07.11 渭源縣法院:全省決勝基本解決執行難“百日會戰”攻堅行動系列專題報道

渭源縣法院:全省決勝基本解決執行難“百日會戰”攻堅行動系列專題報道

全省“百日會戰”活動開展以來,渭源縣人民法院舉全院之力攻克疑難複雜案件,全力打擊規避執行、抗拒執行的違法犯罪分子。以專項活動為支撐,精準破解執行難問題。以打擊拒執違法犯罪為著力點,突顯執行強制性。全方位動用媒體力量,大力推行信用懲戒機制,以制度創新為引領,注重規範化建設,進一步提升了人民群眾對執行工作的認可度和滿意度。

“用兩到三年時間基本解決執行難”,最高人民法院院長周強在十二屆全國人大四次會議上做出莊嚴承諾。我省各級黨委和政府高度重視解決執行難問題。省委書記林鐸、省長唐仁建針對執行難問題做出重要批示。4月9日,我省開展了由省委常委、政法委書記馬世忠擔任總指揮的全省“百日會戰”動員部署大會。各級法院相繼開展多項執行工作專項行動,向“執行難”問題發起衝鋒。為了打贏這場退無可退,避無可避的信心之戰、榮譽之戰,渭源縣人民法院通過全面推進信息化建設,努力提升執行工作質效的方式,以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭,堅決打贏決勝“基本解決執行難”這場硬仗。以努力實現讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義為目標,通過多方合作等措施,成功執結了一大批執行難案件,切實保護了當事人的合法權益。

2016年7月,被告人喬某以藥材收購、加工沒錢為由,向中國農業銀行渭源縣首陽路支行借款30萬元,貸款期限為1年。張某、王某是渭源縣某中學的老師,是這次貸款的擔保人。雙方簽訂合同後,渭源縣首陽路支行依約給被告人喬某貸款30萬元,貸款到期後,借款人喬某一直沒有按照約定履行還款義務,擔保人張某、王某也沒有履行擔保人應該承擔的責任。於是,中國農業銀行渭源縣首陽路支行將喬某起訴至渭源縣人民法院,經調解,雙方達成協議,給付期限屆滿後,被告人仍沒有履行人民法院生效法律文書所確定的義務,中國農業銀行渭源縣首陽路支行依法向渭源縣人民法院提出了強制執行。渭源縣人民法院迅速召開合議庭,分管執行副院長李文林主張這個案件以和解執行為主。於是,執行局人員多次約談雙方當事人,最終達成和解。被告喬某於2017年12月25日前償還渭源縣農業銀行支行標的金額32萬元的貸款。隨後,被執行人喬某積極繳納了所有案款,這個案子正式宣佈執結完畢。

這個案子的成功執結,是地方人民法院與金融業合作辦案成功執結案件的典型案例。近年來,為了切實解決人民法院執行難問題,有效維護法律尊嚴及司法權威,幫助金融機構防患金融詐騙和化解金融風險,法院與當地商業銀行相繼建立了協作辦案機制。在具體案件的實施過程中,通過對不同案件出現的不同情況,針對這種情況,不斷地去完善和改進這項制度,為金融行業提供了法律保障。

受當地地理位置和民風民俗的影響,基層法院執行局人員在具體案件的實施過程中,往往會出現各種各樣的情況。一些被執行人為了逃避執行,千方百計轉移、隱匿、消耗所有財產,達到不履行或少履行其應履行債務的目的,當有些案件進入執行階段時,已經不見財產的蹤影。一方面,一旦查找到了被執行人的財產,被執行人會以各種理由提出執行異議;另一方面,涉及不動產的許多案件,由於受法律保護,不能實施拍賣、變賣等強制執行措施。因此,許多案件因難以執行而被拖延積壓。執行難問題成為了擺在法院人面前的一個艱難考驗。

4月9日,全省“百日會戰”動員部署大會召開後,渭源縣人民法院第一時間向渭源縣縣委、縣政府主要領導彙報會議精神,縣委、縣政府迅速組織召開全縣決勝基本解決執行難“百日會戰”推進會議,成立了全縣決勝基本解決執行難“百日會戰”總指揮部。印發了《渭源縣決勝基本解決執行難“百日會戰”實施方案》,由渭源縣縣委常委、政法委書記任總指揮並協調有關執行聯動機制成員單位,制定日程表和路線圖,做好戰前動員,統一思想認識,凝聚工作合力。真正形成了“黨委領導、人大監督、政府支持、政法委協調、人民法院主辦、社會各界參與”的執行聯動機制和綜合治理執行難的工作格局。

按照“用兩到三年時間基本解決執行難”問題的要求,渭源縣人民法院進一步強化措施、完善機制,加強督導,研究細化任務落實。通過迅速行動,周密部署,全面展開了決勝執行“百日會戰”的活動。先後召開了院黨組擴大會議和執行“百日會戰”動員誓師大會。成立7個執行組,實行院領導包案督辦,執行組分片包乾的辦案機制。加強與銀行、社保、工商等部門聯合。加強與公安機關的溝通,取得最大限度的支持,讓逃避被執行人無處藏身。渭源縣人民法院在具體的辦案過程中,實行院領導親自帶隊,打破常規集中執行的辦法,取消全體執行幹警年休與雙休,集中主要精力攻堅“執行百日會戰”,從全院抽調50餘名幹警分成了7組,執行幹警達到全院幹警總數的45%;為參戰幹警購買人身意外險、配備天翼可視對講手機,全力保障執行。

通過用足用好網絡查控、報告財產、懸賞舉報、住所搜查、強制審計等手段,全面查找被執行人可供執行的財產;通過拘留、罰款、限制高消費、限制出境、追究拒執罪等強制執行手段,高效、快速的執結了有財產的案件。院領導組織召開每週一次的專題會議,每週向縣委政法委彙報一次工作進展情況。加強涉黨政機關、公職人員案件的執行,對拒不履行法律義務的公職人員及時向紀檢組織部門移送,發出司法建議。

開通運行執行指揮中心,實現執行工作的統一調度指揮。全體參戰人員嚴格按照要求統一行動,一律佩戴執法記錄儀、一律著裝亮證執法。通過在渭源縣電視臺播放等形式集中公佈失信被執行人員名單,充分利用廣播電視、報刊等傳統媒體和微信、微博等新型媒體多方位宣傳報道,形成強大的輿論攻勢。

2018年1月開始截止6月中旬,渭源縣人民法院共受理執行案件一千三百多件,結案九百八十多件,結案率達到了72%;執行到位標的四千七百多萬元,“百日會戰”以來,共收案九百多件,實際執結率達到97.7%,執行標的三千三百多萬元,查封車輛16輛、扣押藥材一萬三千多公斤,“百日會戰”活動取得了階段性進展。

渭源縣位於定西市中西部,地處隴中,部分山區,離縣城較遠,山路崎嶇難走,加上現在正是農忙時節,一部分被執行人白天根本找不到人,執行人員只能組織人員進行夜間突襲活動。

近年來,渭源縣人民法院通過對不同案件採用不同辦案方式,成功執結了大量疑難性、複雜性案件,保障了當事人的合法權益

為了加強法院的信息化建設平臺,渭源縣人民法院著力建成了推進現代技術保障的執行指揮中心,目前,已經實現了聯網互通。充分發揮利用“執行辦案系統”,對所有被執行人進行司法網絡查控。投資3萬元,與新浪網簽訂協議,建成了“執行天眼”,做到網上財產查控全覆蓋、執行款物即時支付,大大提高了執行效率。在重大執行案件過程中,院領導親自坐陣指揮,積極參與案件執行過程。

下一步,渭源縣人民法院將全面深化執行體制改革,確保“基本解決執行難”目標如期實現。以背水一戰、敢死拼命的精神,堅決打贏“百日會戰”這場硬仗。踐行“用兩到三年時間基本解決執行難”這一莊嚴承諾,向黨和人民交一份滿意的答卷。

渭源縣人民法院通過狠抓隊伍作風建設,整治消極執行手段、促進了執行工作作風的根本轉變。通過網絡查控、懸賞舉報、強制審計等手段,全面查找被執行人可供執行財產。加強與公安、檢察機關的溝通、協調,形成打擊合力。渭源縣人民法院正在通過實施一系列的舉措,努力實現人民群眾對執行工作認可度、滿意度的根本目標。


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