——永州市強力擴大農民工就業工作紀實
就業是民生之本，創業是就業之源。永州市各級黨委、政府和人社部門趁勢而為，大膽改革，創新制度，不斷營造創業環境、開闢就業門路，通過實施“就業優先”戰略和更加積極的就業創業政策，引導各類就業群體轉變就業觀念，在細節上下功夫，帶著責任和感情認真做好為農民工服務各項工作，採取“四輪驅動”模式，努力形成了推動農民工就業的強大合力。
以責任驅動完善協作機制
責任於心，擔當見行。責任就是能力，責任就是動力。
近年來，全市就業部門認真落實中央、省、市就業創業和精準就業扶貧政策，將創業和就業緊密結合，多渠道、多形式就業創業，體制機制建設逐步完善，扶持優惠政策全面落實，就業總量增加、質量提升：
——健全工作聯動機制。市縣區均成立了由政府分管領導任組長、人社部門牽頭、農委及財政等部門參與的就業與農民工工作領導小組，統籌推進當地農民工就業工作。全市上下形成整體聯動、合力攻堅的工作格局。
——健全勞務協作對接機制。由市人社局負責協調組織、縣區開展精準對接，通過制度化安排、長效化推進，聯動實施農民工勞務協作。同時，加強與鄰近市州的交流協作，通過整合資源、搭建平臺，實現更廣範圍的勞務協作。
——健全目標考核機制。將農民工就業列入縣區黨委、政府績效考核的重要內容，進一步細化考核指標，層層壓實工作責任,確保工作落實到位。
——健全督查整改機制。市人社局成立了專項督查組負責農民工就業工作監督與督查，採取定期督查與隨機督查相結合的方式，健全督查考核機制，定期下發通報，指出問題，實行臺賬管理銷號制度，明確整改措施與期限。通過以督查促進工作、傳導壓力，及時調度工作進度和查漏補缺。
以平臺推動幫扶定向擇業
“對於創業者來說，平臺是十分重要的。平臺既是人才的集散地，也是信息的聚集地。”市就業局局長何昌盛表示，一個人的成功往往離不開他所在的平臺，而對於那些就業和創業者來說，政府職能部門若能為大家提供一個平臺，自然是一種福音。為此，全市就業部門因地制宜，積極採取多種措施，努力為就業者和用人單位提供良好的服務平臺：
——專場招聘會平臺就地轉移。全市各級人社部門開展了“春風行動啟動儀式暨‘促進轉移就業，助力脫貧攻堅’大型系列招聘活動”“勞務協作脫貧”“精準就業扶貧”“愛心崗位”“巾幗崗位”等一系列招聘活動，截至今年7月底，全市新增農村勞動力轉移就業3.36萬人，新增農村貧困勞動力轉移就業0.62萬人。
——勞務協作平臺異地輸出。各縣區充分依託商會、流動黨工委等組織與珠三角、長三角、長沙等地人力資源市場和企業簽訂農民工勞務協作協議，並組織人員輸入地開展企業信息收集工作，及時統計企業招用人數，崗位要求，工資待遇等情況，提供精準信息對接幫扶。同時，大力發展勞務經紀人隊伍，實現了勞務經紀人隊伍在全市4598個行政村的全覆蓋。
——推送崗位下鄉主動服務。一方面，鼓勵人力資源服務機構、農村勞務經紀人將就業崗位信息推送到村、聯繫到人，積極引導農民工就業。另一方面，積極開發護林員、保潔員、治安協管員等特色崗位1500個，重點面向特困貧困人口，助推貧困家庭脫貧。
——拓展載體實現就近就業。一是運用廠房式、合作社式、居家式等三種模式建“扶貧車間”，積極組織勞動密集型企業在鄉鎮、村創辦分廠或加工車間，引導周邊村貧困人口從事農產品初加工、來料加工製造等業務，積極發展“一村一品”特色產業，通過“合作社+農戶”的模式，引導貧困戶創收增收。目前，全市共建有各類“就業扶貧車間”700餘個，吸納3.2萬餘名留守勞動力在家門口就業，其中貧困勞動力1.2餘人，人均年增收2萬元以上。
以培訓拉動提升就業技能
正在參加培訓的黃碟，來自永州煜聖電子科技有限公司。她告訴記者：“我們公司是做小區樓宇對講、監控之類的電子業務的。隨著業務發展，今年又註冊了一個廣告公司，單位派我來培訓，一是藉助就業局這個培訓平臺，學習相關專業知識，二是藉助這個平臺，招攬廣告設計、製作和外聯方面的人才。在這裡上課，感覺很生動和實用。”
近年來，全市就業部門在培訓方面著重抓好了四點：積極推進校企合作，幫助市內用人單位和技工院校簽訂校企合作協議，採取訂單培訓、定向培訓、聯合辦學等有效形式，所有受訓學員全部實施“三免兩補一合同”政策，培訓結束後簽訂就業合同;加強職業培訓力度，依託本地區優勢產業和勞務品牌，大力推行輸出有訂單、計劃到名單、培訓列菜單、政府後結單的“四單”培訓模式。積極開展“兩後生”定員、定崗、定點、定向的“四定”免費技能培訓，實現“招生即招工、入校即入廠、畢業即上崗”。1至7月，全市完成農村勞動力轉移技能培訓13533人，完成貧困家庭“兩後生”技能培訓836人。
積極開展創業培訓，先後舉辦創業培訓30餘期，完成創業培訓5222人，對有創業意願的貧困勞動者優先安排，培訓費用全免，併發放交通補貼與生活補貼，提供創業指導、後續跟蹤服務;全面落實各項補貼。積極貫徹落實湘人社發〔2017〕58、100號文件精神，按要求發放轉移就業交通補助、培訓補貼和生活費補貼、就業創業服務補貼、崗位補貼和社會保險補貼。今年以來，全市各級人社部門辦理各類補貼38018人次，補貼總金額達6100餘萬元。
以典型帶動營造濃厚氛圍
家住冷水灘區黃陽司鎮同樂灘村的肖擁飛，今年37歲，2008年把外出務工掙來的錢全部投入到種養殖業之中，夢想成為一位家庭農場主，但由於缺乏專業知識和技術，導致他養殖的家禽和水產品成活率不高，銷售不暢，幾年下來，還虧了幾萬元。加之在這期間他又結婚生子，妻子在家帶孩子，不僅沒有其他收入來源，還欠著外債，一家三口的生活舉步維艱。因此，2015年被認定為冷水灘區建檔立卡貧困家庭。
“我的家庭農場主現在可以說基本上實現了，這得感謝黨委、政府的關心和幫扶。”肖擁飛告訴記者，“區就業局跟我結成了幫扶對子，2016年11月推薦我參加省扶貧辦在衡陽技師學院舉辦的培訓，學習種養殖、農產品電子商務與網絡營銷等知識。回來之後，馬上幫我落實5萬元的扶貧貸款。去年7月，又送我去道縣的永州工貿學校培訓。現在，我已經流轉了村裡50餘畝土地和山塘，種植果樹500多棵，養殖魚1萬多尾，雞、鴨500多隻，成立了自己的農場。感謝黨和政府，下一步我要帶動村民一起致富。”
這只是永州強力擴大農民工就業的一個縮影。
近年來，全市就業部門積極培育愛心企業，在規模企業中開展了“永州市就業扶貧基地”評選，引導愛心企業吸納貧困勞動力就業。經遴選推薦，4家本地企業被評定為全國就業扶貧基地，5家本地企業被評定為湖南省就業扶貧基地，27家企業被評為市級就業扶貧基地。這些愛心企業，長期為貧困勞動力提供穩定就業崗位1500餘個;積極培育創業典型，推動典型引領就業，先後培育省級創業孵化基地7家、省級創新創業帶動就業示範基地3家、省級創新創業帶動就業示範縣1家、省級創新創業帶動就業示範鄉鎮3家、省級創新創業帶動就業示範社區7家、省級創新創業帶動就業示範自主創業個體工商戶14家、省級創新創業帶動就業初創企業12家。今年1至7月，全市累計發放創業擔保貸款17128萬元，全市新增市場主體1.79萬戶，其中私營企業2541戶，個體工商戶1.49萬戶，農村專業合作社414戶，帶動城鄉就業4.58萬人，其中帶動城鎮就業1.72萬人。
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