近年来，安徽省阜阳市太和县的老谢因工作安置问题没解决好，多次向有关部门反映。老谢的诉求有一定合理性，可由于时间太久，现行政策早已不再支持，导致其信访诉求多年一直得不到满意答复。不过，最近这次，老谢却哭了。在一次群众评议会上，他的问题得到了解决。
2017年4月至今，阜阳市推行疑难信访事项公开评议制度，政府搭台，群众唱戏，社会监督，一批信访积案通过评议得到了有效化解。
信访诉求合不合理 评议团来评判
关于老谢的那场评议会，阜阳市委副秘书长、市信访局局长田世海印象深刻。
“他说这么多年，找这个部门，说两句就让走，找那个部门，说两句又让走。今天让他坐在这里，十几个人听他讲，他表示感谢，站起来鞠个躬，然后就哭了起来。”在大家安慰老谢的过程中，评议会开始了，倾听老谢的陈述，了解责任单位的难处，评议员们明白了这个疑难信访事项出现的原因。
老谢的诉求有一定道理，可他已到退休年龄，而且身体不好，再想着安排工作，既不符合现行政策，也不符合其实际情况，怎么办？
“直接解决的路走不通，那还有没有其他方法？评议员们现场出谋划策，市、县信访部门积极协调，最后责任单位综合各种政策，给出了让老谢满意的解决方案，事后老谢还送来了锦旗。”事要解决，怨要纾解，在田世海看来，评议可以说是“第三方对疑难信访事项公开公正公平的评判”。
田世海所说的“第三方”，就是信访评议团。他们是中立性、多元化的社会力量，由群众代表、两代表一委员、社会工作者、人民调解员、律师、专家学者等共同组成。
“讲理、懂法、知政策，敬业、爱岗、利群众”，按照这个标准，2017年开始，阜阳在全市选出了一批认真负责、公道正派的评议员。
“我们最初要求每个县区选100人，随着工作的推广，全市的评议员队伍已有数千人了。”其中，阜阳市颍州区就采取了“90+X”的信访评议员组成模式，即从两代表一委员、群众代表等群体中选聘“区级评议员”90人，每个村（居）再选聘10名德高望重的老党员、老干部、乡贤名人等为评议员，组成90+1450人的“千人评议员库”。
评议员由信访群众来挑选
5月18日下午，胡某某信访事项评议会在阜阳市颍上县谢桥镇龚集社区举行。当天参会的9名评议员都是信访人胡某某自己随机挑选的，不但全程录音录像，还允许其他群众旁听。
胡某某从2015年起开始信访，反映“社区干部不让其在宅基地建房”一事。谢桥镇政府曾对此进行过详细的调查，并给出了答复意见，但胡某某一直不满意。
胡某某是一位孤寡老人，此前一直在兄弟家住，其宅基地于1998年被大侄子盖上楼房。随着年龄渐长，胡某某想跟大侄子住在一起，便提出在大侄子家隔壁空地上，盖一个小房子供自己居住。
“这件信访事项的主要症结，是那块地的归属。”颍上县信访局工作人员说，胡某某认为那块地是他的宅基地，自己有权建房子，但社区却认为，那块空地以前是公共道路，不能随意侵占。
社区提出，在其他位置提供住房或建房，但胡某某坚持要跟大侄子家住在一起。
评议会上，信访人胡某某的大侄子，以及谢桥镇、龚集社区等责任单位，当着9名评议员的面，摆证据、讲道理，甚至为了一点细节争得脸红脖子粗。
胡某某虽然当场表示不同意评议结果，但通过多方特别是当地乡镇评议员耐心细致地思想疏导，胡某某没有就此事再次上访。
“双方这么争是好事，在争的过程中，有理没理大家看得很清楚。评议过程，本身就是个辨明是非曲直的过程，也是一个化解心结的过程，这是其重要意义所在。”田世海说。
“独角戏”变“大合唱”
评议，让以前信访工作的“独角戏”变为群众的“大合唱”，而群众力量、舆论力量、道义力量的引入，既促使信访人反映诉求回归理性，也有效督促了责任单位依法依规履行职责。
根据阜阳关于“疑难信访事项公开评议”的工作通知，评议结果遵循绝对多数（三分之二）原则，即2/3以上的评议员认为责任单位处理意见符合法规政策规定，就予以支持；低于2/3的，责成责任单位重新办理，不得再次作出相同或相近的处理意见。
“如果评议结果支持信访人，责任单位必须在一个星期内解决问题，颍泉区就由信访联席办公室出面，找专门的评议员盯着责任单位，督促相关事项的解决，不让信访人再来回跑了。”田世海说。
工作制度阳光公开，群众力量监督跟进，这些确保了信访评议公信力，也有效化解了一个又一个信访“老大难”问题。
閱讀更多 國家信訪局 的文章
