大川

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5月31日，荷兰政府发布经济风险报告，报告称因为资本化程度不高、传统金融机构的参与度较低，所以数字货币对该国金融稳定造成的风险很低。此前，荷兰领先的荷兰银行Rabobank已经利用网站来衡量客户对数字货币的兴趣，显示其有意推出自己的加密货币钱包，弥合银行账户与加密货币钱包之间的差距。

2009年比特币诞生，面对其迅猛的发展势头，各国政府态度不一，有的大力支持，有的直接禁止，有的还在纠结，大多数国家政府则表示将严加监管。小编在此将持上述四种态度的国家政府汇总如下：

（图片来源于HowMuch.net）

一、支持派：委内瑞拉、日本、德国、澳大利亚、加拿大、白俄罗斯等

数字货币的最坚定支持国家，非委内瑞拉莫属，这是全球第一个吃数字货币螃蟹的国家。

2018年2月20日，委内瑞拉官方数字加密货币“石油币”Petro正式开始预售。委内瑞拉官方表示，“石油币”的发行价格为60美元，首批发行1亿个。“石油币”将该国奥里诺科重油带阿亚库乔区块1号油田的全部石油储量作为发行“石油币”的物质基础，每个“石油币”价值等同于一桶原油。

委内瑞拉此举有两个目的，一是为了绕过美国的经济制裁，二是刺激本国疲软的经济，缓解恶性通胀和货币贬值的困扰。

日本是全球最大的比特币交易市场。从去年开始，日本就免除了数字货币交易的消费税，承认数字货币的合法性和货币属性，并实施新修订的《资金结算法》，加大力度支持与推进数字货币。4月23日，在日本金融厅注册的16家虚拟货币交易所组成新的自律组织“日本虚拟货币交易所行业协会”，目标是加强认证成员的“授权自律”。

德国是世界上第一个承认比特币合法货币地位的国家。2013年8月19日，德国财政部正式承认比特币。德国财政部官员说“德国财政部并没有把比特币归类为电子货币或者功能性货币，他们不能被认为是外币。然后他们必须作为一种金融工具，成为德国法律下的记账单位（Rechnungseinheit）”。2018年2月27日，德国联邦政府发布了一项决定，本国将不再对购买比特币和数字货币征税。

德国央行行长Jens Weidmann近日发布报告称，计划为德国区数字货币情况做出趋势性的调整。他表示，央行极有可能会自己发行加密数字货币，来取代市面上私人发行的产品。

澳大利亚2017年7月1日宣布比特币合法化，并废除比特币商品与服务税。4月11日，澳大利亚政府通过澳大利亚交易报告和分析中心（AUSTRAC）宣布实施数字货币交易新规的具体计划，要求“位于澳大利亚的数字货币交易所必须向澳大利亚注册，并符合政府的反洗钱/反恐融资合规和报告义务。”

加拿大是世界第一台比特币ATM诞生地。加拿大很早就确定了比特币的合法币地位。很多美国本土的比特币创业者，由于国内不同州的法律监管问题，选择搬迁到加拿大创业。

白俄罗斯将为加密货币交易者提供法律激励及暂缓税收的政策。从现在一直到2023年的五年时间里，该国都将对加密货币交易中获得的收入与利润免征税款。白俄将立法认可加密货币、ICO、区块链、智能合约等一切相关事务。

二、禁止派：中国、泰国、乌克兰、印度

中国：大陆取缔，香港宽松，台湾观望。中国曾经是数字货币世界中心，不过政府对数字货币出台了很多管制措施，如取缔数字资产交易和ICO，禁止在线访问海外交易平台，切断挖矿权力等。央行明确表示，比特币是特定虚拟商品，不具有法偿性与强制性等货币属性，不具有与货币等同的法律地位，不能且不应作为货币在市场上流通使用。

不过在香港要宽松很多，但是在香港，也是禁止没有被官方允许的数字货币交易平台，进行证券性质的交易。在台湾，当局还在观望中。

泰国是首个封杀比特币的国家。在泰国外汇管理和政策部看来，买卖比特币、用比特币买卖任何商品或服务、与泰国境外的任何人存在比特币的往来，这些活动均视为违法。

但泰国的态度也在发生变化。泰国军统的国家证券和交易委员会宣布，从4月起对数字货币交易进行监管以保护投资者，根据监管规则，交易需被披露和警告以澄清风险，泰国方面表示并不希望提振ICO(初始代币发行)或者触发移至海外。

乌克兰禁止把比特币作为一种支付形式。乌克兰国家银行表示，比特币作为一个替代货币，没有任何实际的价值，乌克兰任何个人和法人实体不能把比特币作为一种支付形式。央行继续认为比特币是金融交易中的一个“高危因素”，央行对使用比特币进行进行交易对双方造成的实际损失和潜在损失不负任何责任。

印度明令禁止数字货币。印度的加密货币热相对较弱，该国政府表示，它不认为数字货币是法定货币，并将采取措施限制加密货币的使用。印度证券交易委员会还计划监管比特币衍生品和其他加密货币是否被用于非法筹集资金。印度央行分别在2013年和2017年发布了两次加密货币警告。尽管如此，它也曾在通告中表示，正在探索发行自己的数字货币。

三、严管派：美国、法国、以色列、新加坡

美国并没有禁止比特币，但在对待数字货币上保持非常严谨的态度。美国金融犯罪执法网络、美国国税局、美国商品期货交易委员会、美国金融消费者保护局、美国司法部等都对数字货币的界定、应用以及犯罪预防、消费者权益保护等发布了相关报告和指引。

美国将比特币界定为一类特殊的虚拟货币，将从事比特币交易的平台、支付中介等视为资金传递者纳入监管范畴。围绕“资金传递者”这一核心，从市场准入、资金转移、反洗钱以及消费者权益保护等方面实施监管。

法国：法国央行在3月初发布的一份报告中，提议禁止保险公司、银行和信托公司“参与数字资产的存款和贷款”；还主张禁止向公众出售“数字资产”储蓄产品，声称数字货币不是货币，并强调它们不是法定货币。法国财长勒梅尔表示，在G20最终声明里，将充分认识到定义数字货币的重要性，数字货币的资产性质要多于货币性质，或将征税。

以色列允许交易数字货币。以色列最高法院发布临时法院命令，禁止以色列Leumi银行以任何身份限制以色列加密公司Bits of Gold的银行账户，该公司一直从事以色列数字货币交易。证券管理局主席Anat Guetta宣布了以色列数字货币监管的新方法，整个过程将包括一个监管沙箱——即以证券为导 向，ICO在个案基础上进行界定，如果发现ICO是证券，则必须遵守所有相关法律，包括提交详细业务计划的要求。

新加坡表示没有理由禁止数字货币交易。但新加坡央行表示除了数字货币交易所和服务提供商目前正在遵守的监管框架之外，新的附加规则也将加入其中，搭建更稳健的监管框架。新加坡金融管理局已强制要求数字货币中介机构，如交易 所和汇款运营商，遵守反洗钱规定、打击恐怖主义资助行为。

四、纠结派：韩国、俄罗斯、瑞士

和上述国家相比，韩国政府则处于“纠结”的状态。韩国是全球比特币交易规模最大的几个国家之一，预计有约100万人持有比特币。但韩国监管层对数字货币的态度却模棱两可。一边不断放出“考虑关闭数字货币交易所”的信号，一边却表态“没有适用的法律关闭加密货币交易所”。

俄罗斯对数字货币的态度几乎经历了180度转弯。俄罗斯最初率先将比特币定义为非法货币，并因此成为了比特币最大的受限市场之一。去年9月，俄罗斯央行以“风险高、时机不成熟”为由，发布对虚拟货币的警告。11月，俄罗斯正式宣布关闭比特币交易网站。

进入2018年，俄罗斯的态度又发生了转变。2018年3月7日，普京要求在7月1日前通过相关立法，合法化私人数字货币市场。俄罗斯第三大国有银行正在试图推出数字货币交易服务。和委内瑞拉一样，俄罗斯和伊朗也希望利用数字货币应对美国的经济制裁。据俄罗斯新闻门户网站RBC报道，俄罗斯和伊朗准备开始使用加密货币来避免西方制裁，俄方已聘请伊朗中央银行官员着手制定使用加密货币的提案。

瑞士联邦政府要求就引入数字货币“e-franc”的风险和机会提出报告。该国传统金融机构对引入加密货币持谨慎态度。本月早些时候，瑞士最大的银行瑞银拒绝提供比特币和其他数字货币的交易。世行行长埃克塞尔•韦伯（Axel Weber）呼吁对加密货币实行更严格的控制，称“加密货币往往不透明，因此，可能会被滥用。”

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