作者系金山區委農辦主任、區農委黨委書記、主任 張亞軍
習近平總書記在上海工作時，曾對金山提出建設“百里花園、百里果園、百里菜園，成為上海後花園”的殷切期望。今年5月7日，市委書記李強同志在金山調研時強調，金山要結合實際，充分發揮自身優勢，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大重大決策部署，努力成為打響“上海製造”品牌的重要承載區、實施鄉村振興戰略的先行區、長三角高質量一體化發展的橋頭堡，以更加奮發有為的精神狀態為全市發展作出更大貢獻。牢記習近平總書記的殷切希望，按照李強書記的指示要求，作為上海的農業大區，金山正積極推進農村發展，加快美麗鄉村建設，把實施鄉村振興戰略落到實處。
金山打造成為實施鄉村振興戰略的先行區，有基礎也有空間
農業農村是金山的一大特色，我們有接近40萬畝的耕地，40多萬的農村常住人口。全區基本農田佔全市的13.77%，糧食種植面積居全市第2位，畜牧養殖方面存欄奶牛近1萬頭，其中我區的上海振華奶牛有限公司2017年奶牛單產11.05噸，全市第一。地產蔬菜佔全市的13%左右，其中生菜種植面積佔全市的90%左右。近幾年，我區“三品”認證率在全市處於領先，去年達到81.34%，位列全市第一。同時，我區“三農”工作也獲得了很多國家級榮譽，比如，全國糧食生產先進縣、全國休閒農業與鄉村旅遊示範縣、國家農產品質量安全縣等。目前，還承擔了很多國家級試點，比如，國家農村產業融合發展試點示範區、國家有機產品認證示範創建區、國家新型職業農民激勵計劃試點示範區等。金山區613平方公里的土地中，三分之二是農用地和林地，能夠為城市提供良好生態承載，為市民提供放鬆休閒的休憩地，擁有非常大的空間優勢。
在4月23日召開的金山區實施鄉村振興戰略工作會議上，全面部署了我區鄉村振興的各項任務，明確要按照“五個一” 的總體思路推進金山鄉村產業振興、生態振興、文化振興、組織振興、人才振興，走好具有金山特色的鄉村振興之路。一個遵循：就是把習近平總書記提出的“建設百里花園、百里果園、百里菜園，努力成為上海的後花園”作為總遵循。一條主線：就是深入推進農業供給側結構性改革。一個定位：就是堅持發展都市現代農業。一個抓手：就是加快首批國家農村產業融合發展試點示範區建設。一個落腳點：就是讓農民更好地享受改革發展成果。到2020年，鄉村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成，農村產業融合發展走在全市前列，農村生態環境面貌走在全市前列，農村社會治理創新走在全市前列，努力成為實施鄉村振興戰略的先行區。
實現產業振興，加快推動都市現代綠色農業發展，重點是做好三篇文章
做好農創文章。堅持科技興農，充分發揮農業科技在農業生產中的作用。發揮19個市區兩級農業科技研發中心的載體作用，加大與中國農大、荷蘭瓦赫寧根大學、中國農科院等國際國內一流院校合作，發揮科創中心在農業生產中的示範引領作用。落實區政府和農業農村部國際合作司的框架協議，打造金山農業對外合作交流示範窗口。加強農創路演平臺建設。
做好農特文章。要追求高品質，堅持走精品高端路線。按照習近平總書記對金山提出的“三個百里”建設要求，通過十多年的努力已形成一定規模。在發展綠色食品、有機食品方面也有一定成效，目前已有6個基地獲得有機產品認證證書，21個基地獲得有機轉換產品認證證書，15個基地正在開展有機產品認證前期工作。這些基地，是我區走高端農產品品牌路線的載體。這幾年，我們做了大量工作，通過抓品牌、樹標杆、帶動產業轉型發展，打造“一葡二桃三莓四瓜”特色瓜果產業，形成了“施泉”葡萄、“鑫品美”草莓等農產品品牌。同時明確品牌的技術標準、產品標準，加大監管力度，搭建銷售平臺，實現優質優價。我區25個區級以上農業產業化重點龍頭企業中，有2個國家級龍頭企業，9個市級龍頭企業，去年25家龍頭企業產值達47個億。全區農產品加工企業2017年產值達34億元，淨菜加工配送、中央廚房等已成為金山農產品加工特色。
做好農旅文章。“十二五”期間，我們就提出推進“品牌農業、休閒農業和生態農業”建設。“十三五”期間，我們持之以恆地推進這“三個農業”發展，同時增加發展設施農業，如金山區的華維灌溉企業，目前在行業中發展勢頭良好，在推進“一帶一路”建設中也發揮了重要作用。
圍繞讓農業更強、農村更美、農民更富的目標，今年，我們重點要開展以下五個方面的工作
一是開展國家現代農業示範區建設。金山作為上海整建制創建國家現代農業示範區的主戰場，2016年起，我們制定三年行動計劃，全面推進水稻生產全程機械化。今年，全區21萬畝水稻的機械化播栽率要達到100%。推進科技農業、智慧農業發展，結合“互聯網+農業”，推進農業信息化工作。金山在全市率先完成農用地綜合管理平臺建設，一張藍圖彙集39萬個數據，掌握每個農戶、每塊地的種植情況，真正實現了現代農業管理的信息化。
二是建設好國家農村產業融合發展試點示範區。“十二五”規劃時期，金山就提出了“接二連三”發展戰略，通過“三個農業”建設，逐步走出了一條具有金山特色的農村一二三產業融合發展之路。做精一產，做強二產，做活三產，持續推進農村一二三產業融合發展。舉辦田野百花節、蜜瓜節等系列農業節慶活動，做好產銷對接，促進農民增收。進一步推進“三個百里”建設。推進花開海上等農業休閒項目建設用地規劃落地。開展玫瑰花園等16個農業區域特色項目和15個農業休閒設施支持項目建設，探索推進鄉村民宿規範化、品質化發展，打響金山鄉村旅遊品牌。
三是推進綠色有機農業發展。加大政策力度，著力推進用地養地結合，提高土地質量，加快推進綠色食品和有機食品的認證率。開展國家有機產品認證示範創建區建設，開展技術、管理和銷售的探索。建設1200畝有機水稻基地、1500畝有機蔬菜基地、400畝有機瓜類（包括草莓）基地、900畝有機水果基地、2個有機水產養殖基地，推動有機農產品市場化、平民化，拓寬銷售渠道。加大蔬菜、果樹等農作物的綠色認證，開展13萬畝水稻綠色認證，著力提升全區綠色農產品比例。
四是推進新型職業農民培育。金山有一批高學歷“農二代”，是未來農業發展的重要力量。我們積極開展國家新型職業農民激勵計劃試點區建設，出臺了《國家新型職業農民激勵計劃試點示範區方案》，計劃培育700名新型職業農民，實施新型職業農民社會保障補貼和學歷提升扶持政策，全年財政預算補貼資金預計1000多萬元。保障他們的體面生活，鼓勵他們學習深造，產業的發展才有希望。
五是開展美麗鄉村建設。2007年至2017年，全區已完成43396戶村莊改造，今年計劃完成全區15626戶村莊改造和14505戶農村生活汙水收集年度目標任務，到2020年完成全區村莊改造任務。組織朱涇鎮待涇村等5個村申報2018年市級美麗鄉村示範村。計劃至2020年，全區形成15個市級美麗鄉村示範村。已選取楓涇鎮新義村、漕涇鎮水庫村開展市級美麗鄉村精品村建設。另外，選取朱涇鎮待涇村，呂巷鎮和平村、白漾村，金山工業區高樓村作為精品村備選村同步開展建設。通過項目聚焦，打造具有全國影響力的美麗鄉村精品村。
工作感悟
●以往的“三農”工作主要還是強調農業的現代化，農村的經濟建設，但是此次提出的鄉村振興戰略，內涵更豐富，還包括農村的政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，是全方位的振興。中央提出五級書記抓鄉村振興，也說明了推進鄉村振興工作的艱鉅性和長期性，做好新時代的“三農”工作，實現鄉村振興，對我們今後開展工作提出了更高要求。
●實施鄉村振興戰略，我認為關鍵詞是“戰略”和“融合”。從戰略角度看，具有歷史和現實的意義。融合，就是要推動城鄉融合發展，讓農村居民和城市居民享受同等的公共服務。
●實施鄉村振興戰略，是解決城鄉發展中不平衡不充分的必然要求，是上海建設全球卓越城市、補齊發展短板、增強發展後勁的現實需要，也是金山加快打造“三區”“五地”，全面建設“三個金山”，化農村短板為鄉村優勢，實現“彎道超車”的有效路徑。
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