2018年，是貫徹落實十九大精神、實施鄉村振興戰略的開局之年。我們該如何在產業發展、社會治理、生態保護和文化傳承等各個方面，興盛鄉村文化，激活傳統鄉村之魂？又該如何抓住城鄉融合的要點，喚醒農村沉睡的資源，使農業更強、農村更美、農民更富？是否有值得借鑑學習的發展路徑？
面對新時代賦予我們的重大機遇和使命，本期，我們一起來看看與中國同屬東亞國家，一衣帶水，有著相似的農業發展條件、地理人文環境等因素的日本是怎樣克服大蕭條的重重困境，進行農村振興運動的——
一 日本造町運動
20世紀70年代末，日本開展了一場轟轟烈烈的、自下而上的造町運動，也被稱為造村運動。它以振興國內產業、拯救日益衰落的農村為目的，其內容涵蓋農村各個生活層面，如基礎設施建設、景觀環境治理、歷史建築修復及保存、福利事業的發展等，不僅有效縮小了城鄉差距，促進了日本經濟的快速發展，而且，其開創的“一村一品”等鄉村振興模式對世界各國鄉村振興起到了積極的啟示作用。
第二次世界大戰結束後，日本經濟遭到重創，社會一片混亂。為了城市重建、追趕歐美，大量的農村勞動力湧向城市，日本順利實現了自1955年至1973年長達18年的經濟高速增長期。1968年，日本超過了當時的“西德”，成為GNP（國民總生產）世界第二的經濟強國，完成了追趕歐美的任務。
然而，城市迅速發展的另一面，是農業產業人才流失、耕地拋荒，農村老齡化、空心化現象日益嚴重，農村日趨衰落，給農村社會治理帶來了嚴峻的挑戰。
二 日本鄉村振興實踐
為振興鄉村，日本在“造町運動”中因村制宜，多措並舉，進行了形式多樣的探索與努力。具體包括：
第一，“一村一品”，立足本地資源優勢，發展具有地方特色的主導產品和主導產業。1979年，時任日本大分縣知事的平松守彥率先提出開展“ 一村一品 ”運動。
所謂“一村一品”運動，就是為了提高農村地區的活力，挖掘或者創造可以成為本地區標誌性的、可以使當地居民引以為豪的產品或者項目，並儘快將其培育成為全國乃至全世界一流的產品和項目的農村開發模式。
實施“一村一品”的主要做法為：
（1）立足本地，面向世界。以市場為導向，瞄準國內和國際市場，做好基礎設施建設，並因地制宜地大力發展主導產業，建設農產品生產基地，再以此為基礎，發展加工工業，增加產品的附加值，打造國家名牌，甚至是世界名牌。以大分縣為例，為提高知名度，大分縣人利用電視廣播廣為宣傳，通過召開產品展銷會等形式，廣泛開展促銷活動。
（2）自主自立，銳意創新。一村一品的選定和管理均由當地居民負責，政府在給予一定技術指導、資源幫助的同時，積極鼓勵引導農民發展生產。以大分縣為例，由布院町的旅遊業振興是農民參加型的運動，是以由布院本地的人民（包括農民、小飯店和旅行社經營者等）為主，與外面的遊客攜手完成的。
在此期間，大分縣政府在特色產品的生產、開發、擴大銷售渠道等方面給予了很大的支持，如成立“大分縣農業技術中心”、“大分縣溫泉熱花卉研究指導中心”及“大分縣香菇研究指導中心”等各種科學研究機構。
（3）培養人才，面向未來。解決人才瓶頸制約，強化鄉村振興的人才支撐，打造一批懂農業、愛農村、愛農民的“鄉土專家”，是鄉村振興的重中之重。
為培養人才，大分縣依託政府農業改良普及機構和各級農協開辦了各個領域、各種類型的人才培訓講習班。這些講習班於1983年開設，到2005年已經培養了2000多名優秀人才，作為一村一品運動的帶頭人活躍在縣內各個地區。
同時，特別注重發揮婦女在地域經濟的發展過程中的作用。成立婦女小組或俱樂部，舉辦講習班，互相交流、探討，並可以直接聽取消費者的聲音，不斷改進生產和經營。這種創業活動在日本很受歡迎，參與人數不斷增加。在大分縣，由婦女自發組成的商業小組就有278個，位居日本第3位。
第二，“社區營造”，實現“魅力再生產”。20世紀60年代，日本的“社區營造”運動方興未艾。社區營造，即以實現"魅力再生產"為目標，旨在提升社區的空間價值、社會經濟價值與文化價值，強調多元主體參與和自下而上式的規劃路徑。
“社區營造”運動發展至今，為營造一個能夠既保留傳統又能體現現代化生活方式的城鎮或街區，在應對多樣化的農村地域性需求方面，“社區營造”創造出極其豐富的內容：
（1）以市村町全域為對象，通過發佈"社區營造基本方針（宣言）"的方式，明確是市村町"社區營造"的內容；
（2）每個地區都建立"社區營造"協議會，以此表達地區的意向；
（3）針對當地的課題，居民從等待行政部門行動轉變為自身行動，主動尋找自己能力所能及的事，行政機關與地方市民或居民建立協作關係；
（4）明確表示出市村町各個地區中土地利用的基本方針；
（5）為實現景觀和綠化、歷史街區保護等特別目的而設置的制度。
以古川町為例，岐阜古川町位於日本中部地區岐阜縣飛驒市，人口只有1.6萬。在上個世紀日本工業高速發展的年代，古川町的環境也遭到了嚴重破壞。古川町的社區營造始於一條流經小鎮鎮域的瀨戶川。
瀨戶川是一條寬僅1.5公尺的水道，緊鄰著住家。1968年，地方報紙《北飛時報》發起河川清理運動和鯉魚放養計劃。居民不再往瀨戶川裡排放汙水和丟棄垃圾，而是悉心經營生活空間並引以為榮。
隨著原來汙濁的臭水溝變成美不勝收的親水空間，水道周邊的環境美化也順理成章地展開，水道兩側的步道、小橋、欄杆、座椅也被整理得美輪美奐。直至今日，瀨戶川有數千尾鯉魚悠遊其中，周旁綠化優美，步道宜人，成為日本聞名的魅力街道。1993年，古川町獲得了“日本故鄉營造”大獎，成為日本故鄉再造的典範。
—— END ——
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