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近日，“洪澤湖大閘蟹節”在江蘇淮安洪澤湖漁人灣舉行，洪澤區警方提前發佈通告，在活動開幕式的周邊空域臨時劃定禁飛區域。不過在開幕式當天，依舊有兩架無人機試圖飛入禁飛區進行航拍，洪澤區警方使用無人機反制槍將兩架無人機擊落至湖面。《北京青年報》記者瞭解到，目前，國內很多公安部門都裝備了類似的無人機反制槍。
隨著技術進步與銷售價格的日趨平民化，近年來我國無人機普及的速度和廣度令人驚歎。人們早已不再對頭頂飛過的機器投以驚訝的目光，倒是為其帶給社會的安全隱患感到擔憂。去年年初，杭州蕭山機場附近發生的無人機航拍擾航事件，曾引起全國轟動；其後，成都機場又發生了“17天9起無人機擾航”的嚴重情況。無人機“黑飛”已成為亟待破解的安全隱憂問題。
人們也許還記得，在去年舉辦的第35屆中國洛陽牡丹文化節開幕式現場，洛陽警方曾果斷“擊落”一架擅自闖入現場的無人機。此次，又有兩架違規闖入洪澤湖上空的無人機被警方用反制槍“擊落”。顯然，兩起事件都是用技術性手段管控無人機“黑飛”的有益嘗試。不過，這種臨時性的個案處置，終歸不是長久之計，無法從根本上遏制無人機“黑飛”亂象。只有從立法的層面完善對無人機的制度管理，才會產生治本成效。
誠然，以“禁飛令”限制或以反制槍“擊落”，的確能夠減少無人機“黑飛”現象，但面對無人機早已“飛入尋常百姓家”的普及現實，前述有限的行政手段，究竟能在多大程度上管控好民間無人機“想飛就飛”的亂象，值得深思。更何況，作為一種高新技術產品，無人機已逐漸融入到人們的生產與生活。比如，無人機在物流、植保、消防、測繪、巡航、航拍等眾多領域所發揮的巨大作用，極大地便利了人們的生活實踐，並助力生產效率的極大提升。如此說來，只有放管結合、疏堵並舉，才是未來無人機最現實、最合理和最具人性化的監管之道。
面對無人機愛好者日漸增多，無人機無序飛行時有發生的現實，無人機管理不能止步於對大型活動的臨時性秩序維護。如果說，警方以反制槍“擊落”無人機是對無視管制、無序飛行行為施以“規則”的處罰與懲戒，那麼，針對無人機的法治化設計，就是要為無人機的管理立下有法可依的“大規矩”、“總章法”，需涵蓋無人機的生產、銷售、使用、檢修、監管、懲戒等諸多環節。比如，對生產規格的制定、民眾愛好的邊界、銷售購買的備案、使用範圍的要求、違章飛行的處置等。只有讓法律充分介入、填補管理空白，讓法律切實為無人機導航、護航，無人機發展才不會迷失方向、偏離航線。（◎張玉勝 公務員）
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