為認真貫徹落實縣委、縣政府和上級公安機關關於大力加強營商環境建設的安排部署，依據漢陰縣2018年優化提升營商環境工作要點，進一步深化公安改革、優化營商環境、增強人民群眾獲得感，縣局經過認真排查梳理，在前期推出便民利民措施的基礎上，再次推出一批優化營商環境、服務企業發展、方便人民群眾的工作措施。
漢陰縣公安局
進一步優化提升營商環境三十條新措施
(分9大方面、30條具體措施)
一、進一步為工程項目和企業生產保駕護航
01
在重大工程項目工地設立警務室，由派出所責任區民警兼任警務室民警，幫助企業開展務工人員身份信息核查，指導企業做好安全防範工作，全力維護建設工地社會治安秩序，為項目建設創建良好的治安環境。
02
依法嚴厲打擊工程項目建設和企業生產中出現的強買強賣、強攬工程、強行阻工等違法犯罪活動；依法嚴厲打擊故意傷害、敲詐勒索企業經營者、項目投資者、施工建設者的違法犯罪行為；依法嚴厲打擊為牟取不正當利益，組織、策劃、煽動或參與聚眾鬧事、堵門、堵路、堵工地以及斷水、斷電等妨礙工程建設、影響正常辦公和生產經營秩序的違法犯罪行為；依法嚴厲打擊尋釁滋事、聚眾鬥毆、強迫交易、故意損毀財物、隨意毆打他人、強行索取“地盤費”、“管理費”、“保護費”的違法犯罪行為。對縣境內發生的上述阻撓、干擾、妨礙、破壞工程項目建設和企業生產的違法犯罪行為，要快速受理、快速出警、快速處置，迅速查明案情，依法予以嚴厲懲處。
03
規範涉企執法辦案行為。嚴格把握法律界限，辦理涉企案件時，對企業財產嚴格依法使用查封、扣押、凍結等強制措施，對企業法定代表人、主要管理人員嚴格依法使用限制人身自由強制措施，最大限度降低對企業正常生產經營活動的影響。對涉企案件全力開展追贓挽損，依法啟動緊急止付和快速凍結機制，對涉案資產依法及時返還。
04
建立領導包抓走訪企業制度。實行局主要領導包抓引進企業、重大項目、重點單位，每月至少開展一次上門走訪服務。
二、進一步優化戶籍管理服務
05
進一步簡化變更年齡、補錄戶口、變更公民身份證號碼手續材料，縮短辦理期限。
06
投資經商、買房、有固定住所、租賃房屋、投靠親屬的只需提供相關營業執照、購房手續、住所證明、租房手續、親屬關係證明及身份證、戶口簿即可辦理落戶手續。戶口簿信息可以證明親屬關係的，不再另行提供親屬關係證明。
07
願意在城區落戶的年滿18週歲的中國公民，只需本人持身份證、戶口簿即可辦理集體戶落戶手續。
08
已在城區落戶的中國公民，無論有無房產，其配偶、子女均可隨遷落戶。
09
減少戶口遷移辦理環節。省內戶籍遷移實行“一站式”辦理，不再開具《遷移證》《準遷證》，業務均在遷入地派出所受理，由戶籍民警直接審核，當場打印戶口簿或集體戶口卡。
10
提高居住證辦理效率。在漢陰轄區居住、工作、學習滿半年以上的公民，可申辦居住證，辦理時限縮短為2個工作日，手續齊全、符合條件的當日辦結。
三、進一步下放治安行政管理權限
11
規範許可備案管理。取消娛樂服務場所備案證有效期，取消特種行業許可證、備案證有效期，依法加強事中事後監管。取消公章刻制審批，改為備案登記，6月底前，指導設立一家公章刻制企業進駐行政服務中心對外辦公，進一步壓縮公章刻制從申請、上傳信息、刻制完成、通知用戶領取時間，刻制公章不超過0.5天。
四、進一步優化車駕管業務服務
12
五項交通管理業務權限的辦理。市車管所已將機動車登記（進口機動車、危險化學品運輸車、校車、中型以上客貨車、特種車輛除外）、機動車臨時號牌發放、免檢機動車檢驗合格標誌核發及補發、機動車駕駛證審驗、補換證等5項業務權限下放至縣車管所，縣車管所積極宣傳群眾就近辦理。
13
全面推廣機動車登記服務站服務模式。對具備一定規模的汽車銷售企業，只要符合相關規劃設置要求，均可申請設置機動車登記服務站，遠程辦理較小型免檢機動車的註冊、轄區內轉移等業務。
14
對一次新購5輛以上機動車的用戶，提供預約服務，利用週末加班集中辦理，同時全程提供“免費幫辦”服務。
15
優化運輸企業交通管理服務。在道路遇惡劣天氣和城區車流高峰期，對涉及重點建設項目和民生的特殊物資運輸車輛視情優先放行；對鮮活農產品運輸車輛發生的輕微道路交通違法不滯留、不罰款、不扣證。
16
實行人性化交通管理措施。新購車輛5日內上路行駛未取得臨時號牌但已購買交強險的，駕車上路未攜帶駕駛證和行駛證、未按規定放置機動車檢驗合格標誌和保險標誌、經核查證件和標誌正常有效的，一律只警告，不扣車、不罰款、不記分。
五、進一步優化出入境管理服務
17
審批港澳臺旅遊簽註在縣出入境管理窗口即可辦理（登記備案的國家工作人員除外）。
18
放寬出入境業務辦理。在漢陰企業工作的外省戶籍人員，可憑所在企業證明就近申請辦理出入境證件。方便企業赴港澳從事商務活動，符合港澳商務登記備案條件的人員可根據業務需要，辦理三個月多次或一年多次商務簽註。
19
對外籍人才提供簽證和居留便利。對外籍高層次人才簽證、居留業務和證件到期換髮，由縣公安局出入境管理處指定專人實行“一對一”服務，可根據需求給予政策內最大的簽證時限，對材料不全的實行“容缺”受理，對辦理外國人永久居留身份證的提供按需上門服務。
20
優化外籍華人入出境和停居留措施。對來華洽談商務、探望親屬、開展教科文衛交流活動以及辦理私人事務的外籍華人，可一次簽發5年以內多次入境有效簽證。對在當地工作、學習、探親以及從事私人事務等需長期居留的外籍華人，可簽發有效期5年以內的居留許可。
21
為我縣需赴港澳從事商務活動的企業提供便利，將商務備案時限由5個工作日縮短為3個工作日。
22
為來我縣的外商辦理簽證延期業務提供加急服務，辦理時限由7個工作日縮短為3個工作日。
六、進一步優化消防審批管理服務
23
優化消防業務受理。工作日需要辦理消防業務的群眾按規定可到縣政務大廳消防業務窗口辦理，非工作日可到縣消防大隊提前諮詢相關事項，值班幹部要一次性告知當事人辦理事項所需材料。
24
實行消防審批“容缺審查”。申報建設工程消防設計審核、消防驗收及消防備案抽中項目審查，以及公眾聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查時，對於主要申報材料齊全且符合法定條件，但其他申報材料有欠缺的，消防大隊先予以容缺受理並實質審查。其他申報材料作為非要件資料，由消防大隊受理時填寫《容缺受理告知書》，提醒建設單位5日內補齊資料。
25
優化部分場所消防安全檢查。對建築面積較小的賓館、飯店、商場等公眾聚集場所（公共娛樂場所除外），取消其投入使用、營業前消防安全檢查。對具備申報條件的公共聚集場所，當建設單位和使用單位一致時，根據單位申請，實行建設工程消防驗收和公眾投入使用營業前消防安全檢查合併辦理，分別出具審批文書。
26
主動對接開展消防服務。對省市縣級重點工程、有影響的大型建設項目、新進駐工業園區開發區的企業，以及未抽中的人員密集場所備案項目，消防大隊將主動對接，提前介入，為企業提供消防政策和技術服務。對已經受理的建設工程消防設計審核、消防驗收申請等實行限時辦結。
27
利用微信公眾平臺開通社區消防公開課，拓寬消防安全培訓渠道,增強全民防火、滅火能力。
七、進一步推進“互聯網+漢陰公安”服務進程
28
為方便人民群眾網上辦事，加快“互聯網+漢陰公安”建設進程，把更多的公安民生事項放到網上去辦。在“互聯網+漢陰公安”平臺上線前，群眾可登錄“陝西互聯網+公安政務服務”平臺，通過手機號、身份證號進行實名註冊，並按照辦事大廳業務列表，選擇相關事項名稱進行預約、申報。
（1）群眾辦理嬰兒申報戶口、夫妻投靠落戶、父母子女投靠落戶、購買商品房落戶、收養子女申報戶口、親屬關係證明、無戶口人員補錄戶口登記、立戶登記、分戶登記、大專院校錄取學生遷出登記、公民遺失居民戶口簿的補發辦理、無犯罪記錄證明等戶口業務，可通過網上預約，憑網上預約憑證在戶籍窗口優先辦理。
（2）群眾辦理居民身份證首次申領、損壞換領、丟失補領、掛失申報、丟失招領等居民身份證業務，可在網上預約，憑網上預約憑證在戶籍窗口優先辦理。
（3）辦理機動車電子監控交通違法記錄自助處理、逾期提交身體條件證明、機動車檢驗合格標誌核發、補領機動車號牌、換領機動車號牌、機動車駕駛證核發、機動車選號、換領機動車行駛證、本地考試預約、機動車檢驗預約等26項交管業務，可在網上申報。
（4）辦理普通護照首次申請、往來港澳通行證探親簽註、大陸居民往來臺灣通行證換髮、申請居留許可延期、往來港澳通行證換髮、大陸居民往來臺灣通行證補發、大陸居民往來臺灣通行證個人旅遊簽註、臺灣居民來大陸定居審批等26項出入境業務，可在網上預約，憑網上預約憑證在出入境窗口優先辦理。
（5）辦理12389舉報投訴業務、互聯網網站備案業務、非藥品類易製毒化學品行政許可審批業務及建設工程竣工驗收消防備案、建設工程消防設計備案等消防業務，可在網上申報。
八、進一步提升窗口服務效率
29
全局辦理戶籍、車駕管、出入境等相關業務時，儘可能縮短辦事時間，提升服務效率。群眾辦事持有效身份證、居住證、戶口本及其他相關完備證明材料的，可一次性辦結；對於材料不齊全的群眾，窗口工作人員要詳盡告知明白。
九、設立110投訴電話，方便群眾監督投訴
30
開展優化營商環境專項督察。建立公安機關優化營商環境領導機構，依託12389舉報平臺、110報警平臺，微信公眾號、官方微博等平臺，多渠道受理舉報公安機關在優化營商環境方面不作為、亂作為等問題。對於企業投訴反映的執法和服務方面的突出問題，7個工作日內回覆辦理情況並限期整改。
審核/曹光勇 簽發/郝友仕
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