根據我國十二五(2011一2015年)期間存在的柑橘面積過大，全國平均畝產較低，市場出現柑橘供過於求的供銷不衡和效益下滑的實情，提出十三五柑橘產業發展的主要目標是：
壓減柑橘栽培面積、去產能，保持產銷基本穩定;提高柑橘果品的質量，提高柑橘的全國平均畝產，提高種植柑橘的效益。
為實現其主要目標，建議採取以下幾大舉措。
1、壓縮減少柑橘的栽培面積
控制和壓減柑橘面積，應在種植者提高思想認識的基礎上，自覺壓縮柑橘生產生態非適宜區，非優勢帶、基地的種植，同時對雖種植在柑橘的生態適宜區，但品種不對路，種植分散，單產、品質和效益低下，短期內又不能改變的柑橘面積也自覺地淘汰。
2、繼續調優柑橘品種的熟期
毫不動搖地繼續調整優化我國柑橘生產區域的同時，對柑橘品種的熟期進行調優，繼續減少年內11月、12月成熟的中熟柑橘品種，增加早(含特早)、晚熟品種，尤其是翌年3月底前後成熟的晚熟品種，到十三五末，使晚熟品種的比例增加到15%。
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3、提高柑橘單產品質和效益
我國柑橘栽培面積、總產量久居全球生產柑橘國家之首，柑橘小面積高產典型也不少，但全國柑橘平均畝產低於世界柑橘平均畝產，更低於柑橘生產先進國平均畝產2000公斤及其以上的水平。平均單產低，影響柑橘生產效益，也影晌十三五期間柑橘主要目標的實現。
柑橘品質是生產的生命線，品質優、又一致性強，銷售的前景才好。我國柑橘的品質已有提高，今後應繼續優化品種、精準栽培和加強柑橘產後的商品化處理，從整體上提高柑橘果品的品質。
柑橘的種植效益與單產、品種和產銷平衡關係極大。單產低，效益低，品質不佳無人問津，產銷不平衡，供過於求，滯銷跌價，效益也差。
對在我國出現的柑橘產量過大，多年滯銷跌價、效益下滑等現象要提高認識：生產柑橘的目的是為了銷，既滿足消費者的需求，種植者又要有好的經濟效益。果農應有：“人無我有，人有我多，人多我優，人優我特”的思想，淘汰相形見絀的品種，種植適合的品種、樹種或作物，以獲得好的經濟效益。
效益包括經濟效益和生態效益。我國的《十三五規劃(2016一2020年)》改善生態環境是重要的內容，柑橘生產要有利於生態環境的變好;即使在柑橘生態的最適宜區是種植柑橘的最適宜之地，也決不能毀林(草)而建柑橘園。
4、努力抓好柑橘的精準栽培
從苗木的選擇、種植，到栽後的管理：土壤、肥水管理，整形修剪、病蟲害防治等都要精準化。精準化即要按生產優質的柑橘商品制定的技術標準嚴求執行，如施肥，要按柑橘果樹的所需定量、定時施肥。要多施有機肥，減少化肥;又如柑橘的病蟲害防治，要用綠色防控的方法，採用生物防治、物理防治和農業防治，減少化學農藥施用，做到殘留在允許範圍內，甚至無殘留。
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5、做好柑橘的病蟲害的防控
防治柑橘病蟲害，尤其是柑橘的檢疫性病害柑橘黃龍病、柑橘潰瘍病和柑橘大實蠅的防治。對病蟲害的防治，要採取綠化防控，檢疫性柑橘病蟲害的防止，各地除充分重視和科學地真抓實幹外，還要有效的進行協作聯防。
6、重視柑橘重大災害的防止
柑橘重大災害有：凍害、熱害、旱災、澇害、風害和冰雹害等。當前要注意防止柑橘的凍害發生。近幾年來，我國的柑橘凍害有加重趨勢，影響柑橘的產量、品質和柑橘經營者的收益。
7、改善柑橘園地的基礎設施
柑橘園地的基礎設施直接影響生產效益。我國柑橘園地的灌溉排水、土壤改良、道路設施等普遍較差，應列上議事日程改良，以增柑橘植株抗災害風險和提質增產的潛力。
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8、推行柑橘園地的機械操作
隨著農村勞力的緊張和工價急劇攀升，不少柑橘園已出現失管撂荒的現象。勞動密集型的柑橘生產已失去這方面的優勢，和其他農業生產一樣，其根本的出路在於機械化。應大力推行果園可用的機械，如除草機、開挖機、自動噴霧(藥、肥)機、索道運輸、機械(氣動)修剪等，以提高作業工效，降低柑橘生產成本。
9、積極發展柑橘的加工產業
大力發展柑橘的加工業，特別是發展需求看好的橙汁加工業的。我國的加工業，尤其是橙汁加工業發展滯後，隨著國人對各種橙汁需求的急增，每年需從國外進口。如2015年從國外進口各類橙汁近5萬噸，國內生產不足1萬噸。
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