09.13 加速度,融入并服务长三角一体化发展

在长三角地区,“一体化”一词从来没有像今天这样炙手可热。从经济发展到生态保护,从文化建设到衣食住行,大量的网络热词都和更高质量一体化发展密切相关。对处于长三角城市群节点区位的嘉定而言,进一步加强与长三角地区特别是周边太仓、昆山等区域的融合发展,不仅是自身建设现代化新型城市、打造创新活力之城的迫切需要,也是提高人民群众获得感的必然选择。

六届区委五次全会指出,长三角一体化是国家重大战略,嘉定要以更主动的姿态、更宽广的视野、更务实的举措,融入并服务好长三角地区更高质量一体化发展。区域合作工作要落地见效、开花结果。

面向未来,打破藩蓠,消除壁垒,嘉定已经按下长三角更高质量一体化发展的“快进键”。


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一体化新机制催生新动力


自上世纪九十年代以来,从长三角经济一体化的战略兴起,到长三角城市群的战略布局,嘉定参与周边城市的交流合作就从未间断过。如今,长三角一体化驶入快车道,嘉定的对外交流合作翻开了新篇。

5月21日,嘉定区与江苏省苏州市签订战略合作框架协议,7大类、15个合作项目于当天率先签约,积极推进长三角三地(嘉昆太)的同城化谋划,探索“党建联建”,并以“规划同圈”引导城市、产业、社会、生态等各个方面的合理布局;以“科创同圈”集聚创新要素,整合创新资源;以“产业同圈”延伸产业链、提升价值链;以“交通同圈”提高基础设施,特别是交通路网的联通共享;以“生态同圈”共筑生态保护联防联控联治格局;以“民生同圈”提升区域群众获得感、幸福感和安全感。

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站在新时代、新起点,嘉定不断创新体制机制,优化资源要素配置,在城市建设、产业升级、公共服务、生态保护等领域与长三角及周边区域加速互联互通,优势互补,谋求更大、更深入的合作,协力在更大蓝图上描绘未来。

既然是区域合作、同城谋划,就要充分考虑各方的利益需求和项目推进时机,寻找一个平衡点。为此,嘉定主动走出去,把各方的“问题”带回来,专注于在“做成事”上下功夫,推动各项协议内容落地落实。

在已经确定打通省际断头路等事项上,打通与昆山、太仓之间的断头路,其难点在于规划编制。为此,区相关部门积极开展多方协调。目前,两地市民关注的城北路对接太仓段的道路红线专项规划和项目建议书已获批复,土地权属调查工作也已完成,预计该项目可在年底获得施工许可。

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截至7月底,全区共有11个部门(镇)与昆山、太仓的相关部门签订了合作协议。区内27个部门(镇)共举行了各类嘉昆太合作交流活动51次,并设想建立联席会议制度和咨询顾问机制,适时成立嘉昆太协同创新核心圈工作办公室,为核心圈建设提供保障。

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“协同发展”助力经济新增长

在经济领域有一个简单的共识,那就是“斯密定理”。其最关键的环节便是市场规模的扩大,即市场范围“量”的扩大与市场深度“质”的增加,从而让劳动分工更加专业细致,生产效率得以提高。只有如此,该地区的经济才会获得源源不断的更高质量的增长动力。回过头再来看长三角一体化的提速增质,答案便呼之欲出——单打独斗的城市没有未来。

现今长三角地区的主要城市,早已具备了相当的经济规模和产业实力,并告别了过去一味追求高速增长的阶段,所以发展理念理应着眼于长远。就像我们跳远一样,只有当你的眼光放在远处,你才能跳得更远。

区委书记、区长章曦曾表示,加快交流合作,推进长三角一体化发展,是国家战略的要求,也是我们提升核心竞争力、实现高质量发展的使命所在。嘉定要进一步拓宽工作的格局视野,既要与“近邻”合作,也要和“远亲”协同,在科技协同创新、产业协同发展、市场开放有序等方面加快布局,进一步提升辐射和协同能力。

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嘉定是上海科创中心的重要承载区和制造业强区,昆山、太仓则连续多年位居全国百强县前列,2017年,三地的GDP总量达到6900多亿元。三地协同发展当然不是简单的GDP相加,而是要激发出乘数效应。

以汽车产业为例,嘉定有整车厂以及零部件企业300多家,研发机构100多家,汽车专业人才3万多名,昆山、太仓的汽车配套企业星罗棋布,已形成完整的产业链布局。与此同时,上海地铁延伸到昆山花桥,各种同城效应推动着汽车产业集群发展。一旦三地在技术创新、人才培育、社会公共服务上深度接轨,无疑将提升汽车产业集群的整体竞争力。

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根据计划,到2020年,“嘉昆太协同创新核心圈”GDP总量将超过8000亿元,规模以上工业总产值超20000亿元,战略性新兴产业产值超6000亿元,高新技术企业总数超2500家。

“斯密定理”带来的变化不仅仅在“嘉昆太”,还有与浙江温州市的“联姻”,它打破行政区划,推动科创要素自由流动、自由组合,共建共享区域创新体系。但是,一体化不是一样化,在一体化的进程中,城市间的分工尤为重要。城市间的功能互补,将推进长三角跨省交界区域产业、小城镇的重新布局、整合。如:南翔镇携手复旦产业发展基金,建立南翔、乐清、复旦三方基金,共同推进精准医疗产业发展,实现产业链、价值链的最优配置。而瑞安塘下汽配智造小镇与安亭汽车未来小镇建设,有望成为长三角城镇圈的“协同区”,形成多方合作共赢局面。

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“民生同圈”提升市民获得感

每天清晨,上海轨道交通11号线花桥站的首班列车都会准时驶出站台。站台上人头攒动,在嘉亭荟工作的陈晨便是其中之一。在她看来,选择“双城生活”,最主要得益于便利的交通环境。


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除了轨道交通,路面公交也正在进一步完善。对于嘉定市民而言,一张交通卡就能往返周边的三座城市之间。往返于嘉定北站和太仓朝阳路站的太嘉线,是目前嘉定唯一一条城际快速公交线路,线路全长33公里,由嘉定、太仓两家客运公司共同经营。日均总客流量从起初的600人次左右到如今的4000多人次。为改变现状,嘉定区也正在积极与江苏省昆山市对接协调,拟延伸花桥228路公交线至安亭汽车站,以及正在建设或筹划中的沪通铁路、中低运量骨干公交网络等,将形成多层次、立体式交通供市民选择。届时,三地群众出行将更为便利。

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当前,长三角的发展已经逐渐从硬件相通阶段走向软件对接阶段。要实现人的安居乐业,最重要的是在城市群内部加强医疗、教育和社保等制度的对接,实现公共服务的便利化、均等化。嘉昆太三地卫生部门正加快深化医疗合作,推动形成嘉昆太医疗联合体,完善医疗卫生信息互联互通,协调推进并完善重大疾病联防联控和应对突发公共卫生事件联动机制,推动构建共同应对突发公共卫生事件的机制,让三地市民切身感受到一体化的“红利”。

在长三角一体化发展的T台上,从“双城”到“同城”的生活,正在精彩上演,而未来还将有无限可能。


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