永遠的海水

美國是一個實行立法權、司法權和行政權三權分立體制的國家。美國總統擁有政府最高行政權，國會擁有立法權，司法權則由美國聯邦最高法院掌握。在大多數情況下，美國的行政、立法和司法權是不會互相干涉的，它們之間更多隻是存在相互制衡的關係。

實際上即便是在奧巴馬總統執政時期，我們也並不能認為美國國會經常干預白宮事務，只是由於在奧巴馬執政時期，美國國會參眾兩院大多數時候都是由共和黨控制，所以作為民主黨籍總統的奧巴馬，他的很多政策都容易受到國會的牽制。

美國國會對於總統權力的限制是有很大作用的，總統無論是想要修改法律還是簽訂跟其它國家之間的一系列國際條約，甚至發動對外戰爭，這些都必須經過美國國會的批准。美國作為典型的兩黨制國家，共和黨和民主黨之間的較量向來都是美國政治的重要特點。

共和與民主兩黨倒並不總是刻意要為難對方的總統，關鍵在於民主與共和兩黨的執政理念和內外政策是存在很大差異的。比如傾向於減稅和減少政府對經濟干預的政治家會選擇加入共和黨，反之則可能成為民主黨的一員。由於兩黨政治家之間的觀念差異，所以如果美國總統所在的黨派不能夠有效地控制國會參眾兩院，那麼他的很多政策就很容易卡在國會無法獲得通過。
（美國前總統奧巴馬）

比如在奧巴馬執政期間，他提出的控槍法案被美國國會高票否決，還有奧巴馬政府簽署的《巴黎氣候協定》也無法在共和黨控制的國會獲得通過。總之奧巴馬的兩屆總統任期之內，他所在的民主黨大多數時候都沒有控制美國國會。然而特朗普的情況則完全不一樣，至少到目前為止特朗普所在的共和黨依然牢牢掌握著美國國會參眾兩院。

在2016年的美國國會選舉中，共和黨最終在國會參眾兩院贏得多數席位。在參議院的100名議員當中，共和黨籍議員為51名，民主黨籍47名，還有兩名議員是獨立人士。而在眾議院的總共438名議員當中，共和黨佔246人，民主黨則只有188人，共和黨佔據絕對的優勢。既然特朗普是共和黨的總統，那麼共和黨控制的國會當然不會太為難他，這也是特朗普的很多政策更容易在國會獲得通過的重要原因。而這些給我們的最直觀感受就是美國國會很少干預白宮事務。
（美國國會會議）

總之，對於所有的美國總統而言，讓自己所在的黨派議員佔據國會參眾兩院的多數是非常重要的事情，因為這關乎他們的政策能不能順利在國會獲得通過，也將最終影響他們的執政成績。因此對於特朗普而言，今年即將舉行的美國中期選舉具有非常重要的意義，他必須儘量拿出更亮眼的成績，以便幫助共和黨贏得這次選舉。

李姓先生

先從美國製裁“中興通訊”說起

特朗普政府嚴厲制裁中興通訊，當他提出的鉅額罰款、換人.、接受美國管制等要求被滿足後，欲放“中興通訊”一條生路。美國參議院不幹了，他們以85：10通過表決案，不允許特朗普“發善心”，要毫不留情置“中興通訊”於死地。

這充分說明一個問題，特朗普的恣意妄為不是個人行為，美國國會在給他作堅強後盾，它們比特朗普更硬。

從特朗普橫空出世不是偶然現象，，他是美國鷹派勢力通過深刻反思，推出的反潮流產物。

美國的鷹派認為；二戰後由美國倡導制定的國際規則秩序，現在已經不利於美國。這主要反映在；

①、美國在聯合國和其它國際單項組織承擔了很大義務，但它的絕對話語權正在逐漸喪失。

②，多邊自由貿易體系有利於新興市場國家，他們利用這個體系做大了自己的經濟蛋糕，揩了美國的油。

③，美國的盟國由美國出錢保自身安全，專注於發展經貿，挖美國的錢罐子，美國當了多年“冤大頭”。

④，自由移民導致美國社會魚龍混雜，人口整體素質下降，族群對立嚴重，暴力執法問題凸現。

這些問題必須通過顛覆性手段大刀闊斧改變，確保美國在世界的絕對第一。

這就起特朗普能入駐白宮的原因。

而共和黨控制了美國國會眾參

兩院，這屆國會“鴿子”稀少，“老鷹”群飛。特朗普在世界瘋狂撲食對他們胃口。兩套班子，一隊人馬，一家子的事。讓特朗普放手幹！

與其說美國這屆國會為何很少干預白宮？不如說白宮的橫蠻霸道就是國會慫恿支持的，特朗普是它們的代言人，何必要干預？

諶人

首先，府院之爭由來已久。不僅美國如此，其它許多類似的國家也都發生這種情況，如英國，德國，法國，澳大利亞等。

其次，美國兩黨制有特色。如果白宮由共和黨控制，國會由民主黨佔多數，那麼府院之爭就在所難免，反之亦反。如果府院都被一黨控制，那麼就不存在府院之爭了，現在特朗普的情況就是這樣的，國會很少干預白宮。

最後，白宮太過分也不行。作為總統，特朗普的權力非常大，但是，即便國會由共和黨控制，如果特朗普做過頭了，仍然會遭到國會和聯邦法院的干預。

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這個問題本身就是一個偽命題。美國實行三權分立的政治體制，特朗普的任何政策想要成為法律，都必須經過美國國會的批准，美國國會不干預白宮的決策是不可能的。只能說由於特朗普所在的共和黨，目前在國會眾參兩院均佔多數。特朗普在與本黨的協調過程中相對順暢一些，沒有爆發過於激烈的衝突而已。

美國國會從沒有放過特朗普

在預算審核方面，預算審核是美國國會的核心權力。美國眾議院與特朗普政府的鬥爭非常接，2018年1月20號，因為特朗普政府與國會兩黨未能就預算草案達成一致，美國政府被迫關門，85萬政府僱員休假，每天的經濟損失高達65億美元。而特朗普自己也多次拿政府關門，威脅美國國會批准他的修建美墨隔離牆的經費，而美國國會根本不受特朗普的威脅，到現在也沒有完全滿足特朗普的經費需求。奧巴馬時期，政府關門主要是因為共和和民主兩黨在國會的政治鬥爭過於激烈，雙方爭執不下。而特朗普執政的這兩年，國會眾參兩院完全由共和黨把持，出現政府關門的情況，還不能說明特朗普政府與國會之間的關係嗎？

在通俄門調查方面，通俄門調查是關乎特朗普政治前途的重大問題。我們往往只看到美國司法部任命特別檢察官開展通俄門調查，其實美國眾議院和參議院的情報委員會也分別開展了通俄門的調查工作。眾參兩院的調查工作，歷時一年半剛剛結束，由於共和黨在兩院的多數地位，兩份報告都排除了特朗普通俄的可能，但是也直指俄羅斯干預了美國大選，為特朗普今後的執政埋下了隱患。

此外，特朗普政府和國會的交手還有很多，比如最近，特朗普的移民政策就招致美國國會共和民主兩黨議員的集體反對，最終迫使特朗普修改了移民政策。

特朗普如果輸掉中期選舉，結果會更慘

要知道，特朗普所在的共和黨目前在美國眾參兩院都佔據優勢的情況下，特朗普政府與國會的交鋒已經十分激烈。如果特朗普輸掉中期選舉，恐怕這種鬥爭只會更加尖銳，導致特朗普的內外政策都難以實施，成為“跛腳鴨”。這也是特朗普為什麼高度重視中期選舉，不惜一切代價，也要為共和黨議員參選人撈取選票的主要原因。

特朗普與國會鬥爭激烈，很大程度上反映了特朗普的草根政治與國會的精英政治之間的衝突。美國共和民主兩黨雖然成天鬥得你死我活，但是從根本都是美國不同的大企業家所在的利益集團推選出來的代表而已。而特朗普的上位過程，與這些國會議員並不相同。至少在共和黨初選勝利之前，特朗普主要是依靠普通共和黨員和藍領工人的支持走上前臺的。這也使得特朗普的很多政策與共和黨精英議員之間存在嚴重的分歧，與民主黨議員的分歧就更大了。

（美國議員抗議特朗普移民政策）

在此次中期選舉中，特朗普正在極力扶植親特朗普的議員，目的也是為了進一步擴大在美國國會的影響力，為接下來兩年的國會鬥爭做好準備。由於特朗普極富爭議的政策措施，使得美國國內過去喜歡特朗普的人更加喜歡，在某些選區特朗普的明星效應確實很大，不少議員參選人因為特朗普的站臺，或是模仿特朗普，已經贏得了共和黨黨內初選。

11月初即將舉行的美國中期選舉，將檢驗特朗普近兩年來的執政效果，也將為今後兩年特朗普政府與國會的鬥爭定下基調。如果民主黨獲勝，國會將在與政府的鬥爭中表現得更加強勢，特朗普未來兩年可能只能做一個憋屈的小媳婦；如果共和黨獲勝，特朗普也許會更加瘋狂，也肯定會為世界各國帶來更大的災難。

衝擊時評

美國總統特朗普在國會演講

在奧巴馬時期，共和黨控制了國會參眾兩院的多數席位

奧巴馬政府簽署了《巴黎氣候協定》，國會不同意；奧巴馬極力推廣TPP,結果日本等一眾美國盟友加入了TPP，美國國會依舊沒有通過加入TPP的提案；奧巴馬主張在美國禁槍，結果美國國會不屑一顧，多次表決，都是壓倒性優勢被否決。問題的關鍵在於，2010年國會中期選舉議會，共和黨成為了參眾兩院的多數黨，奧巴馬只能做一個“跛腳鴨”總統，處處受到國會的制約。

奧巴馬做了6年“跛腳鴨”總統

特朗普成為美國總統以後，共和黨依舊控制了國會參眾兩院的多數席位

2016年，美國舉行了總統選舉，共和黨人特朗普成為美國總統；同年，美國也進行了國會中期選舉，共和黨依舊保住了在國會參眾兩院多數黨的地位。在參議院100名參議員中，51位議員為共和黨籍，47位議員為民主黨籍，2位為獨立人士；在眾議院435名議員中，共和黨籍246人，民主黨籍188人，空缺一人。也就是說，共和黨控制的國會不會太難為共和黨總統特朗普。

所以，特朗普近期一些列政策都是為了幫助共和黨贏得2018年美國國會中期選舉。一旦共和黨失去國會參眾兩院多數黨地位，特朗普也會成為與奧巴馬一樣的“跛腳鴨”總統，事事受到國會的掣肘。

美國觀察室

美國政體是行政、立法與司法三權分立，互相制衡。一般情況下，白宮在行使行政權時經常會受到國會制衡。而自從特朗普上臺後，國會對白宮的干預似乎減少了。個人認為，這是一種感覺，從某些方面也是一種事實 。其原因有：

第一，特朗普屬於共和黨，而目前共和黨在國會兩院都佔多數，因而特朗普的方案在國會就比較容易通過。特朗普的執政風格雖然不是特別令共和黨滿意，但其國內民眾的支持率較高，為了確保共和黨的團結以贏取未來選舉的勝利，共和黨議員一般都會支持特朗普；

第二，特朗普習慣用行政命令的方式來施政。特朗普上臺後，其執政意圖比較明確，並執著地朝著這一方向努力。在遇到國會阻礙時，他常常選擇繞開國會，轉而用行政命令的方式來推動。這樣也顯得國會干預較少；

第三，特朗普說得很多，企圖在國際國內的許多領域都有所行動，動輒在推特上發表一些政策性的言論，但真正能執行下去的只是其中的一部分。所以表面看來，特朗普施政多姿多彩，但實際成果並沒有那麼多；

第四，特朗普上臺以來，美國國會對白宮的干預也不少。比如政府預算批准的推遲、限制總統在對俄關係上的決策權、限制總統在對外貿易方面的權力、對俄羅斯干涉美國大選的調查等。

姜運倉

這個問題應該從兩個方面來看：

第一，特朗普上臺一年多了，美國國會干預白宮的事情還是很多的，特朗普其實也很難受的。比如，特朗普上臺後的很長一段時間，美國參眾兩院遲遲沒有就預算草案達成一致，使得特朗普政府只能靠美國國會通過臨時撥款法案維持運轉，而且導致了特朗普政府的幾次關門；又如，特朗普深陷“通俄門”——去年8月，“通俄門”的獨立調查官米勒指控一些俄羅斯機構干預美國大選，要求制裁俄羅斯，美國國會通過該決議，特朗普必須執行。雖然特朗普故意拖延執行時間，但在今年3月，不得不再次出臺措施，對俄羅斯實施新一輪制裁。

第二，相對奧巴馬政府而言，美國國會干預特朗普政府的工作確實少一些，關鍵問題在於特朗普來自共和黨，而共和黨議員在參眾兩院中佔大多數。包括在奧巴馬時期，也是共和黨議員在參眾兩院中佔大多數，所以，來自民主黨的奧巴馬雖然當了兩屆8年總統，但多數時候都是“跛腳鴨”總統，處處受到美國國會的牽制。這就是美國的政治——黨派之爭、權力之爭無時無刻不在。

11月美國將舉行中期選舉，特朗普將迎來“半期考試”。為了能夠順利完成本屆任期，甚至為了連任成功，特朗普已經發出“死命令”：共和黨必須獲得11月中期選舉的勝利。確實，如果特朗普所在的共和黨失敗，讓民主黨佔據上風，那麼，不僅是對共和黨的重創，而且特朗普可能遭到彈劾下臺。因為此前，已經有70多名民主黨議員要求彈劾特朗普。

毛開雲

特朗普可以行使行政權力，但是在國內進行改革必須以法案形式來完成。就像特朗普的醫改方案，新的醫改法案《美國醫保法》想取代奧巴馬的《平價醫療法案》，就必須經過國會通過。國會遲遲沒有通過，特朗普才經常給國會施壓。特朗普的“零容忍”移民政策，引起美國民眾不滿，特朗普就想以引起毒品進入和社會混亂為由，以新的移民法案形式要求國會通過。
特朗普的“去奧巴馬化”，包括各種言論攻擊民主黨前總統及候選人，己經使共和黨和民主黨處於嚴重分裂狀態，也就是說兩黨的鬥爭異常激烈。之所以兩黨如此重視中期選舉，根本的目的就是國會有彈劾總統的權力。現眾議院435席位中，兩黨是246對186席，而在中期選舉中要全部改選。在參議院100席位中，兩黨是52對48席，要改選34席。雖然共和黨在參眾兩院席位佔優，但是在前期的選舉中兩黨的支持率卻不相上下，而民主黨略高。如果民主黨在中期選中戰勝共和黨，就掌握了國會的控制權，不僅可以用法案的形式對特朗普的重大決策進行阻止，還有個重要權力彈劾特朗普。

從目前特朗普的處境來看，2017年民主黨議員就多次提出要彈劾特朗普，無奈國會沒有通過。如果中期選舉民主黨取勝，國會肯定會行使彈劾權力，況且現在共和黨議員中也有部分議員對特朗普的政策持反對態度。因此特朗普最擔心的就是一旦民主黨控制了國會，就會出現被彈劾下臺的局面。

適情雅趣

特朗普是共和黨人，而他上臺時的美國參議院和眾議院都是共和黨佔大多數，這就意味著即使在參、眾兩院有對特朗普不利的聲音，都會在兩院被壓制下去。只要特朗普做事沒有損害共和黨人的利益，哪怕特朗普的決定要多離譜就有多離譜，共和黨人都會與其保持一致的立場。

即使是在美國，也存在著黨派鬥爭，這是人類社會至今都沒有擺脫的通病。

很多人都覺得美國的議員都是由人民選出，因此他們在進行政治活動時，肯定會把人民的利益擺在首位。

但事實上恰恰相反，有人的地方就有江湖，即便是在當今最民主、公正、法制的美國，依然都存在著黨派之間的利益鬥爭，這是人類發展史上從來都沒有解決過的通病。

所以在美國政壇中，也同樣存在這民主黨和共和黨這兩個黨派，雖然在大多數情況下兩黨對外的利益是一致，但是如果進行細分的話，兩黨之間還是有著很大的不同的。

比如民主黨代表的就是美國的左派力量，他的支持者也主要以勞工、公務員、少數民族和黑人為主。代表著中產階層和貧民階層，在政治領域, 民主黨更重視內政與社會福利, 教育等領域，屬於“鴿派”。

而共和黨與民主黨相比則有所不同，共和黨派相對於民主黨來說要偏右翼一點，其所代表的利益，也主要是資產階層和社會保守勢力, 政策上，共和黨更加支持商界活動，助漲削減政府規模開支和福利計劃，是所謂"鷹派"。

所以從兩黨的政治綱領來看，民主黨和共和黨是存在著利益不同點的，這就意味著兩黨在美國國內進行政治活動時，必然存著政治利益上的競爭，如果把這種競爭放大的話，那就會形成一個趨勢,就是我們俗稱的“黨爭”。

民主黨人支持民主黨總統，共和黨人支持共和黨總統，這是天經地義的事情。

既然存在黨派鬥爭，那麼自然而然的就會出現陣營，那麼對於美國的政壇來說，為了黨派內部的利益，當一位民主黨籍的總統上臺時，民主黨人就會支持他，而共和黨人就會想辦法拆他的臺。

同樣，如果是一位共和黨籍總統上臺的話，他就會得到共和黨人的全力支持，而民主黨人也同樣不會放過共和黨總統。

在這個時候民主黨與共和黨爭奪的焦點，就開始從總統選舉轉向了兩院選舉，所以每當美國總統選舉結束之後，美國兩黨就要開始緊鑼密鼓的進行兩院選舉。

如果兩院的多數席位被自己黨派佔領，那麼對於這個任期內的總統來說，簡直就是天大的好消息，而如果兩院多數席位被對方黨派佔領，那麼任期內的總統在進行施政時，就會受到對方黨派的嚴重阻擾，這也就是我們常說的提前進入“跛腳鴨”狀態。

美國總統在任期內受到兩院的制約還是比較大的。

在歷史上遭受對方黨派拖後腿的總統有很多，其中最有名的就是前任美國總統奧巴馬，因為在他的第二屆任期內，美國兩院的多數席位全部被共和黨佔據，這使得奧巴馬在第二次任期內幾乎毫無作為，只能灰溜溜的下臺。

同樣，既然有倒黴孩子，那肯定也就有幸運兒，而這個幸運兒就是特朗普，因為在2016年特朗普上臺的時候，共和黨同時佔據著兩院的多數席位，因此特朗普在上任之後一切行動，美國兩院都給予了最大的支持，哪怕特朗普的舉動有多離譜，美國兩院都沒有對其進行否定或者彈劾。

當然了這樣的好事也沒有持續太久，就在今年美國兩院的中期選舉中，美國民主黨扳回一程，以218位的優勢順利拿下了眾議院的多數席位，這意味著在以後的時間裡，特朗普將不能再像頭幾年那樣隨心所欲的做事了。

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因為特朗普上臺時，國會早已被共和黨所控制

在奧巴馬執政中後期，他的很多政策都遭到了國會的阻撓，因為早在2014年共和黨就奪得了參眾兩院的控制權。奧巴馬作為一個民主黨總統，共和黨的執政註定了他的日子不好過。

（美國國會）

在美國，民主黨是比較偏左的，而共和黨則是比較偏右的。前者強調民生建設，主要支持者有學生、自由主義者、有色人種、反戰主義者等等。而後者則重視絕對自由，主要支持者是白人、大資本家和中產階級、反對禁槍人士等等。

民主黨和共和黨在很多政治觀點上是完全對立的，誰獲得對國會的控制權誰就可以左右立法。

美國國會分參眾兩院，哪怕有其中一院在敵對黨派手裡，對於當政的美國總統都是個麻煩。

而在奧巴馬執政後期，參眾兩院全部都落入共和黨手裡，你讓奧巴馬的日子咋過！

（奧巴馬最後兩年乾的挺心塞的）

2014年民主黨國會選舉的慘敗是美國民眾對於奧巴馬政府不滿的集中爆發，美國作為一個三權分立的國家，國會對總統有著強大的制約能力。

在2016年奧巴馬下臺前夕，民主黨再度在美國國會選舉中慘敗，繼續淪為在野黨。而就在當年的美國總統大選中，共和黨候選人特朗普擊敗了民主黨候選人希拉里奪得美國總統寶座。於是從2016年—2018年這段時間內，美國總統和美國參眾兩院就都落到了共和黨手裡。

（特朗普上任的這兩年乾的是順風順水，這其中離不開國會的支持）

既然都是一個黨派的，那麼對於總統的政策國會肯定就多多支持啦。像是奧巴馬的“醫改計劃”，最後就在國會的支持下被特朗普廢除了。

只是不知道在2018年的中期選舉中，共和黨還是否能夠繼續壓制民主黨。若民主黨能夠至少贏下國會一院，那麼特朗普的好日子就過到頭了。

關鍵字: 時政外交 司法權 立法權