5月30日，最高人民檢察院舉行以“關愛祖國未來，擦亮未檢品牌”為主題的檢察開放日活動，邀請部分全國人大代表、全國政協委員，全國人大監察和司法委員會、教育部、全國婦聯有關同志以及關注未成年人檢察工作的專家學者，到最高檢機關參觀座談。
最高檢檢察長張軍主持座談並認真聽取各方意見。與會人員圍繞本次開放日活動主題暢所欲言，就如何把習近平總書記關於保護未成年人的重要指示精神落到實處，以法治思維和法治方式精準做好未成年人檢察工作等方面提出諸多富有建設性的意見建議。
健全未檢工作社會支持體系
全國人大代表、民盟邢臺市委副主委、
河北省邢臺學院文學院教授 陳鳳珍
作為首次當選的全國人大代表，第一次參加檢察開放日活動，系統瞭解檢察機關的歷史，看到了這麼多優秀的未檢團隊，感覺非常親切，印象非常深刻，收穫很大。提幾點建議：
➤一是加強法治宣傳，大力推進“法治進校園”活動。河北保定、廊坊、唐山等地根據最高檢、教育部的統一部署，開展了“法治進校園”活動，效果非常好，建議進一步加大宣傳力度。
➤二是要關注那些走入社會的失學輟學未成年人，做好“送法進家庭”活動，讓他們也能夠沐浴在法治的陽光下。
➤三是開設留守兒童家長課堂。農村留守兒童是留守兒童中特殊的群體，要予以特別關注，針對留守兒童自我保護能力比較弱以及家長法律意識不強的現狀，開設留守兒童家長課堂，為留守兒童送去特別節目，對弱勢貧困兒童進行零距離救助。
➤四是加強與政府部門、社會組織的合作，健全未成年人檢察工作社會支持體系。未成年人保護工作需要各部門協同配合，把每個環節做紮實，為未成年人健康成長創造良好環境。
➤五是推動未檢工作辦公辦案區和預防青少年違法犯罪教育基地軟硬件建設。
加強普法教育 完善立法工作
全國人大代表、
黑龍江省哈爾濱市花園小學校長 曹永鳴
參加這次檢察開放日活動，獲益良多，也非常感動，尤其是對從事未檢工作的檢察官們心生敬佩。提四點建議：
➤一是加強對未成年人的普法教育。在基礎教育中加強對法治教育的宣傳力度，深入開展“法治進校園”活動，配備法治副校長，並將法治教育作為基礎教育重要組成部分，生動活潑地拍成影視劇、情景劇，製作小視頻、App等，在學校裡開展學生喜歡看的法治宣傳和安全教育。
➤二是建議學校、家庭和社會共同做好未成年人保護工作。把家庭教育作為開展未成年人保護工作的一個重點，讓全社會都來關注留守兒童的健康成長。
➤三是建議關注未成年犯罪嫌疑人和被害人的權益保護問題，既要注重未成年犯罪嫌疑人的保護，又要重視未成年被害人的保護。
➤四是建議儘快為學校開展未成年人保護工作立法，通過完善法律法規，更好地推動未成年人保護工作良性健康發展。
健全保護機構 規範傷害事故處理
全國人大代表、
安徽省蚌埠第一實驗學校校長 崔建梅
作為一名基層教育工作者，能夠走進最高檢參加檢察開放日活動，觀摩以“關愛祖國未來，擦亮未檢品牌”為主題的集中展示，深刻地感受到了最高檢對未成年人保護工作的重視。談幾點建議。
➤一是建議深化學校法治副校長工作，對法治副校長工作定性、定量。定性就是要準確定位法治副校長究竟做哪些方面的具體工作，定量就是要明確到學校開展工作的次數，要有一個簡單的評估方案。
➤二是建議強化預防和減少未成年人犯罪專項工作領導。這項工作應該全社會齊抓共管，聯合成立一個組織機構來統抓此項工作。
➤三是建議多元化開展未成年人犯罪幫教工作。學校、班主任、教師和未檢檢察官一起聯合組成幫教團隊，共同對我們國家的未來負責。
➤四是建議未成年人傷害事故處理規範化。要成立未成年人傷害事故處理專門機構，使其有法可依、有章可循，嚴格區分學校、學生、家長、監護人的責任。
我作為一名教育工作者和全國人大代表，一定履行好職責，和全體未檢工作人員一起手挽手、肩並肩，為保護未成年人健康成長撐起一片蔚藍的天空。
打擊犯罪 為學生成長創造良好環境
全國人大代表、
福建省漳州市實驗小學黨委書記、
福建省特級教師 蘭臻
最高檢這次以“關愛祖國未來，擦亮未檢品牌”為主題的檢察開放日活動，讓我對檢察工作開放、透明的工作理念有了更全面、更形象的瞭解，對未檢工作有了更生動、更深刻的認識，感受到檢察機關所付出的努力。未檢隊伍是一支嚴中有愛的隊伍，為檢察官們的辛勤付出、生動的創新實踐點贊。提三點建議：
➤一是要為學生創造良好的成長環境。網絡影視作品、書籍報刊對青少年的成長影響非常大，要最大限度地杜絕色情暴力、迷信、涉毒涉黑內容，加強營業性娛樂場所及網吧監管，嚴禁青少年涉足，特別是對教唆脅迫、引誘未成年學生實施不良行為，甚至違法犯罪的，要從嚴從重打擊。
➤二是要處理好教育引導與懲戒矯治的關係。探索更加有效有力的措施，達到懲前毖後、治病救人的效果。
➤三是要擴大法治宣傳，增強全社會的法治意識。希望能夠對家長開展針對性教育培訓，推動法治進社區，提高教師、家長的育人水平，提高未成年人的自我免疫能力。
加強對下指導 推動未檢工作規範化開展
全國人大代表、民盟江西省委副主委、
江西師範大學附屬中學校長 張國新
通過參加這次開放日活動，進一步增進了對檢察工作的瞭解，特別是檢察機關依照“專業化、規範化、社會化”的要求來謀劃和推進未檢工作，努力實現新時代未檢工作創新發展，對加強未成年人司法保護起到了中流砥柱的作用，給我留下了深刻印象。提四點建議：
➤第一，強化未成年人檢察工作專門機構建設。投入更多的人力和成本，加強基層機構建設和人員保障。
➤第二，加強未成年人檢察工作的頂層設計。完善未成年人檢察工作評價機制，出臺更加具體、更具剛性的制度和規範。
➤第三，加大未成年人檢察工作的專業化培訓力度。在各類全國檢察機關培訓班上，多設置未檢工作相關課題，讓各級檢察機關領導幹部進一步轉變理念，高度重視、關注未檢工作，為推動未檢工作專業化建設和創新發展提供強大動力。
➤第四，進一步加強對掃黑除惡專項鬥爭中的未檢工作指導。在黑惡勢力犯罪案件中，如何更好地把握好黑惡勢力犯罪案件涉罪未成年人的處理尺度，依法對其少捕、慎訴、少監禁，建議最高檢統一指導，加以規範，以利於司法實踐中未檢工作開展。
構建全社會關愛未成年人整體格局
全國人大代表、
山東省臨沂第一實驗小學岔河校區校長 張淑琴
作為一名基層教育工作者，今天的開放日活動讓我很受啟發、很有收穫。最高檢非常重視與代表之間的聯繫，對代表知情知政給予大力支持。上午的開放日活動採取參與式互動方式，避免了空洞說教，對孩子們影響深遠，我也深受觸動。看了來自全國各地的優秀未檢團隊展示，感受到檢察機關未檢品牌建設遍地開花。提幾點建議：
➤一是進一步加大對侵害未成年人權益犯罪、教唆未成年人犯罪的打擊力度，營造一個清朗的網絡空間和社會空間。
➤二是加大“法治進校園”工作力度。法治中國要從娃娃抓起。檢察機關要結合案例，開發“法治進校園”的視頻或教材，檢察官要對中小學老師進行法治培訓，或者直接進校園，提高學校的法治教育效果。
➤三是進一步構建全社會關愛未成年人的整體格局。辦理未成年人案件的檢察官承擔的任務重，要做的工作多，建議最高檢從頂層設計上建立機制，通過多種方式緩解基層未檢檢察官的壓力。比如引進律師以及其他社會人士共同參與社會調查、幫教等工作。
➤四是從頂層設計上加強對未成年受害人權益的保護和救助。
➤五是進一步強化刑事執行的法律監督工作，督促監獄等部門加強對罪犯的思想教育，在改造罪犯的同時教育罪犯，切實降低再犯罪率。
通過強化法律監督形成保護合力
全國人大代表、
湖北科技學院醫藥研究院院長
兼糖尿病心腦血管病變湖北省重點實驗室
執行主任 劉超
最高檢推動未成年人檢察工作的力度很大，取得了很好成效。提幾點建議：
➤一是建議檢察機關明晰自己的角色定位，加強對未成年人保護相關部門履職不力、不作為的法律監督。未成年人權益保護和預防未成年人犯罪是一項系統工程，需要家庭、社會、學校、政府等社會各界的共同參與和通力合作。檢察機關應著力通過法律監督來強化對未成年人監護的國家干預，確保未成年人的家庭和社會監護得到有效落實。
➤二是建議最高檢加強頂層設計，推動每個部門、每個人都承擔起對未成年人保護的責任和義務，同時將檢察機關的監督職能與社會司法保護、社會預防相結合，成為未成年人保護專業隊伍的孵化器和平臺。
➤三是切實加強未檢機構的專門化建設。各級檢察院都應該有一個獨立、有編制的機構，確保這項工作更好地發展。
加大對未成年人成長的司法保護力度
全國人大代表、
湖南省長沙市雅禮中學校長 劉維朝
作為一名教育工作者，看到檢察機關為未成年人健康成長所做的大量工作，深受感動，也深受鼓舞；作為一名人大代表，看到全面依法治國基本方略在未成年人工作領域結下豐碩成果，倍感振奮，深感自豪。談三點感想：
➤第一，司法保護是開展未成年人保護工作的基本起點。檢察機關是未成年人保護的強大力量，希望能夠持續發力，在體制機制、編制經費等方面加大保障力度。
➤第二，法治教育是推進未成年人保護工作的重要途徑。現在的中小學普遍開設了法治教育課程，但是區域、城鄉、校與校之間的差別較大，中學、小學、幼兒園之間也存在差別。希望各級主管部門和社會各界加大力度，推動青少年法治教育邁上新徵程。
➤第三，未成年人保護體系建設勢在必行。從司法層面加強對未成年人的關愛和保護，是全面依法治國的題中之義。建議檢察機關能夠指導學校創建更多以教育預防為主的品牌。推進安全風險防控體系建設，農村中小學、幼兒園應得到更多關注。
完善制度機制 把法治教育落到實處
全國人大代表、
廣東省汕頭市金山中學校長 李麗麗
最高檢為我們文化育人、環境育人作出了非常好的示範。提三點建議：
➤第一，青少年法治教育應該進入國家課程方案。例如，高中課程應該把法治教育納入進去，做到進課標、進教材，課時有保障，內容能落實，這樣法治教育才能落到實處。加強法治教育師資培訓。推動法治教育內容進入中考、高考範圍，增強學生學習的積極性、主動性。
➤第二，加強對涉罪未成年人法治教育。我們看到了許許多多成功的案例，不成功的案例有多少？對不予刑事處罰的未成年人，交給家長或監護人嚴加管教，誰來監管？效果怎麼樣？會不會發展為更嚴重的犯罪？建議進一步完善相關法律法規，明確牽頭機構，配置心理諮詢專家、法律專家等專業人士，進一步加強對未檢團隊工作的支持和保障力度。
➤第三，解決學校管理學生、組織活動的後顧之憂。現在因為責任不清，導致老師不敢批評學生，學校不太敢組織激烈的體育活動，這樣對我們民族的未來是不好的。應該研究如何在校園事故中維護學校的合法權益，讓學校能夠堅持按照符合孩子成長髮育規律開展教育課程。
加強各部門協作 構建未成年人保護網
全國人大代表、
廣西林業集團有限公司總經理助理、
廣西森林國際旅遊發展有限公司董事長 黃超
近年來，檢察機關越來越重視未檢工作，在維護法律權威的同時，積極有效保障未成年人合法權益。提三點建議：
➤第一，進一步構建未成年人保護網。秉持“既要懲治於既然又要防患於未然”的理念，採用“權益網+迴歸網+防護網”模式，做好防範未成年人受侵害和預防青少年犯罪的宣傳工作。加強與法院、公安等部門溝通協作，定期召開聯席會議，形成工作合力。
➤第二，“法治進校園”活動應更多關注農村和邊遠山區。廣西既是邊遠山區又是邊疆地區，像今天這樣的活動主要集中在城市和一些縣城，真正的邊遠山區有很多留守兒童，他們更需要這樣的普法。
➤ 第三，解決檢察機關人才流失問題。當前檢察機關基層一線辦案壓力非常大，而且收入水平不高，導致人才流失較為嚴重，應從頂層設計上加以解決，同時注重調動未入員額幹警的工作積極性。
以一體化建設推動未成年人事業發展
全國政協委員、
共青團中央維護青少年權益部部長 王鋒
黨的十八大以來，各級檢察機關開展未成年人檢察工作卓有成效。提三點建議：
➤第一，推動未檢機構職能一體化。建議打破檢察機關內設機構分別辦理未成年人案件的壁壘，將未成年人刑事案件批捕起訴、未成年人監所檢察與社區矯正監督、未成年人犯罪預防、未成年被害人案件辦理、未成年人民事行政檢察五大基本職能統歸未檢機構。
➤第二，推動未成年人司法體系一體化。充分履行法律監督職能，推動司法機關落實未成年人案件專辦機制，促進公檢法司機關專業化素養提升，實現未成年人司法保護無縫銜接。
➤第三，推動社會支持體系一體化。把國家力量（民政、教育、文化、工商、婦聯、共青團等）和社會力量（專業社工、志願者、非政府組織、企業、社區等）都整合起來，將一些不屬於檢察職能，但又是維護未成年人權益所必需的工作，交由這些社會支持體系承擔。在辦案中引入專業司法社工，協助開展訴前社會調查、心理干預等工作。同時，進一步深化各地共青團和檢察機關的合作。
從國家戰略高度搭建保護平臺
北京師範大學刑事法律科學研究院
教授、博士生導師 宋英輝
未檢工作在司法改革大潮中面臨發展機遇，同時也面臨嚴峻挑戰。不少地方基於案件量、編制限制等考慮，在機構改革中把未檢部門予以撤併，我認為，這不符合未檢工作特點與司法實際，無法保障未檢工作的專業性。提幾點建議：
➤一是要從服務整個國家戰略的高度看待未檢工作。通過開展未檢工作，可以有效化解社會矛盾、滿足孩子們對美好生活的嚮往，也可以參與社會綜合治理，推動國家治理體系和治理能力現代化。
➤二是推動未檢機構建設。未檢工作不僅是證據、事實、法律等具體辦案活動，還有大量的對接政府相關部門、辦案過程當中的幫教等事務，需要有專門的機構。要樹立未成年人的事情都是社會公共利益的觀念，立足法律監督職能，推動民政、衛生、教育等政府部門積極履職，建設多方社會力量共同參與的未成年人保護平臺。
➤三是科學調整未檢工作考評標準。未檢是一個獨立的業務類別，不像偵監、公訴工作，不同於成年人辦案部門，不能簡單按案件量進行考評。
➤四是保持未檢隊伍的穩定性。未檢檢察官不僅要具備業務能力，還要具備溝通協調能力，培養成本很高，要保持隊伍的穩定性。
➤五是加強對各級檢察院檢察長的培訓，更新工作理念，提高對未檢工作的重視程度。
積極推動少年檢察院試點
北京致誠律師事務所主任、
全國律師協會法律援助委員會常務副主任
和未成年人保護專業委員會主任 佟麗華
在司法改革大背景下，應認真考慮未檢在整個檢察工作和中國未保體系中的戰略定位，將未檢作為一項戰略規劃去謀劃。提兩個具體建議：
➤一是建議加強未檢機構建設，最高檢和各地檢察機關都要堅定不移地推動未檢機構專門化建設。
➤二是建議檢察機關在人員比較集中的地方試點少年檢察院。當前最大的問題是案件少，但要正確分析背後的深層次原因。
要著眼下一步發展，考慮三個方面的因素：
➤第一，目前的案件量不能說明未來少年檢察機關的工作量。我國刑事案件立案標準高，又有刑事責任年齡的限制，導致一般違法行為、嚴重不良行為進入不了少年司法體系。
➤第二，不少未成年人遭受性侵的案件沒有進入司法程序。受傳統觀念的影響和刑事案件立案標準的制約，大量此類案件沒有報案，或者即使報案也未能進入司法機關視野，成為隱性案件。
➤第三，相關職能部門對侵害未成年人權益的現象未積極履職時，法律監督沒有跟上，這也是未檢工作有待挖掘的地方。檢察機關是法律監督機關，在我國整個未成年人保護體系中，檢察機關最適合擔任未成年人法律保護的監督人。
加強立法工作 完善保護體系
全國人大監察和司法委員會工青婦室
副主任 王幼麗
近年來，最高檢在代表聯絡和未檢工作方面非常出色，取得的成績有目共睹。目前，未檢工作已經走在了整個未成年人司法保護的前列，並帶動了整個未成年人司法的發展，衷心希望最高檢繼續加強和改善未檢工作，在現有成績的基礎上繼續努力，為我國未成年人保護事業作出更大貢獻。目前，未成年人保護法的修改工作已經啟動，如何完善對未成年人的保護是這部法律修改的重點之一，個人認為未檢工作的好經驗好做法經過提煉可以上升為法律，希望最高檢大力支持未成年人保護法修改工作。
加強欠發達地區法治教育普及工作
教育部基礎教育司幹部 陸海峰
近年來，全國各級檢察機關在加強未成年人權益保護，構建社會化綜合保護體系等方面做了大量工作。提三點建議：
➤第一，實現法治教育全覆蓋，推動中小學法治教育讀本普及應用，尤其是加強欠發達地區的法治教育普及工作。
➤第二，實現幫教工作全到位，做好對涉案未成年人的幫教工作。遵循“懲戒不是目的，挽救才是根本”的宗旨，推動相關部門形成工作合力，多方聯動、合力幫助，共同做好幫教工作。
➤第三，明確學校和家長的職責，減少學校和家長的矛盾糾紛。
多方聯動保障未成年人健康成長
全國婦聯家庭和兒童工作部副部長 向陽
未檢工作形式豐富多彩，充分體現了最高檢對未成年人健康成長的保護和關愛，體現了聯合國公約中的兒童優先原則。提三點建議：
➤第一，未成年人檢察專門機構需要繼續完善，並建立健全的符合未成年人刑事檢察工作規律的激勵考評機制。
➤第二，整合社會資源，加強部門聯動。強化相關職能部門、社會團體、志願者等方方面面作用。
➤第三，加強未成年人犯罪預防。注重學校、家庭、社會教育的結合，特別要強化家長監護責任，聯合發揮作用，持續關注困境兒童、留守兒童以及女童。相關職能部門正在積極推動相關立法，希望檢察機關積極參與和支持。
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