“请2019年第二季度擂台赛暨社会评价末位单位的王村镇、工信局、供销联社、网络公司上台领取流动黑牌，并现场缴纳罚金，由县委督查室收缴。”
这是2019年7月10日，乾县举行的“追赶超越擂台赛”第五项议程。
排名靠前的领红旗、得奖金，排名末位的领黑牌、缴罚金，从2017年初起，这种“红黑分明”的擂台赛每季度都要在乾县16个镇办、33个政府部门进行一次。
颁发完流动黑牌后，县委书记杜润民用“面子”不光鲜、“里子”不硬实、“底子”不厚实，总结全县当前经济发展中存在的问题。尽管上半年有不少亮点工作，他只是点到为止，指出问题、剖析根由、提出对策占讲话90%以上的篇幅。
“紧盯问题寻找出路，锁住难点死磕到底。”成为近年来乾县干部的工作思路和方法，也是这个农业大县、经济弱县想“出人头地”时必须经历的“坡和坎”。
要么出彩、要么出丑，乾县在激励党员干部不懈追求高质量发展中善施“糖果”，也敢扬“皮鞭”。
赛出干事创业“本色”
奶山羊产业，是我省三个千亿产业之一。有着养羊传统和饲草供给的乾县，谋划着成为奶山羊示范县。
县农业农村局一调查，心就凉了半截。无论规模养殖场还是家庭散养户，一致反映养羊不挣钱，除非政府给补贴。
乾县一年只有2亿元的财政，哪能拿出大量资金“反哺”奶山羊呢？
2017年，县农业农村局局长吕科娃上任两个月，参加首次“追赶超越擂台赛”，在33个部门中拿回来个13名，成绩只能算过得去。
这次“擂台赛”给吕科娃印象最深的是“特色亮点”工作展示环节。
县上为了发挥各单位抓工作的主观能动性，在严考年初工作指标落实情况的同时，专门设置了“特色亮点”加分项目。
“看来擂台赛不是把各单位往‘死’里考，而是往‘活’里逼。”吕科娃把奶山羊产业作为农业农村局的首个“特色亮点”。
当招商局长时，吕科娃有个“两块砖头工作法”：为了让招来的企业尽快落地，他在施工现场经常屁股下坐一块砖头，手里捧一本政策法规汇编成的“砖头”，一坐就是几个小时。
正是缘于对工作的认真，县上决定让他出任农业农村局局长。而今迈步从头越，吕科娃的“砖头”又支在了羊圈边上。
养羊户吃的亏，真让他这个外行找到了。
之前，就连规模养殖场羊羔的成活率只有40%左右，这也是养殖户赔钱的主要原因，而羊羔的死因，却一直不得而知。
反复观察、多方求证后，他提出羊羔刚出生，找不到羊妈妈吃奶，饥饿成了死亡的原因。
乾县大力推广人工喂养小羊羔后，成活率一下子提升到95%以上，实现了200只规模羊场年赢利40万元。
首战成功，吕科娃的“砖头”还没撤走。
他统计发现，一个羊场公母羊的自然出生比为55%:45%，而一只小母羊能卖1600元，一只小公羊只能卖600元。如果能多生母羊，少生公羊，那养殖户不就又能多收入一笔钱嘛。
“动物‘性别控制技术’其实很成熟，只要科学调整受孕期的酸碱度就可以，但职能部门要花心思推广，我们正在组织推广这一技术。”吕科娃说，“擂台赛”一开，县级部门的局长们不再只盯着上项目这些“红火”事，而是纷纷把心思用在解难事上。
农业农村局的“特色亮点”展示后，得到各方认可。2017年第三季度的“擂台赛”中，从一季度的第13名跃升至第一名。
得益于“擂台赛”的激励，曾自认为“弱势部门”的农业农村局干部在政府大院里，走路都一路小跑“带着风”。
一组数字证明着他们的工作成效。
原计划2025年实现奶山羊养殖规模达10万只，因提前“超额完成”，这一计划已修改为30万只；原计划5万亩蔬菜种植规模，已更改为10万亩；水果总产量已经提前实现翻一番的目标。
2018年，乾县被省农业农村厅授予奶山羊全产业链示范县，奖补2000万元；2019年，县农业农村局从省市争取来的各项惠农资金过亿元，是3年前的25倍。
“要想擂台赛上胜出，功夫全在台下。”阳洪镇党委书记侯佼参加了所有的8次擂台赛，也有过第9名的“惨痛经历”。
县城东新街地势低洼，排水不畅，一旦下暴雨，沿街的居民和政府机关必遭灾。群众流传着一个笑话说，经常看到大雨天后，东新街上人民银行满院子晒的都是被雨水泡过的人民币。
东新街的排水总管道改造中，要经过阳洪镇的数个村子，开挖长度6公里，涉及土地面积达210亩。因为是回填工程，没有赔付款，群众阻力很大。
因征地进展缓慢，阳洪镇在擂台赛上得到了历史最差的第9名。镇党委研究，对分管这项工作的副镇长进行分工调整，把涉地村的村干部全部纳入征地领导小组一起参与工作。
4个月时间，涉及210亩土地的村民工作全部做通，工程得以开工建设。
阳洪镇有加工大铁门和大铁罐的传统，一批手艺人在镇上把这项产业搞得红红火火。但随着环保要求的不断提高，这项产业也成为空气污染的隐患，随时可能为阳洪镇带来“黑牌”。
在关和不关的争论中，阳洪选择了后者。镇上招进一家企业，投资1.6亿元建起标准化的生产厂房，出租给加工企业，环保问题一次得以解决。
“干工作光下硬茬不行，还要善作为。”侯佼说，经过几年的擂台赛，这个工作理念已深入干部心中。
晒出党风政风“成色”
周城镇就经济和人口规模，在乾县16个镇办中属中等，但近年来擂台赛的成绩十分抢眼。与工作成绩相匹配的是，这里走出了一批优秀干部。
2018年4月21日晚20时，周城镇党委书记王涛参加了县上临时通知的紧急会议。会议通报城关街办一个村，因垃圾堆放问题被央视曝光的情况，并部署整改工作。
21时，王涛给镇上值班的党委副书记发短信，让他通知相关人员，第二天一早召开卫生整治会。
23时，县委组织部找王涛谈话，县委常委会刚刚研究决定，王涛任城关街办党委书记，次日就得上任。
从偏远小镇到县城“白菜心”任职，王涛之前从未想过，他的同事们也想不到。以至于，第二天早上上班后，周城镇党委副书记还打电话问他：“走到哪了，还不来主持会议？”
“工作落实的事大家操心，个人成长进步的事县委操心。”乾县县委常委、组织部长张会文说，擂台赛是推动工作的竞技场、是业绩考核的风向标，也是全县党风政风的晾晒场。
就在王涛重用的4个月前，他的好搭档韩克云镇长调往灵源镇就任党委书记。
灵源镇因连续两季度在擂台赛中得了“黑牌”，镇上领导被调整了岗位。韩克云上任时，最大的感受是，干部们急切地希望打个翻身仗。
要想打胜仗，就得先点将。韩克云了解到，镇干部眼高手低、村干部软弱涣散成为灵源镇工作上不去的主因。
镇党委把工作任务细化到人，明确镇上所有干部必须“三分指挥员，七分战斗员”；利用村“两委”换届之机，一下子将全部7个村的支部书记换掉5个。
压力和动力常常不期而至。在脱贫攻坚、环境卫生整治、招商引资和产业发展等多项重要工作中，大家一齐发力，有的工作收到意想不到的效果。
镇上有个占地200多亩的煤炭交易中心和几个砖场，都因环保问题关闭了，成了灵源镇的一个个“伤疤”。大家一合计，与其花钱“美容”，还不如将其利用起来。
经过不懈努力，招来了4家企业入驻，总投资达到6.8亿元。
灵源镇擂台赛的成绩从倒数第一名逐渐上升为第10名、第8名，今年前两季度均获得三等奖。
在灵源镇和韩克云搭档一起打翻身仗的镇长李哲，去年调任周城镇任党委书记。
“有人说干部想进步靠‘跑’，乾县的干部想进步靠‘打’，擂台赛上出不了成绩，眼下的职位都保不住。”这是王涛、韩克云和侯佼重复说过的话。
当然，也有的干部“反跑”。
2019年3月，乾县发改局长李筱调任县城管局任局长，在当地激起不小的“涟漪”。
发改局有“小政府”之称，局长岗位向来是个肥缺，而城管局尽务些市容整治、卫生清扫等小事。不少人认为，干过发改局长的人，再调整到别的局任职，不是能力有问题，就是去“养老”。
1971年出生的李筱并不老，在发改局参加的数次擂台赛上，成绩都在前列，属于“拿奖拿到手发软”的人。这次岗位调整，是他主动向县委提出的。
“大家对不同岗位的认知和判断，是老常态眼光，用官本位思想衡量的，乾县目前干事创业氛围，可以说没有岗位好坏之分，只有劲头足不足之别。”李筱不是嘴上说得好，他的行动更精彩。
2019年6月4日，一条“城管执法局设置临时瓜果（蔬菜）销售点”的信息在乾县发布微信公众号推出，立刻引来不少市民的“围观”。
网民“东西南北”留言：“创新执法措施，化解果农之难，方便群众购买，消除相互矛盾！该点一万个赞！”
“你说化解广大瓜农、果农的难肠，和争取来一个项目，是不是有着同样的成就感。”李筱笑着说，自己现在最关心的是，乾县人的皮鞋需要几天擦一次灰。
“城管局擂台赛的历史上什么时候拿过奖，今天这个第二名是干出来的、是拼出来的。”这是今年第一季度擂台赛颁奖后，杜润民书记在讲话时脱稿“有感而发”的。
集聚擂台之下“暗劲”
上台打擂的是镇办党委书记和县级部门（部）局长，但“力道”传递的远远不止这个范围。
9月15日，城关街办北仁村的水上乐园，接待完今年最后一批客人后进入歇业期。
7月11日开业以来，两个月的营业时间，纯收入9万元，最高的单日营业额7000元，就这村干部还抱怨今年气温偏低。正常年份，收入30万元应该有保证。
“建水上乐园投资100万元，钱从哪来？”
“7名村干部借给村集体的。”
“是入股分红吗？”
“不，连利息都不算。”
这是记者和北仁村支部书记张振锋的对话。为了让水上乐园早日变成村集体的“小银行”，他从家中率先拿出18万元，无偿垫资进去，其余6名村干部，最少的也拿出5万元。
问及水上乐园的收益将花在什么地方时，北仁村村委会主任刘亚国一口气说出好多项。其中包括村里的环境卫生清扫、绿化养护、孝亲爱老表彰，还有70岁以上老人的红包，等等。
建设水上乐园占用了几亩地，为达到占补平衡，村里拆除了40多户村民的旧庄基地，使17亩土地达到复耕标准。
补足水上乐园的占地外，还有十多亩土地指标，村里正在洽谈引进一家机械零部件加工企业。这事成了，北仁村村集体收益将每年又有一大笔来源。
北仁村的干部为什么这么卖力工作？
一起搭档31年的张振锋和刘亚国回答是：“镇上干部上台打擂，村干部不能只当观众，要使‘暗劲’。”
猫在村里使暗劲的不止北仁村村干部，新阳镇白塔村支部书记郑锋也在其中。
这段时间，他正在为陕西华融商鼎农业发展有限公司在村上投资1000万元建设肉牛养殖场的事忙碌着。
他的手头上还有两项重要工作。
三九医药今年在村里的“旱腰带”上试种了160亩野菊花，一举获得成功，提出扩产到500亩，土地流转的事正紧锣密鼓进行着。
村里近千亩果园，一年产出大量的果树枝条，既不环保，又容易引发果树病害，村上目前正在申报建设一个板材厂，建成后，集体收益和变废为宝，一举两得。
白塔村2018年被咸阳市评为“美丽宜居示范村”，但郑锋的目标是“不能看起来很美”。
坐在办公室使“暗劲”的还有县财政局长吕华。
擂台赛开始后，上级部门给乾县推荐了一个整村搬迁项目，实施后能腾出1000亩建设用地，但县上要背负11亿元的债务。
不少人认为“干了再说”，吕华却从财政承受能力和投入产出比多方面给出不同的意见。
在确定这个项目是否上马的会议上，正是吕华的反对意见，给县领导决策提供了参考，项目被“冷静”地放下了。事后证实，他的建议是正确的。
“所有的亮点工作必须以县情为基础，否则今天擂台赛上亮彩，明天就会露丑。”吕华说，这些都是这些年他和其他部门负责人在擂台赛上打出的经验。
正是这种打擂不是演戏的工作理念下，乾县在有限财政下，办成了不少民生实事。
2017年，全县整合各类资金8000万元，把84个贫困村的饮水、用电、卫生室、文化广场全部建设到位。
2018年，投资4亿多元，对全县所有学校的校舍进行改造，同时投入1.9亿元，让所有的中小学实现多媒体教学。
今年，所有的财力集中在产业发展上。
2018年，乾县的财政绩效在全国1891个县中，排第91位，得到财政部500万元的奖励。
为乾县发展使“暗劲”的还有退休干部王振林。这位年近七旬的县水利局原局长，已被请去当了3次擂台赛的评委。
让他高兴的是，他每一次打出的分值和其他评委们几乎一致，说明这是一个公平的赛场。
“这些年，乾县干部这‘摊水’是‘沸的’。”这是王振林的直观感受。
本刊记者 梁生树
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