六一兒童節即將來臨，焦作雲臺山、鄭州動物園、中原影視城等河南16家景區聯合宣佈實行新的兒童免票政策。除了身高1.4米以下外，各景區對一定年齡的兒童做出免票承諾。其中，雲臺山景區從6月1日至8月31日試行18歲以下持證件免票，鶴壁扈家大院從6月1日起試行1.4米以下或8歲以下免票。（5月29日央廣）
上述景區調整兒童免票政策，這是送給孩子們最好的節日禮物之一。因為經過此次調整，部分原來需要購票的兒童，今後不需要再購票了。顯然此舉順應民意，凸顯景區公益屬性，可為景區形象加分。對兒童及其家長來說，既降低了旅遊成本還感受到一種溫暖。當16家景區一起做出免票承諾，說明不少景區就兒童免票已有共識。
此次政策調整進步之處體現在多個方面：有的景區原來只以兒童身高作為免票依據，此次調整後則以兒童年齡作為免票依據。在兒童平均身高增長的情況下，年齡比身高更合理；有的景區此次調整後給出兒童年齡和身高兩個選項，符合其一者即可免票。當然，不僅是河南16家景區，其他部分景區和公交系統也在調整兒童免票政策。
但值得注意的是，兒童免票政策是一種碎片化調整，基本上是經營單位自覺調整，而且兒童免票的方式和尺度也不盡相同。同時，很多景區和公共服務場所的兒童免票，實行的還是那些不合時宜的老政策。坦率地說，在兒童免票問題上目前呈現出一種混亂的局面，這既不利於兒童福利和權利保障，也不利於相關公共服務機構形象。
筆者建議，兒童身高或年齡，應該成為兒童免票的“標配”，寫入相關法規，以推動景區、公交等系統全面實施，讓混亂的兒童免票實現大致統一。即每個景區或者公共服務機構，都應該給出年齡或身高兩個選項，要麼讓符合身高標準的兒童享受免票政策，要麼讓符合年齡標準的兒童享受免票政策，如此，才算是最大化關愛兒童。
甚至有必要針對財政投入的公益型公共服務機構，統一明確兒童免票的身高標準或年齡標準。這樣一來，混亂的兒童免票政策將走向統一，這既利於這種公共服務機構規範化管理，也有利於兒童群體更好地享受福利。對於非公益型服務機構，則可以提出實行“身高或年齡”的建議，至於相關具體標準，可以放權讓機構自己決定。
如果把“身高或年齡”作為兒童免票的“標配”，意味著景區等公共服務機構收入會有所減少，財政上應當給予相應補貼。目前，很多博物院能實現免費參觀就緣於財政補貼。那麼在景區、公交等系統，也應該通過相應補貼讓更多兒童受益。實際上，以兒童身高或年齡來免票，對景區等機構的收入影響很有限，財政也可以承受。
很多景區等機構今天之所以還沿用原來的兒童免票老政策，原因一是不願意減少門票收入，可用財政補貼來解決。原因二是缺少統一明確的規定，對此，有必要以《未成年人保護法》為依據制定配套性政策法規，來明確兒童免票以身高或年齡為依據。當相關政策法規來推動和規範兒童免票，“身高或年齡”就會成為一種“標配”。
在兒童免票問題上，不少國家都以“兒童的福祉最大化”為出發點。據說在法國和日本，兒童買票不買票無需任何憑證，全靠自覺。即使我們目前不能做到“全靠自覺”，也應該盡最大努力讓更多兒童享受免票政策。希望能從更高層面、更大範圍推動兒童免票政策走向合理化、規範化。
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