2018年7月25日下午，国家发改委就促进就业有关工作情况举行新闻发布会。从左至右：发改委新闻发言人孟玮、就业司巡视员哈增友、副司长常铁威。（南方周末记者 贺佳雯/图）
根据国家发改委公布的数据，2018年上半年全国居民人均可支配收入保持了平稳增长，比上年同期名义增长8.7%，扣除价格因素实际增长6.6%，略低于经济增速。
7月25日下午，国家发改委就促进就业有关工作情况举行新闻发布会。国家发改委新闻发言人孟玮、就业司巡视员哈增友、副司长常铁威出席会议并答记者问。
完成就业任务，GDP增速需6.5%左右
对于2018年上半年人均可支配收入低于经济增速，常铁威解释，实际上自2013年统计局正式发布全国居民人均可支配收入这个指标以来，按季度看，有的季度收入增速略高于经济增速，有的季度略低于经济增速，总体是围绕着经济增速上下小幅波动。
在南方周末记者拿到的7月12日由发改委、教育部、人社部等17个部委联合发布的《关于大力发展实体经济 积极稳妥和促进就业的指导意见》中，出台了10个方面政策措施。用哈增友的话来说，主要包括四个方面内容：“一是稳增长，守住就业的基本盘。二是调结构，拓展就业新空间。三是促改革，激发就业新活力。四是抓重点，织牢就业保障网。” 在调结构方面，《意见》多处强调要“发展新动能、培育壮大新产业新业态”。
哈增友指出，我国大致有9.1亿的劳动年龄人口，常年需要在城乡就业约7.7亿人，同时每年新增就业要保证在1100万人以上，全国城镇调查失业率要控制在5.5%以内，登记失业率控制在4.5%以内。要守住就业的基本盘，最关键的是靠经济增长。“从我们国家经济基本面和对就业吸纳能力来讲，大体上完成这些就业任务需要GDP增速保持在6.5%左右。”哈增友说。
此外，2018年上半年通过“放管服”改革，全国日均新设企业约18000个，创业带动就业效率明显增强。
返乡创业人数达740万，瓶颈在于人才
不久前，国家发改委在江西召开农民工返乡创业的现场推介会。哈增友介绍，2016年开始，发改委会同有关部门，分三批在全国341个县市区开展了支持农民工等人员返乡创业的试点工作。现在，341个试点地区返乡创业人员的总量已经达到161.8万人，同比增长28.6%，带动就业人数达到了580万人，同比增长26.5%。这些返乡创业人员累计创办市场主体148万个，同比增长34%。在试点的带动下，返乡创业蓬勃发展。现在返乡创业的人数，全国初步统计大体达到740万。
同时，哈增友指出通过调研发现，返乡创业确实存在一些痛点难点问题。包括融资、建设用地、人才以及产业配套等方面。
对此，发改委下一步将加强返乡创业示范基地建设。鼓励引导地方加大投入，加强园区、示范基地建设。在金融支持上，发改委将会同国家开发银行、中国农业发展银行，推动开发性政策性专项贷款在试点地区全面铺开。
哈增友指出：“人才是制约返乡创业的根本性约束。” 发改委将加大实训基地建设，培养更多返乡创业技能人才。最后，在谈到加强与市场资源合作时，哈增友提到：“阿里巴巴和京东两个集团在发展农村电商方面有优势，跟试点地区合作，在电商创业方面相信一定会有很大的作为。”
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