2017年12月起，任丘市把鄉村交通安全這個群眾的痛點、難點作為工作重點，推行警務機制改革，實施了“一鄉一辦、一村一站、一所一隊、一校一員”的交通管理新模式，取得良好的效果。
每個鄉鎮都有交警隊
近年來，隨著農村機動車的增加，縣鄉村道路成為交通事故多發地。以任丘為例，在2017年發生的各類交通傷亡事故中，農村道路上發生的交通事故佔到了42.1%，社會影響較大，教訓十分慘痛。
任丘市總面積1036平方公里，通車裡程共計1032公里，有將近81%是縣鄉村級道路。而任丘市交警大隊現有公路巡警13名、公路輔警72名，平均每個人管轄9.9公里道路，工作壓力極大。
為加強和改進農村道路交通安全管理，預防和減少農村地區道路交通事故，從2017年12月初開始，任丘市全面推行“主體在市、管理在鄉、落實在村”的農村交通安全工作新模式。任丘公安局實施“一所一隊”警務機制改革，路面見警率和管事率不斷提高，農村地區道路交通事故“四項指標”明顯下降，探索出一條有效解決農村地區交管問題的新路徑。
任丘市公安局政委畢振瑜說：“我們積極探索以‘大公安’為依託，農村派出所參與交通管理的‘一所一隊’警務改革，賦予農村派出所民警處理簡易交通事故、查處交通違法、交通安全宣傳、基礎信息採集四項職能，變過去的突擊式整治為常態化管理，變交警單打獨鬥為‘大公安’齊抓共管，實現了農村道路交通安全‘有人管、有權管、管得了、管得好’的目標。”
2017年12月6日，任丘市公安局在各鄉鎮派出所的基礎上組建了鄉鎮交警中隊。鄉鎮交警中隊主要負責本鄉鎮行政轄區內的縣鄉村道路和集貿市場、婚喪嫁娶以及民俗活動的交通秩序管理，依法糾正、查處交通違法行為，並使用手機APP處理轄區內適用簡易程序處理的交通事故現場勘查及損害賠償調解，對一般以上交通事故現場進行維護和先期處置。
任丘市公共局將鄉鎮交警中隊民警的信息納入了交管“六合一”平臺，為他們配備制式警車、防闖入系統、酒精檢測儀等執法裝備，並對民警進行業務培訓，為他們申報辦理初級事故處理資格證書，解決了派出所無權處罰交通違法行為的問題。
道路交通安全執法主體問題的解決，為“兩站”（執法站、勸導站）、“兩員”（勸導員、協管員）開展工作提供了強有力的執法保障，實現了“1+1>2”的社會綜合管理效應。
目前，任丘15個鄉鎮交警中隊已經全部掛牌，民警全員上崗。
農村道路交通安全沒了死角
一套好的機制，往往更需要有好的措施和政策來保障。
為配合“一所一隊”警務機制改革，任丘市政府調整了道路交通安全委員會成員單位，首次將各鄉鎮政府等20個基層單位納入進來，並在各鄉鎮政府、市區各辦事處、開發區管委會成立了交通安全管理辦公室，在各村成立交通安全工作站，並對組織保障、事故預防、宣傳教育、集貿市場管理等內容進行考核，將考核結果納入政府安全生產目標考核。
“新農村交管模式實施以來，任丘市新增了15個鄉鎮交警中隊,補充了105名民、輔警，增加了1865名交通安全員。這些專業化和社會化的交通管理力量，將農村道路交通安全從管理的真空狀態納入常態化管理，大大提高了農村交通安全管理的效率，提升了群眾的滿意度。”任丘市公安局交警大隊大隊長崔偉民說，“考核制度的完善是建立長效機制的前提。為此，任丘市政府專門出臺了《任丘市農村道路交通安全管理工作考核辦法》等多項規章制度，由考評工作組定期對各鄉鎮交通管理辦公室、村交通安全工作站的建設和運行情況進行督導檢查，並作為鄉鎮年度綜合考核依據。”
2018年1月初，作為文明交通示範鎮，石門橋鎮率先籌措資金40餘萬元，為鎮交通管理辦公室配齊了電腦、打印機等辦公設備，安裝了9塊視頻監控顯示屏。見到石門橋鎮農村交通管理專職幹部胡浩的時候，他正跟史村村黨支部書記王培德檢查村子裡交通標識的張貼、懸掛問題。他說：“以‘一所一隊’為基礎，我們鎮專門成立了交通安全管理辦公室，鎮長任主任，一名副鎮長任常務副主任，安監辦、學校、工商所、鄉鎮派出所、鄉鎮交警中隊以及村工作站都是成員單位。現在，我們鎮已經初步建起了‘一鄉一辦、一村一站、一所一隊、一校一員’的管理模式，實現了對農村道路交通安全無死角、全覆蓋的有效管理。”
與此同時，任丘市361個行政村也在積極推行農村道路村級自治模式，紛紛建立了不少於5人的農村交通安全工作站。農村交通安全工作站主要負責履行採集車輛及駕駛人信息、宣傳交通安全法規和交通安全常識、跟蹤交通安全信息、勸導不文明交通行為、清理在馬路上打場曬糧等交通違法行為。另外，農村交通安全工作站還以農村地區消防安全、社會治安管理、交通安全管理存在的問題為導向，同步強化“打、防、管、控”合力共治的能力，為社會治理提供了管理保障。
宣傳教育也是建立長效機制的重要保障之一。要改變農村交通安全的現狀，就要先改變人們的安全意識，通過常態化的宣傳教育將安全意識植入人心。
任丘市公安局交警大隊利用報紙、電視臺、電臺以及微信公眾號同步開展農村交通安全主題宣傳，曝光的嚴重交通違法行為。他們利用村牆體板報、警示提示牌和村委會大喇叭，定期對村民進行交通安全宣傳教育。同時，他們還在全市463所中小學校設立了宣傳板報，開展交通安全課，以提升小學生的交通文明素質。
農村發生交通事故起數同比下降
李晨生是史村駐村輔警，也是道路交通違法勸導站的一名負責人。4月17日，他和平常一樣，身穿印有“交通勸導員”字樣的反光背心，手裡拿著一個停車提示牌，站在史村交通違法勸導點，留意過往車輛的情況。
“在派出所裡建交警隊，俺們老百姓舉雙手贊成。過去，我們村裡開報廢車的、無證駕駛的、酒後開車的不少。我每年都得拿出三分之一的精力調解交通事故。”史村黨支部書記王培德說，“史村有640輛機動車，771名駕駛人。那時候，車輛亂停亂放、交通堵塞是我們村管理的大難題。”
王培德說，史村小學門口是進出史村的必經之路，每天放學時，這裡的交通都會陷入癱瘓狀態。為了解決這個難題，農村交通安全工作站的工作人員把學校附近的籃球場規劃成停車場，並在每天上學、放學時到校門口宣傳、勸導。
現在的史村，村裡安裝了10塊交通標識，施劃了1333.42平方米的交通標線，增設了80平方米的減速震盪標線和194個停車位。村裡還專門出臺了《文明交通公約》，對駕駛人文明參與交通進行督促和約束。種種舉措的實施，讓史村儼然成為了當地農村交通城市化管理的標杆和示範村。
過去處理簡單的交通事故，任丘市公安局110指揮中心除了派交警大隊事故中隊出警外，也會調度附近派出所民警到事故現場進行前期處置。由於事故中隊人手有限，在現場的派出所民警又不具備處理交通事故的權限和能力，所以有時會發生當事人在現場長時間等待的現象。
“過去，我們哪個月也得處理10多起因交通事故引發的治安案件。勞心費神不說，老百姓還有怨言、有意見。為此，我們經常接到投訴。”任丘市公安局石門橋派出所所長王獻民說：“現在好了，轄區出了輕微交通事故，交警中隊民警第一時間就可以趕到現場，用手機APP進行簡易交通事故處理，大大提升了效率，縮短了群眾的等待時間。今年以來，我們所沒接到一起因鄉村交通事故引發的治安案件和投訴。”
“一部手機就是一個客戶端、就是一個執法記錄儀，每一個道路交通管理者的手機都下載了APP，可以把工作情況、工作狀況時實上傳到雲平臺。”任丘市副市長、公安局局長孫小康說：“推行新的警務模式後，每天產生的海量數據，幫助我們實現了‘事前預警、事中監管、事後倒查’的目標，破解了農村交通管理‘有機制，無落實；有機構，無人員；有措施、無手段；有責任，無追究’的難題。”
新的警務機制運行五個多月以來，任丘市農村地區事故發生數量同比下降23.88%、死亡人數同比下降32%、受傷人數同比下降20.32%、經濟損失同比下降17.76%。
滄州市副市長、公安局局長李克良說：“任丘市毗鄰雄安新區，他們正在進行的農村交通管理改革的實踐，有效地整合了當地的管理資源，在很大程度上補齊了鄉鎮地區交警警力不足、覆蓋不全的短板。是深入探索和推進農村道路交通安全管理轉型升級的典型實踐。”
“現在，任丘市農村道路上，守法的多了，無牌無證的車輛少了，酒後駕駛、超員駕駛的少了。對於這種變化，村民最直接的體會就是‘幸福感’和‘獲得感’得到了極大提高。千好、萬好，老百姓給我們的工作喊好，才是真好！”市公安局副局長、交警支隊支隊長穆桂樹說。
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