——解讀《河北雄安新區規劃綱要》
【《河北雄安新區規劃綱要》一出爐即引起萬眾矚目，這張規劃“未來之城”的宏偉藍圖，描繪著新時代高質量發展的前景，凸顯著“雄安模式”的精髓】
□王偉
亮點四：城市就是公園
未來雄安，藍綠空間佔比穩定在70%，將鑲嵌在藍綠交織的生態空間之中。放眼全球，目前沒有一個大城市能達到未來雄安新區70%的藍綠空間佔比。大型郊野生態公園、大型綜合公園和社區公園，讓居民3公里進森林，1公里進林帶，300米進公園，街道100%林蔭化。新區規劃森林覆蓋率達40%。起步區規劃綠化覆蓋率將達到50%。華北水鄉將綻放城綠交融的“中國畫卷”。
白洋淀將推動區域環境協同治理，構築防洪堤壩，保持其原有歷史風貌和“華北之腎”的功能。環繞白洋淀、起步區和整個新區，將建設環狀林帶；主要河流和幹道兩側，建設綠色生態廊道；城市組團間和重要生態涵養區，建設9片大型森林斑塊。
亮點五：以人為本
《綱要》提出，堅持以人民為中心、注重保障和改善民生，建設優質共享的公共服務設施，提升公共服務水平，增強新區承載力、集聚力和吸引力，打造宜居宜業、可持續發展的現代化新城。未來，在雄安新區，日常生活基本需求在15分鐘步行範圍內都能解決，便利店、衛生服務站、小型健身場所、幼兒園等步行5分鐘就能達到。這就意味著，居民在日常工作、生活之外沒有額外的沉重負擔，不會將大量時間虛耗在路上。
雄安新區還規劃了“城市-組團-社區”三級公共服務設施體系，構建社區、鄰里、街坊三級生活圈。在建設之初，公共服務設施就是高質量、高水平的，將引進國內外優質教育、醫療和文化等資源。
除此之外，還將建立多主體供給、多渠道保障、租購併舉的住房制度和多元化住房供應體系。完善多層次住房供給政策和市場調控體制，嚴控房地產開發，建立嚴禁投機的長效機制。
亮點六：交通便利
雄安新區的交通可謂“快慢結合”。“快”是指乘坐高鐵半小時內可抵達北京、天津，20分鐘直達北京新機場；“慢”是指“公交+自行車+步行”將成為城內主流出行模式。
《綱要》提出，加快建立連接雄安新區與京津及周邊其他城市、北京新機場之間的軌道交通網絡，打造便捷、安全、綠色、智能交通體系。新區將成為八方交匯的通衢之地，對外交通便捷高效，與京津冀乃至全國、全球都有通暢的交通通道。依託“四縱三橫”高速公路網，開車1小時可到北京、天津，90分鐘到石家莊。
雄安推廣“站城一體”開發模式，交通樞紐與城市功能一體化開發，在公共交通廊道、軌道站點周邊集中佈局公共服務設施，起步區綠色交通出行比例將達90%。起步區路網密度可達到每平方公里10-15公里，構建快速公交專用通道，公共交通佔機動化出行比例達到80%。
亮點七：智慧新城
《綱要》提出，建立健全大數據資產管理體系，打造具有深度學習能力、全球領先的數字城市。雄安新區是數字城市與現實城市同步規劃、同步建設的城市，兩種城市將開展互動，打造數字孿生城市和智能城市。
雄安新區將成為一座“聰明城市”，城市管理將具有智能化特徵。利用“數字孿生城市”系統，將來一些決策付諸實施前，可先在虛擬城市模擬運行，根據模擬結果付諸實施或者修正，發揮輔助決策作用。
按照規劃綱要，新區感知設施系統與城市基礎設施同步建設，構建城市物聯網統一開放平臺。利用雲計算等技術，管理者可利用智能城市信息管理中樞，對城市全局實時分析，實現公共資源管理智能化。例如，當你駕車行駛在路上，而附近並沒有什麼車時，你會發現紅綠燈不會按部就班地亮出紅燈。通過監測數據，這個智能化的紅綠燈會自動為你放行。
未來在雄安，你不必為網速發愁。高速寬帶標準千兆入戶，萬兆入企。雄安會構建一個天地一體的龐大高速網，更高效地採集數據，以實現各種智能應用和城市的智能管理。
亮點八：綠色低碳
《綱要》提出，按照綠色、智能、創新要求，推廣綠色低碳的生產生活方式和城市建設運營模式，使用先進環保節能材料和技術工藝標準進行城市建設，營造優質綠色市政環境。例如，利用雨水花園、下沉式綠地、生態溼地等設施，新區可實現中小降雨100%自然積存、淨化。降雨收集起來經過處理用於城市綠化，既能防止城市內澇、雨水二次汙染，也能節約用水。
新區將實現被動式超低能耗綠色建築全覆蓋，節能將達到75%以上，空氣質量標準要求更高。太陽能板自身能夠發電的地方都會被利用起來發電，會用上很多新材料，會有很多智能技術、設備、調控，根據人的不同需求來精準匹配。
新區還將建設海綿城市和多級網絡銜接的市政綜合管廊系統，解決“馬路拉鍊”問題。確定用水總量和效率紅線，實行最嚴格的水資源管理制度。全面推動綠色建築設計、施工和運行，積極穩妥推廣裝配式、可循環利用的建築方式。
亮點九：留住鄉愁
這樣一個對環境更友好、對人類更健康的建築，不會都像傳統城市那樣，涇渭分明地分為住宅樓或寫字樓。各個城市組團也不會按使用性質來劃分，讓居住和工作完全分離。
一個新的城市要立得住，關鍵要傳承好文脈，注重對歷史文物和歷史風貌的保護。《綱要》明確提出，保護歷史文化，形成體現歷史傳承、文明包容、時代創新的新區風貌。在新區規劃建設中，堅持古樹不挪，古建築不拆，古牌坊不搬，保持原址不動，有機嵌入公園、綠地，使城市與歷史文化傳承有機融合、相得益彰。雄安新區將保護和合理利用文物古蹟、歷史古城、傳統村鎮，傳承與弘揚優秀傳統文化，讓居民記得住鄉愁。
亮點十：安全雄安
安全是萬事之基，是一座城市最核心的基礎。安全問題一失萬無。《綱要》提出，要牢固樹立和貫徹落實總體國家安全觀，形成全天候、系統性、現代化的城市安全保障體系，建設安全雄安。
多位專家表示，雄安新區規劃充分考慮了方方面面的安全因素，災害和安全問題的監測預警、決策指揮、應急救災等系統標準高，將成為中國安全城市的典範。例如，在構建城市安全和應急防災體系、水安全、抗震能力、能源供應安全等方面作出周密部署。起步區防洪標準為200年一遇，內澇防治標準為50年一遇。新區將構建完整的城市安全和應急防災體系，全面提升監測預警、預防救援、應急處置、危機管理等綜合防範能力，確保千年大計萬無一失。
雄安的一個使命是打造新時代中國高質量發展的全國樣板。在經濟發展的同時，讓生活在其中的人獲得更多可感知的幸福，更是它的追求目標。這些場景有的是新區建設之後很快就能實現的，有些需要的時間會比較長，也有些沒有想到的，隨著高科技的迅猛發展也可能會提前實現。雄安是一座屬於未來的城市，從零起步的它，有無限可能。
（作者為北京建築大學教授）
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