六月，麦香飘扬，收获满平原；盛夏，挥汗如雨，实干在平原。在协同发展大道上奋力赶超，在新时代的坐标上砥砺前行。策马扬鞭大平原，一同看尽平原花。

6月5日，市委副书记、市长陈飞带领全市协同发展督察评议组来到平原。在县委书记王洪霞，县委副书记、县长袁志勇的全程陪同下，评议组看到了平原协同发展朵朵项目金花映骄阳，感触到平原动能转换项项提升工程出精彩。

在这里，他们看到了一个实干的平原，一个赛一个的重大项目，就是平原干群埋头苦干的坚实足迹；在这里，他们看到了一个转型的平原，一项接一项的提升工程，标注着平原推进动能转换的“四梁八柱”；在这里，他们更看到一个奋进的平原，一重深一重的发展理念，彰显出平原对标提标赶超的“最美身姿”。

协同发展的五朵金花

为平原人民谋幸福，为平原发展谋振兴。不忘初心，牢记使命，在“奋勇争先、实干兴平”新的发展站位上，平原在寻标对标中有了新境界，在苦干实干中有了新发展，在协同发展中有了新精彩。

评议组先后停车观摩了县城东部棚改二期、省级集装箱公铁水多式联运示范工程项目、维特瑞新材料、县城东部新区综合体建设现场、城区拆迁现场等五个观摩点。五个观摩点，就是平原协同发展最美的五朵金花。

棚改接力平原模式

置身平原东部新城棚改二期现场，举目远望，一排排的楼群如舒展的画卷，伸向远方。建成后，它将与第七中学、职业中专、中心小学、中医院、卫生院等民生配套毗邻，与德百城市商业综合体相望，与休闲公园相依，这个档次高、环境美、规模大的城郊型社区，将成为平原棚户改造工程的标杆和典范。

“山一程，水一程，身向榆关那畔行。”为群众实现安居梦，平原总目标不变，稳健前行。走了一程又一程，一年一大步，不停步，不歇劲，一张蓝图干到底。一栋栋安置楼的拔地而起，就是平原对人民群众践行承诺的最好见证。

承接一期项目，东部棚改二期项目是平原棚改工程接力赛的又一个里程碑。该项目共规划建设多层楼房50栋，建筑面积17.3万平方米，主要用于安置荆庄、马庄、刘池等6个村庄的1520户群众。目前，50栋楼房正在进行主体施工，明年5月份可竣工交付。

在东部棚改二期项目建设过程中，平原本着“对人民负责、对历史负责”的态度，最大限度维护群众利益，主要做到了“三个最好”：拿出最好的地段规划安置楼，编制最好的方案设计安置楼，确保最好的质量建设安置楼。

安居梦想，触手可及。今年，平原投资10亿元，实施了贺家行等3处棚改新建项目、化工园区二期等6处棚改续建项目，涉及群众房屋6659套。目前，全县已规划建设安置楼9709套、117.66万平方米，今年的棚改项目也已全部开工建设。

和谐拆迁平原现象

刚目睹平原棚改建设的鲜活特写，又展望平原棚改拆迁的广阔背景。“没有今日平房拆、哪得明天高楼起”，如今，这已经成为了平原广大群众的思想共识，成为平原和谐拆迁的行动合力。在平原，棚改的拆与建，不是对立的，而是并行的、互融的。

在平原城区拆迁现场，观摩团成员有了更具体的感同身受。城区拆迁是一场战役、五个战场。项目北起平安大街，横跨西部城区，包括五个片区，共509亩，涉及4个城中村、15个企事业单位家属院，共1439户，房屋总建筑面积16万平方米。

这里是典型的“三最”聚集区：群众居住最密集、拆迁情况最复杂、征迁难度最大。这是一场火热的大会战，这更是一次和谐的一家亲：工作人员挑重担、盯一线，喊破了嗓子，磨破了鞋子，扯坏了尺子，赢得了群众理解和支持。

片区群众盼着拆、争着拆、抢着拆，甚至形成了“妻子催丈夫、孩子促大人、邻里之间比先后”。动员大会还没召开，群众主动搬迁就完成了80%。动员大会召开后10天，群众就基本搬迁完毕。现在五个片区均实现了“无震荡”拆迁。

你把群众放在心上，群众就会把你放在心上。真金白银的持续投入，无怨无悔的真情付出，真心为民的优惠政策，平原棚改拆迁始终坚持以人为本，全力维护群众利益，呈现了党委政府全力推进、群众热切回应的和谐拆迁“平原现象”。

内陆港新优势

激烈区域新动能的竞争，实际上也是地方发展新优势的竞争。在平原，一个个新项目正在积聚平原发展新优势。

平原省级集装箱公铁水多式联运示范工程项目现场，一列列火车如卧龙伏地，一排排红的、绿的、蓝的等彩色集装箱整齐排列，一台台吊车穿梭作业，很快这些集装箱将乘龙出海。该项目是由济南铁路局和捷运顺丰集装箱储运有限公司合作，总投资5.8亿元，依托济铁平原物流园，在“平原号”海铁联运的基础上投资建设。

2017年，“平原号”开行704列、运送集装箱5万标箱，货运量47万吨，跃居山东省铁路出口集装箱班列运输第一名。2018年这里将实现8万集装箱的运输量，将真正成为拉动德州进出口型企业发展、助力工业转型跨越的“桥头堡”。

省级集装箱公铁水多式联运示范工程项目，与青港货运、港捷丰、港易通、青岛长荣、马士吉等船运公司建立了长期战略合作关系。经营范围涵盖德州市全境进出口企业、河北及吉林、陕西、宁夏、青海、新疆等“一带一路”的多个省份。

目前，该项目正在申报多式联运监管中心，并已经与济南海关和海关总署进行了对接，项目全部建成审批后，将拥有口岸的功能，可实现报关、查验、放行、清关手续一次性完成，进出口企业发运货物运抵平原就等于运抵港口，将大幅度降低企业的运输成本、时间成本。

新材料新产业

新旧动能转换，平原有“走出去”的优势，更有“引进来”的精彩。在维特瑞新材料项目建设现场，一台台先进机器陈列在厂区内，凝聚着科技智慧，聚焦着前沿的发展。该项目计划投资2.5亿元，建筑面积8万平方米，8条生产线主要研发、生产高档环保合成革，作为陕西科技大学的“产学研成果转化基地”，项目实现了校企共建、共研。

项目采用国内最先进的基础材料合成的产品绿色环保、耐摩耐损。质量和档次远远超过真皮，而且可以替代真皮。广泛应用于品牌箱包、豪华汽车内饰、高档服装等多个领域，是LV、普拉达、酷奇等世界顶级品牌的原材料供应商。

维特瑞新材料项目采用国内最先进的数字化全自动生产线，远程监控智能化生产，大大降低产品成本、提高产品质量和附加值。投身皮革厂的“蓝海”将来能够引导整个中国皮革业的转型升级和原材料的更新换代。

该项目现已完成了两条生产线设备安装，6月份调试生产。项目全部达产后，年生产高档合成革6千万米。届时，将成为华北地区最大的合成革生产企业。

新城市新地标

蓝天下，碧水畔，平原东部城区，平安大街风景线上，五个“粮仓”造形的建筑，如五朵并蒂莲花，在骄阳下绽放。这里是今年平原东部城区建设的核心工程：市民服务中心、任继愈纪念馆、科技馆等“五馆”。

以五馆为核心，平原又在其两侧启动建设了国家级档案馆、可容纳2000人的体育馆和能藏书100万册的图书馆。很快，一个“凝聚城市之魂、体现城市文化、彰显城市情怀”的平原新“地标”将呈现在人们的眼前！

东部新区综合体总投资35亿元，规划总建筑面积71.5万平方米，是以城市核、活力环、绿色网、小街区、大社区五大理念建设。

东部新区综合体成为城市文化核，文化核凝聚城市之魂、培育城市个性，助推东部新区成为城市发展龙头，塑造城市形象，培植城市竞争力，做为强力引擎辐射带动东部新城高速发展，进而带动老城区协同发展。

动能转换的五大工程

绘就平原梦想新蓝图，开启平原事业新时代。每个观摩项目都是新蓝图的闪光点，今年平原紧紧抓住新旧动能转换这条主线，以实施党建引领、乡村振兴、开发区转型升级、城市建设、项目建设五大提升工程为主抓手，绘就新蓝图，抒写新精彩，开启新时代。

今年1—5月份，全县公共财政预算收入同比增长13%。国税收入同比增长24.2%；地税收入同比增长9%，全县86家重点企业纳税增幅达到16.41%，其中纳税过500万元、1000万元和2000万元的企业分别达到26家、10家、5家，比去年同期分别增加5家、1家和2家。

党的建设新引领

补足精神之钙，“大学习、大调研、大改进”在平原扎实全面开展，今年以来，各级党组织累计开展集中学习研讨200多场次，各级党员干部先后开展蹲点调研230多次，发现解决问题400多个。一场场入心入脑的大学习、一次次深入细致的大调研、一幕幕真抓实干的大改进，我们把“大学习、大调研、大改进”落实落小落细。

抓党建就要抓关键，把基层党组织的能力建设做好，更是关键中的关键。不断深化完善“三务三资”阳光报告会制度，健全完善了“一述两问三定四评”机制，党支部领办创办土地合作社稳步推进，成功探索出一条“支部主导固基、集体增收强村、按股分红富民”的新路子。

在基层党建工作中平原找重心、瞄重点、分缓急，圆满完成村两委换届选举工作，顺利推进城乡网格化服务管理、城市社区党建等多项工作，服务了群众，凝聚了人心，平原与新时代的要求合拍，在人民心里垒起一座坚固的思想大厦。

“把抓好党建作为最大政绩”，平原党风廉政建设纵深推进。推动主体责任落实，开展了乡镇（街区）党（工）委书记向县纪委全会述责述廉工作。纠治“四风”，开展巡察，推动了党风政风的持续好转。以作风建设开局谋篇，2018年是平原的干部作风建设年，比状态，赛作为，作风建设似春风劲吹平原，吹绿满园。

乡村振兴新突破

新时代要有新气象新作为，新农村要有新风貌新生活。乡村是中国的根，乡村美不美，乡村富不富，事关广大农民的获得感、幸福感，事关全面小康的底色和成色。

盛堡啤酒花园项目

——产业振兴。乡村振兴需要产业来撬动，产业旺，乡村振兴才有底气。平原现有规模以上农业产业化龙头企业126家，农民专业合作社1088家，国家级标准化示范场3处、省级标准化示范场10处，瓜菜种植面积达14.5万亩，总产值22.8亿元。

有了丰厚家底，平原顺势而为，加快一二三产业融合，发展农业“新六产”。今年，平原启动桃园新六产产城融合示范区建设，以桃园2万亩农业产业核心基地为平台，打造10万亩的现代农业产业基地，并分期分批将桃园54个村庄整建制拆迁，建设2-3个新型田园式居住区，建设面积100万平方米。

美丽乡村

——生态振兴。“绿树村边合，青山郭外斜”，离开了绿色，乡村就失去了应有的色彩。平原持续改善农村人居环境，扎实推进城乡环卫一体化，努力改善村庄环境，重点打造了172个村庄的美丽乡村标准化建设，特别是打造村级景观公园15个，建设乡村记忆馆6处，实施“拆危植绿”，空心村实现了“中央开花、全村美丽”。

生态与宜居相结合，乡村振兴不只有绿水青山，还要有完善的基础设施、便利的人居条件。平原加大农村基础设施建设力度。强力推进以“七改”为主要内容的农村基础设施提档升级。今年，平原还将推进美丽宜居社区建设，在社区配套设施建设上，严格按照“五化八通八有”的标准，配齐配全了社区基础设施和社区服务中心，提升了社区服务功能。

恩城正月初八鸽子会

——文化振兴。聚焦乡村振兴战略，提升农民的精神风貌，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断提高乡村社会文明程度。从道德、风尚、文化三个维度，平原提升乡村文明水平，实现精神振兴。

2017年，我县以全市第一名的成绩被推荐为“全省四德工程建设示范县”。稳步推进殡葬改革，抓牢婚丧、家风两大关键，平原扎实开展移风易俗活动。2017年平原被评为“全省移风易俗工作先进县”。平原还完善13个乡镇（街区）综合文化站，实现了175个行政社区和94个省定贫困村的村级综合文化服务中心（文化活动室）的全覆盖。漫步于乡村中，您随时能够感觉到“公益到村庄、街头正能量、抬头有文明、处处新风尚”。

——人才振兴。产业要兴旺，人才得先安定。平原启动实施了“乡村振兴人才支撑计划”，培养省、市、县“乡村之星”27人，已建成乡村人才公寓17处，吸引30多名专家人才到农村一线服务，越来越多的人才开始到农村这片广阔的天地施展才华、大显身手。

——组织振兴。基层党组织，是实施乡村振兴战略的“主心骨”。今年，我们将继续开展“土地革命”，围绕“郑庄模式”着眼顶层设计，层层构建，画好“同心圆”。

我们配齐配强了861个行政村的“两委”班子。投资5000万元新建村级办公服务场所508处、改扩建11处、提升332处。做好选派干部下乡驻村工作，现已派出46个工作队120多名干部，实现全县省定贫困村驻村工作队全覆盖。深入开展扫黑除恶专项行动，推进农村“雪亮工程”建设，为农村改革发展创造了和谐稳定的环境。

园区转型新境界

思深方虑远，谋定而后动。加快新旧动能转换，平原把目光放长远，启动实施了开发区转型升级提升工程。

开视野、抓谋划、促转型，与济南高新区成功合作，将开发区打造成为全县新旧动能转换的先行区，重点打造济南高新区（平原）产业园、高端装备制造产业园等6个园区。企业是“主角”，为支持企业发展，建设科技中心和金融中心，形成“一区多园两中心”的规划设计。

抓重点、戳痛点、解难点，加快新旧动能转换，突破土地短缺的掣肘，平原一手抓清理退出，淘汰落后产能，实现“腾笼”；一手抓治理重生，积聚先进动能，实现“换鸟”。去年以来，我们以敢啃硬骨头的决心和毅力，共清理盘活闲置低效用地3500多亩。

理体制、强建设、促发展，平原加快推进开发区“二次创业”步伐，制定出台了《关于理顺开发区管理体制改革的实施意见》。同时，狠抓水、电、气、路等基础设施建设，为打造一流开发区、再创发展新优势，搭建了平台、积蓄了后劲。

城市建设新名片

今年以来，平原围绕顺应人民群众过上更好生活的新期待，启动实施了以“双城共建”为主题的城市建设提升工程，一手抓中心城区品质提升，一手抓东部新区崛起，投资52.81亿元，实施了市政基础工程、生态环境治理等8大类、134个城乡建设工程，进一步提质、提品、提效，把平原的名片擦的更亮。

提质，突出以水“润”城，对5条河道景观、污水处理厂进行了升级改造，实施了污水直排口改造及雨污分流工程，配套完善了120公里的城市水网；突出以路“畅”城，新建续建市政道路13条，启动实施了国道340北绕城和省道323南绕城项目，让城市的道路干支相连、四通八达、交织纵横。

提品，平原秉承“为人民建城市，为子孙留财富”的基本理念，成功培育起了四个“城市中心”：以科技馆、任继愈纪念馆为带动的“文化服务中心”，以新职业中专、第七中学教育培训基地为带动的“现代教育中心”，以县中医院及康养综合体项目为带动的“健康产业中心”，以德百城市综合体为带动的“高端商业中心”。在这四个中心的带动下，一座充满活力、极具魅力、极富潜力的平原东部新区呼之欲出。

提效，我们突出以景“美”城，规划建设了3处城市新公园，实施了棚户区改造、夜景照明提升、美化绿化等工程，让城区到处都是郁郁葱葱、整洁优美、心旷神怡。

项目建设新格局

推进新旧动能转换，产业是引擎，项目是阵地。

平原确立了“4+6”产业体系，做大做强新材料新能源、信息技术、高端装备、医养健康四大新兴产业，提升改造生物医药、现代农业、文化旅游、高端化工、现代物流、优质食品六大传统产业。目前，总投资157.5亿元的信谊制药高端药品研发产业基地、“东海天下”温泉康养小镇等6个项目列入省市新旧动能转换重点项目。

市委书记陈勇，市委副书记、市长陈飞会见青岛啤酒股份有限公司总裁黄克兴

平原确立了项目招商的精准区域，借助京津冀协同发展、雄安新区建设等重大战略实施，主动对接京津、长三角、珠三角等发达地区，专门组建专业招商队伍包片驻点、定向招商，在全县营造了“人人为发展、个个要招商”的浓厚氛围。今年以来，平原新签约项目18个，总投资60.2亿元。2018年平原总投资15亿元的德百城市商业综合体、“东海天下”温泉康养小镇等项目正在加速推进，盛堡啤酒花园等特色旅游项目也进展顺利。

平原确立了项目建设新机制。筛选确定了40个新旧动能转换重点项目，实行县级干部帮包项目，一级带着一级干，一级干给一级看。各乡镇、各部门把加快项目建设作为一种基本能力、一种工作常态，以一股拼全程、冲到头、干到底的劲头，推动项目快进展、快突破。目前，这些新旧动能转换项目已开工21个，开工率达53%，累计完成投资31.8亿元。

平原确立了项目建设的新机制。牢固树立“政府创环境、企业创财富”的理念，制定印发了《进一步规范招商引资重点项目落地流程》，建立完善了项目落地“代办容缺”等工作机制，创造性推出了“多评合一”、“联合验收”等五项工作举措，打出了一系列优化项目落地的组合拳。今年，青岛啤酒、信谊制药、晋德公司等一批知名企业把“主导品牌”放在平原生产。

高质量发展的五大逻辑

两个小时的督查评议，五大主题板块接力上演，五个停车评议点梯次展现，每个板块都镌刻着争做全市协同发展排头兵的生动实践，每个板块都隐含着高质量争先进位的“平原模式”。两个小时的感同身受，经济发展速度快、质量高，民生改善成就多、措施实，城乡面貌变化大、气象新，干部群众精神面貌好、干劲足……这一切源于我县坚持了这些“发展逻辑”。

高站位 新境界

站位决定地位、眼界决定境界。聚全县之力推进高质量发展，坚持“四个牢牢把握”，提升政治站位、发展定位：牢牢把握深入学习贯彻党的十九大精神这个主题，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推进工作；牢牢把握新旧动能转换这条主线，以科技创新为动力，坚持一手抓存量升级，一手抓增量优化，全力推动高质量发展；牢牢把握高质量争先进位这个标准，在更高更广的视野中去衡量高质量争先进位，寻标对标提标，敢与高的比水平，敢与快的比速度，敢与强的比干劲；牢牢把握“为平原人民谋幸福、为平原发展谋振兴”这一目标，促进经济平稳健康发展和民生福祉持续改善。

德百城市商业综合体项目效果图

谋大事 干大事

四平八稳难有作为，按部就班没有出路，抓发展必须要有大气魄，只有敢于谋大事、善于干大事，才能获得大发展。草蛇灰线，伏延千里。2018年，平原发展史就是“大事记”，我们在谋大事中提振士气，在抓大事中增强信心，在成大事中拉动发展。今年初，平原连续召开全县领导干部座谈会等一系列关键会议，深入调研，反复研究，抓重点，补短板，集中全县干部智慧，确定了党的建设、乡村振兴、开发区转型升级、城市建设、项目建设“五大提升工程”。“五大工程”奠基平原未来，提振干部士气，立起平原高质量发展的“四梁八柱”。 实施五大提升工程，事关全局、影响长远，平原健全抓大事干大事的“配套”机制：县委书记、县长总负责，每项工程都有一名县级领导具体负责，都有一套工作班子，都有推行时间表、路线图。

桃园“新六产”融合示范区建设效果图

好作风 新作为

党员干部是平原发展的关键少数，干部作风是平原发展的生存土壤。我县把今年确定为“作风建设年”，坚持问题导向，以作风大转变推动经济社会大发展。对制约发展的旧思想、旧观念坚决根除，对影响发展的坏作风、坏习惯坚决扭转，对损害平原形象、破坏发展环境的不良行为、不良言论坚决整治。扫除作风之弊，破除发展之障，真正树立起不甘落后、奋勇争先的新形象，营造出百舸争流、加压奋进的新局面，为全县经济发展提供坚强保障。开展“扫黑除恶”专项斗争，与反腐败斗争结合起来，取得显著成效。全县上下加快发展的决心更加坚定，干事创业的热情空前高涨。

“东海天下”温泉康养小镇效果图

抓改革 促开放

今年是全面深化改革的关键之年，对于平原来说，抓改革、促开放更是重要法宝和“关键一招”。我县加大创新力度，多从基层和群众关心的问题上找突破口，敢于“啃硬骨头”、敢于“涉险滩”，做好“规定动作”、创新“自选动作”，展示了特色和亮点，形成了一批可复制、可推广的平原经验和模式，农村集体产权制度改革等走在全国前列。开放也是改革，更成于改革，我县加快构建开放型经济新体制，借助京津冀协同发展、雄安新区建设等重大战略实施，主动对接京津、长三角、珠三角等发达地区，全方位、多层次、宽领域扩大开放。建立完善项目落地“代办容缺”等工作机制，创造性推出“多评合一”“联合验收”等五项工作举措，与济南高新区成功合作，升级打造开发区，打出了一系列优化项目落地、人才引进的组合拳。

青岛啤酒（德州）有限公司搬迁新建年产20万千升啤酒项目

为人民 靠人民

发展为了人民，发展依靠人民。在平原，从棚户区拆迁改造的“平原现象”到“双城共建”的靓丽风景；从壮大“四新”经济，加快新旧动能转换到打造乡村振兴的平原样板……无一不是以改善人民生活、增进人民福祉作为出发点和落脚点，无一例外得到了群众的热烈支持，实现了快速推进。县级公立医院改革顺利实施，农村集体产权制度改革接近尾声，农村党支部领创办合作社创出“郑庄模式”……依靠人民推动发展、使发展造福人民，平原老百姓获得感、幸福感“稳稳的”：更舒适的居住条件、更优美的环境、更稳定的收入、更好的教育、更丰富的精神文化生活……心中所思的梦想件件变成眼前可感的现实。

回望来路，奋勇争先，实干兴平，协同发展立潮头，我们在路上、在收获。新时代，新作为，我们抢抓新旧动能转换的重大历史机遇，勇立潮头，顺势而为，开创了平原高质量发展新局面。

展望前程，不忘初心，继续前行，整装再出发，我们将牢记使命，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，向着争做全市协同发展排头兵，建设活力、绿色、富裕、和谐新平原的宏伟目标奋力前进。

文|平原时讯记者 徐卓 解桂颖 特约记者 郑卫华

图|平原时讯记者 解桂颖 嵇磊 徐卓 许敏