09.13 加速度,融入並服務長三角一體化發展

在長三角地區,“一體化”一詞從來沒有像今天這樣炙手可熱。從經濟發展到生態保護,從文化建設到衣食住行,大量的網絡熱詞都和更高質量一體化發展密切相關。對處於長三角城市群節點區位的嘉定而言,進一步加強與長三角地區特別是周邊太倉、崑山等區域的融合發展,不僅是自身建設現代化新型城市、打造創新活力之城的迫切需要,也是提高人民群眾獲得感的必然選擇。

六屆區委五次全會指出,長三角一體化是國家重大戰略,嘉定要以更主動的姿態、更寬廣的視野、更務實的舉措,融入並服務好長三角地區更高質量一體化發展。區域合作工作要落地見效、開花結果。

面向未來,打破藩蘺,消除壁壘,嘉定已經按下長三角更高質量一體化發展的“快進鍵”。


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加速度,融入並服務長三角一體化發展

一體化新機制催生新動力


自上世紀九十年代以來,從長三角經濟一體化的戰略興起,到長三角城市群的戰略佈局,嘉定參與周邊城市的交流合作就從未間斷過。如今,長三角一體化駛入快車道,嘉定的對外交流合作翻開了新篇。

5月21日,嘉定區與江蘇省蘇州市簽訂戰略合作框架協議,7大類、15個合作項目於當天率先簽約,積極推進長三角三地(嘉昆太)的同城化謀劃,探索“黨建聯建”,並以“規劃同圈”引導城市、產業、社會、生態等各個方面的合理佈局;以“科創同圈”集聚創新要素,整合創新資源;以“產業同圈”延伸產業鏈、提升價值鏈;以“交通同圈”提高基礎設施,特別是交通路網的聯通共享;以“生態同圈”共築生態保護聯防聯控聯治格局;以“民生同圈”提升區域群眾獲得感、幸福感和安全感。

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站在新時代、新起點,嘉定不斷創新體制機制,優化資源要素配置,在城市建設、產業升級、公共服務、生態保護等領域與長三角及周邊區域加速互聯互通,優勢互補,謀求更大、更深入的合作,協力在更大藍圖上描繪未來。

既然是區域合作、同城謀劃,就要充分考慮各方的利益需求和項目推進時機,尋找一個平衡點。為此,嘉定主動走出去,把各方的“問題”帶回來,專注於在“做成事”上下功夫,推動各項協議內容落地落實。

在已經確定打通省際斷頭路等事項上,打通與崑山、太倉之間的斷頭路,其難點在於規劃編制。為此,區相關部門積極開展多方協調。目前,兩地市民關注的城北路對接太倉段的道路紅線專項規劃和項目建議書已獲批覆,土地權屬調查工作也已完成,預計該項目可在年底獲得施工許可。

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截至7月底,全區共有11個部門(鎮)與崑山、太倉的相關部門簽訂了合作協議。區內27個部門(鎮)共舉行了各類嘉昆太合作交流活動51次,並設想建立聯席會議制度和諮詢顧問機制,適時成立嘉昆太協同創新核心圈工作辦公室,為核心圈建設提供保障。

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“協同發展”助力經濟新增長

在經濟領域有一個簡單的共識,那就是“斯密定理”。其最關鍵的環節便是市場規模的擴大,即市場範圍“量”的擴大與市場深度“質”的增加,從而讓勞動分工更加專業細緻,生產效率得以提高。只有如此,該地區的經濟才會獲得源源不斷的更高質量的增長動力。回過頭再來看長三角一體化的提速增質,答案便呼之欲出——單打獨鬥的城市沒有未來。

現今長三角地區的主要城市,早已具備了相當的經濟規模和產業實力,並告別了過去一味追求高速增長的階段,所以發展理念理應著眼於長遠。就像我們跳遠一樣,只有當你的眼光放在遠處,你才能跳得更遠。

區委書記、區長章曦曾表示,加快交流合作,推進長三角一體化發展,是國家戰略的要求,也是我們提升核心競爭力、實現高質量發展的使命所在。嘉定要進一步拓寬工作的格局視野,既要與“近鄰”合作,也要和“遠親”協同,在科技協同創新、產業協同發展、市場開放有序等方面加快佈局,進一步提升輻射和協同能力。

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嘉定是上海科創中心的重要承載區和製造業強區,崑山、太倉則連續多年位居全國百強縣前列,2017年,三地的GDP總量達到6900多億元。三地協同發展當然不是簡單的GDP相加,而是要激發出乘數效應。

以汽車產業為例,嘉定有整車廠以及零部件企業300多家,研發機構100多家,汽車專業人才3萬多名,崑山、太倉的汽車配套企業星羅棋佈,已形成完整的產業鏈佈局。與此同時,上海地鐵延伸到崑山花橋,各種同城效應推動著汽車產業集群發展。一旦三地在技術創新、人才培育、社會公共服務上深度接軌,無疑將提升汽車產業集群的整體競爭力。

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根據計劃,到2020年,“嘉昆太協同創新核心圈”GDP總量將超過8000億元,規模以上工業總產值超20000億元,戰略性新興產業產值超6000億元,高新技術企業總數超2500家。

“斯密定理”帶來的變化不僅僅在“嘉昆太”,還有與浙江溫州市的“聯姻”,它打破行政區劃,推動科創要素自由流動、自由組合,共建共享區域創新體系。但是,一體化不是一樣化,在一體化的進程中,城市間的分工尤為重要。城市間的功能互補,將推進長三角跨省交界區域產業、小城鎮的重新佈局、整合。如:南翔鎮攜手復旦產業發展基金,建立南翔、樂清、復旦三方基金,共同推進精準醫療產業發展,實現產業鏈、價值鏈的最優配置。而瑞安塘下汽配智造小鎮與安亭汽車未來小鎮建設,有望成為長三角城鎮圈的“協同區”,形成多方合作共贏局面。

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“民生同圈”提升市民獲得感

每天清晨,上海軌道交通11號線花橋站的首班列車都會準時駛出站臺。站臺上人頭攢動,在嘉亭薈工作的陳晨便是其中之一。在她看來,選擇“雙城生活”,最主要得益於便利的交通環境。


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除了軌道交通,路面公交也正在進一步完善。對於嘉定市民而言,一張交通卡就能往返周邊的三座城市之間。往返於嘉定北站和太倉朝陽路站的太嘉線,是目前嘉定唯一一條城際快速公交線路,線路全長33公里,由嘉定、太倉兩家客運公司共同經營。日均總客流量從起初的600人次左右到如今的4000多人次。為改變現狀,嘉定區也正在積極與江蘇省崑山市對接協調,擬延伸花橋228路公交線至安亭汽車站,以及正在建設或籌劃中的滬通鐵路、中低運量骨幹公交網絡等,將形成多層次、立體式交通供市民選擇。屆時,三地群眾出行將更為便利。

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當前,長三角的發展已經逐漸從硬件相通階段走向軟件對接階段。要實現人的安居樂業,最重要的是在城市群內部加強醫療、教育和社保等制度的對接,實現公共服務的便利化、均等化。嘉昆太三地衛生部門正加快深化醫療合作,推動形成嘉昆太醫療聯合體,完善醫療衛生信息互聯互通,協調推進並完善重大疾病聯防聯控和應對突發公共衛生事件聯動機制,推動構建共同應對突發公共衛生事件的機制,讓三地市民切身感受到一體化的“紅利”。

在長三角一體化發展的T臺上,從“雙城”到“同城”的生活,正在精彩上演,而未來還將有無限可能。


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