楚天快報訊 記者焦曉霜通訊員餘力
城市面貌體現了一座城市的精氣神，也反映出城市管理者和市民對於美好生活的詮釋和理解。2017年7月26日全市違建綜合治理工作大會召開後，襄陽迅速掀起“拆違風暴”，這是市委、市政府的重大決策，也是優化城市發展空間、推進城鄉建設發展、節約利用公共資源、維護社會公平秩序的內在要求。迄今為止不到10個月的時間裡，市區拆除違法建設1103起，面積265073平方米，其中，拆除新生違建735起，面積167657平方米，拆除存量違建368起，面積97416平方米，拆除總起數和總面積同比分別增長76%和180%；月均拆違近120起，面積27400多平方米，分別是2016年月均水平的2.2倍和4.3倍。在市區“拆違風暴”高壓態勢帶動下，各縣（市）違建綜合治理工作也逐步展開，形成輻射效應。
圖為：“觀音閣文化長廊”拆除後，市委書記李樂成現場調研
今起，本報推出“提升城市形象優化城市格局”專欄，深入報道襄陽“拆違風暴”進程，展示襄陽在推進城市建設過程中取得的成績，曝光各地違法建築，讓我們的城市更加有序，更加安全，更加美麗。“迅速行動，全面展開部署，保持高壓態勢，從根本上遏止違法亂搭亂建現象。”2017年7月19日，襄陽市委書記李樂成短短30字的批示，擲地有聲。當天，襄陽市違法建築綜合治理工作領導小組也應聲成立。
2017年7月26日，全市治違大會曝光42處違建，各城區、開發區及市直相關單位嚴格按照《襄陽市區違法建築綜合治理工作方案》要求，重拳出擊、鐵腕治理，迅速掀起“拆違風暴”，一場場拆違攻堅戰，在各地迅速打響……
拒不履行行政處罰決定1.4萬平違建8天被拆
圖為：拆除前航拍影像
機器轟鳴、煙塵瀰漫。2017年8月18日，隨著最後一棟違法建築的轟然倒塌，襄城區“觀音閣文化長廊”違建拆除工作徹底進入收尾階段。看著連續攻堅多日的“硬骨頭”終於被“啃”下來，襄城區區長朱青林不禁長舒了一口氣。“觀音閣文化長廊”項目，是襄陽秦美樂旅遊文化公司未辦理建設規劃許可手續，在襄城區老207國道西側，焦柳鐵路東側，習家池、唐城景區停車場南至習家池景區入口處，違法建設的19處建築，總面積1.4萬多平方米，比襄城北街佔地面積還要大。違建中有6處房屋基礎，佔地面積4059.88平方米；12處未竣工的房屋，總面積10076.6平方米；一處長58米的文化牆。
由於未經規劃許可擅自開工建設，違反了《城鄉規劃法》第四十條規定，該項目屬於違法建築。同時該項目位於老207國道公路控制區、焦柳鐵路安保區和河道管理範圍內，分別違反了《公路安全保護條例》《鐵路安全管理條例》《防洪法》的相關規定。
不僅違建，還妨害公共安全，2016年10月，襄城區城管局對該違建立案調查。2017年1月下達《行政處罰決定書》，責令秦美樂公司7日內自行拆除違建。但該公司拒不履行。在多次催告、公告無果後，2017年7月，襄城區城管局向秦美樂公司留置送達《行政強制執行決定書》，要求堅決拆除該違建。
2017年8月11日，襄城區組織區城管、公安、信訪、街道辦及社區等單位300餘人，出動大型機械11臺，依法對“觀音閣文化長廊”違建實施強拆。僅僅歷時8天，該違建全部拆除完畢，拆除面積1.4萬多平方米。
市城管局局長曹黎表示，這是開展依法拆違控違專項行動以來，全市拆除體量最大的一處違法建築。
如今，這裡已經是一片開闊的空地。按照城市規劃和鐵路管理的要求，將用於綠化和公共設施建設，不久後將煥發勃勃生機。“硬骨頭”固然難啃，也絕對擋不住拆違的決心。“拆違風暴”啟動以來，市、區違建綜治機構接連重拳出擊，魚梁洲丹陽路違建別墅、襄州區漢丹鐵路安保區範圍內違建廠房、東津新區繞城高速沿線村民違建等一批群眾反映強烈、嚴重影響規劃實施的違建，先後被迅速拆除，對市區各類違建行為形成了有力震懾。
襄州10處曝光違建5個月全部“清零”
圖為：拆除漢丹鐵路沿線違建廠房
違法建築綜合治理中，沒有例外，沒有特殊群體，不分面積大小，也不存在拆軟怕硬。在各級領導幹部和執法人員敢於動真碰硬、不怕得罪人的勢頭下，各地拆違速度一再被刷新。
2017年12月25日，襄陽市襄州區城管局組織執法力量，對張灣街道辦西灣煤場周邊的違法建築進行依法拆除。至此，該區率先“清零”了市治違大會曝光的10處違建拆除任務。
市治違大會曝光涉及襄州的10處違建，集中在襄州境內漢丹鐵路和焦柳鐵路沿線，長期影響鐵路運行安全。
張灣街道辦西灣煤場附近原本約有5800平方米的違建鋼構廠房，經營著木板加工、防盜門倉庫等生意，有些工人吃住都在這裡，消防安全隱患大。儘管城管部門多次下達限期拆除通知，但收效甚微，違建經營業主還在言語上威脅上門勸說的工作人員。
敢於動真碰硬，襄州區城管和社區組建專班，反覆與經營者溝通，最終拆除該處違建。
襄州區城管局執法督查科負責人任太和介紹，為確保拆違工作順利完成，襄州區組織工作專班入戶走訪違建當事人，宣傳政策法規，幫助搬離物品，通過“柔性教育”督促違建當事人自行拆除；對拒不配合的，停止供電，聯合執法，堅決強拆，發揮“剛性執法”震懾力。
2017年7月26日至2017年12月26日，短短5個月時間內，襄州區10處曝光違建全部拆除完畢，拆除總面積21440平方米，在各城區、開發區中率先“清零”。
如今，該區加強對高發點位違法建設的巡查防控，確保鐵路在該區安全運行，同時堅持24小時巡查報告制度，確保轄區違法建設及時發現、及時制止、及時查處。
在全市治違大會曝光違建查處過程中，市治違辦持續加大跟蹤督辦力度，要求各城區、開發區實行綜合治理，推進分類查處。目前，全市治違大會曝光的42處違建，絕大部分已查處銷號。針對少數幾處尚未查處到位的曝光違建，市治違辦已向市紀委呈報了問責建議，由市人民政府分管副市長對未完成曝光違建查處工作的城區、開發區分管負責人進行了約談，要求儘快查處銷號。
嚴格管控強化追責 保持拆違高壓態勢
採取強有力措施，露頭就拆，以儆效尤，堅決遏制違建增量；要加大氛圍營造力度，持續保持高壓態勢，有力、有序推進存量違建的依法拆除。應循著市委書記李樂成的統一指揮和統一謀劃，鞏固違建治理壓倒性態勢、奪取“拆違風暴”壓倒性勝利的信心和決心更加堅如磐石。
今年3月1日起，《襄陽市防控和查處違法建設辦法》正式施行，要求各相關部門、各鎮（辦）進一步落實主體責任，完善24小時巡查報告制度，各級幹部對查違治違工作要狠起來、硬起來，形成高壓態勢。
為持續保持“拆違風暴”高壓態勢，市治違辦在前期調查摸底、專題研究、梳理研判的基礎上，組織各城區、開發區制定了《市區2018年度違法建設拆除計劃》，並在市城市管理委員會2018年度第一次全體會議上正式印發。市城管委主任、市長郄英才要求，持續保持“拆違風暴”高壓態勢，從預防控制和打擊拆除兩方面入手，一方面源頭治理，更好地發揮群眾的力量，加強巡查防控網絡體系建設；另一方面重拳打擊，對新生違建堅持即查即拆，實行“零容忍”和“零補償”。拆違工作進展要接受市民監督，形成群眾參與的濃厚氛圍。
據悉，襄陽市區今年計劃拆除違建317起，總面積達26萬多平方米。市治違辦將充分發揮職能作用，積極督導各城區、開發區和市直相關部門加強源頭治理，按照拆違計劃要求，從落實控違治違主體責任、全面實行網格化巡控、加強聯動綜合治理、廣泛發動群眾參與等方面著手，進一步強化措施，加大力度，堅決按計劃將違法建設拆除到位。
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