2019年12月18日将被载入美国政治的史册。在这一天，美国总统特朗普成为历史上第三位被众议院弹劾并通过的总统。
众议院对特朗普发起两项弹劾指控，分别是滥用权力和妨碍国会调查。在长达数小时的两党议员辩论后，众议院就弹劾第一项指控“滥用权力”发起投票，结果为230名众议员支持，197名反对；第二项指控“妨碍国会调查”则有229名众议员支持，198名反对。至此，特朗普正式成为遭到弹劾的美国总统。
从投票结果基本按照党派划线不难看出，两党在弹劾问题上毫无共识，双方的分裂在政治极化、大选临近的背景下迅速扩大。民主党初期部分温和派议员较为犹豫，后来则在党内迅速实现整合，共和党则从头至尾都坚定站在总统特朗普一边。在民主党看来，特朗普的所作所为已凌驾于法律之上，弹劾是对美国民众的负责之举，共和党则认为，民主党发起的弹劾完全是政治驱动，是“猎巫行动”，其目标是抹黑、丑化特朗普，为民主党大选竞选人输送弹药。
实际上，美国民众对弹劾的看法也极度分裂，众议院通过弹劾的结果必将进一步激化分歧。有意思的是，根据美国盖洛普公司的调查数据，从今年10月以来，美国民众对是否弹劾特朗普就呈现两极分化，但每进行一次调查都会发现支持弹劾的人在缓慢减少。12月3日的一次调查中，支持弹劾并解职特朗普的受调查者比率为46%，相比10月2日下降5%，反对的比率则达到51%。
更有趣的是，特朗普的支持率在弹劾声浪中不跌反升。还是根据盖洛普公司的数据，特朗普的支持率从10月份的39%一路攀升至12月初的45%。可见，弹劾未必是特朗普大选路上的绊脚石，反而在特朗普与共和党的宣传中成为提升执政定力、打击对手的有力抓手。
众议院完成弹劾使命并不意味着特朗普下台。预计弹劾案将在明年一月送至参议院审议，免去特朗普的总统职位需要参议院三分之二的多数票，而共和党人在参议院拥有53比47的席位优势。也就是说，至少需要有20位共和党议员“叛变”，特朗普才会被最终解除总统职位。
在弹劾指控缺乏铁证、两党斗争愈演愈烈、总统大选日益临近的情况下，共和党议员大面积“反水”的可能性微乎其微。
面对这一前景，民主党已经着手调整策略。一方面，求弹劾而不求定罪。民主党深知当前美国政治已深受两党斗争之苦，在弹劾问题上民主党与共和党势如水火，鉴于特朗普仍是共和党力保2020年总统大选的唯一王牌，党内绝不可能在缺乏有力证据的情况下与特朗普“割席”。在整个弹劾定罪环节走入参议院后，民主党基本就已完成政治使命，无法发挥决定性作用。
另一方面，逐渐淡化弹劾舆论。民主党议员从一开始就没有指望通过弹劾和定罪将特朗普提前赶出白宫。在完成众议院弹劾程序后，民主党已达成舆论攻击特朗普的目标，如果继续炒作弹劾，很有可能反噬民主党竞选人，让选民认为民主党只是为抹黑特朗普发起围猎。近期从众议院议长佩洛西到其他民主党议员都在刻意回避渲染弹劾，而是希望选民把关注点转向民主党提出的一些政策改革方案。
无论事态如何发展，在这场弹劾的政治“内战”中都没有赢家。弹劾已成为两党互相攻击、左右选情的政治工具，早已背离美国宪法对“三权分立”设计的初衷，沦为立法和行政机构、民主党与共和党之间博弈的武器。即使弹劾尘埃落定，有关弹劾的讨论仍将吞噬华盛顿的政治资源，民主党总统竞选人将不得不花费时间在这一问题上阐述立场，而不是真正思考和宣介对美国民众有利的政策和改革。
由此，如何解决美国社会中产阶级缩水、“一代不如一代”等问题，如何解决族裔矛盾与冲突、应对全球化冲击等问题将让位于毫无实际意义的政治内耗。最终，美国政客和民众都将成为这场战斗最大的输家。
（作者：孙成昊，中国现代国际关系研究院美国研究所助理研究员）
*本文由树木计划支持，长安观察出品，首发在今日头条平台。
閱讀更多 長安觀察 的文章
