平縣委
武平縣人民政府
2018年8月17日
圖片：李國潮、鍾炎生、林傳府、鍾文泉、張乃彬、修永清
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