在維吾爾語中,玉龍喀什河即“白玉河”,因盛產以羊脂玉為代表的和田白玉而聞名;與之交匯的喀拉喀什河則為“墨玉河”。兩河之間,是和田玉的主要產區。
冬日陽光下,冰封的河面泛起微光,白色的卵石堆積河畔,偶有行人經過,素淨且空曠。若非採挖留下的深坑,很難想象這裡曾是一片喧囂,每天都有來自全國各地的採玉人沿著河床“淘寶”,甚至出現過數千臺挖掘機同時作業、夜以繼日的場景。
改變,始於新疆維吾爾自治區近年來對濫採亂挖玉石治理力度的加大。在此基礎上,去年啟動的對黨政領導幹部、國企管理人員利用和田玉等名貴特產、特殊資源謀取私利問題專項整治,通過嚴肅查處收受玉石斂財以及開採、交易背後的不正之風和腐敗問題,帶來淨化政治生態、改善自然環境、規範市場秩序的綜合效益,讓一度“瘋狂”的石頭不再“瘋狂”。
何強是喀什地區巴楚縣委原書記,痴迷玉石的他,曾計劃退休後開個玉石店。今年1月,何強因嚴重違紀違法被開除黨籍和公職,涉嫌犯罪問題移送檢察機關依法審查起訴。開玉石店的計劃,就此化為泡影。
據介紹,自2011年7月調任澤普縣委書記後,何強迅速成為該縣玉石市場的常客,其喜愛玉石的“雅好”在當地成為公開的秘密。一些私營企業主和下屬紛紛投其所好,將玉石作為“圍獵”的敲門磚。此後數年,何強利用職務便利,先後幫助多名私營企業主和黨員幹部在建設工程項目承發包、設備採購、拆遷補償、職務晉升等方面謀取利益,收受大量玉石玉器。
“看見這些東西,就把黨的紀律以及法律的底線、道德的紅線忘得乾乾淨淨。一開始想收上一些好的作為傳家寶留給孩子。收上十來塊、二十來塊,再後來,收著收著就收不住手了。”何強說。
包括何強在內,收受和田玉斂財的領導幹部中,認為收受錢財“太直接、不安全”,而玉石是和田的土特產,“頂多就是違紀違法,不會構成犯罪”的不乏其人。這也是利用名貴特產謀取私利者普遍存在的僥倖心理。
“雖然都是名貴特產,但和田玉以民間採挖、撿拾為主,老百姓參與其中,不同於菸酒等名貴特產的生產經營方式。考慮到這種特殊性,專項整治重點圍繞收送、採挖和經營展開。收送自不必說,採挖環節重在整治其中的利益輸送,經營環節重點看有沒有利用職務影響搞經營。”自治區監委委員任廣鵬告訴記者。
據介紹,自治區黨委多次召開常委會議部署推動專項整治工作,印發實施方案。自治區紀委監委積極履職,貫徹落實專項整治各項工作要求。在一場涉及10萬餘名黨員幹部、針對是否存在利用和田玉謀取私利問題的自查申報中,專項整治拉開序幕。截至目前,已有8名黨員幹部主動向組織申報了存在違規購買收送玉石玉器等問題。
開展自查申報的同時,對和田玉採礦權、採挖權的專項清查以及查辦案件的力度也在不斷加大。截至目前,自治區各級紀檢監察機關嚴肅查處利用職權或職務影響大肆收受玉石斂財、低價買進高價賣出和田玉賺取鉅額差價、為非法開採和田玉提供便利等突出問題109個,給予黨紀政務處分108人,移送司法機關處理44人。
喀什地區人社局原黨組副書記、局長陶輝軍,因迷戀玉石,經常在工作時間逛玉石市場,甚至利用手中權力做起了“玉石買賣”——將收受玉石玉器中品相一般、價值較低的,以高出市場價幾十倍的價格賣給請託辦事者,從中謀取利益。今年7月,陶輝軍被開除黨籍和公職,涉嫌犯罪問題移送檢察機關依法審查起訴。
和田地區是和田玉的主產區,也是專項整治的“主戰場”。2018年10月以來,該地區紀檢監察機關共查處領導幹部利用和田玉謀取私利問題28件。其中,13件涉及違規收受,11件涉及非法採挖經營。
在和田市紀委監委第二紀檢監察室主任孟令偉看來,除了收受玉石斂財等問題外,公職人員參與採挖經營同樣值得關注。該室查辦的和田市玉龍喀什鎮政府幹部艾比布拉·卡米拜爾,便是利用職權在採挖經營中謀利的典型。
經查,2012年至2015年,艾比布拉·卡米拜爾在擔任玉龍喀什鎮黨委委員、副鎮長、人大主席期間,利用分管治理玉石採挖工作的便利,指使其親屬承包、購買12.5畝集體土地、砂石地,與他人合夥非法採挖玉石獲利124.28萬元,其本人獲利45.6萬元。
吐爾洪·克然木是和田地區紀委監委第六審查調查室主任,今年國慶長假的最後一天,他接到了一個意想不到的電話。
“打電話的是和田地區一名副處級幹部,他在自查自糾過程中選擇了主動投案,不僅交代了自己違規審批土地為採挖玉石提供便利的違紀問題,還發自內心地把通過玉石斂財的來龍去脈和整個利益鏈條的情況都講了出來。”吐爾洪·克然木介紹說,專案組正在對利益鏈條中其他幹部的違紀問題進行調查。
專項整治形成震懾、淨化風氣,也推動了當地自然環境和市場秩序的根本好轉。阿勒提來村緊鄰玉龍喀什河,過去“瘋狂”採玉的日子裡,眾多大型機械的日夜運轉,不僅給村民帶來交通安全隱患,也嚴重影響了空氣質量。
“和田自然環境本來就不太好,挖掘機白天黑夜地工作,村裡塵土飛揚,黃沙天更嚴重了,桌子上幾乎每天都有一層土,大家很容易患呼吸道疾病。現在這種情況沒有了。”村民阿布來提·加帕爾表示。
“不僅如此,以前濫採亂挖,導致很多年輕人滋生了一夜暴富的心態,光想著撿石頭掙大錢,而不是通過誠實勞動致富。”該村黨支部副書記、村委會主任如則麥麥提·阿卜杜拉說,這兩年通過一方面抓整治規範、一方面抓就業,為村裡年輕人健康成長提供了幫助。
記者瞭解到,隨著專項整治的推進,和田地區專門組建和田玉保護髮展中心(局),制定出臺《和田玉保護髮展管理辦法》《和田玉籽料開採管理辦法》等一系列制度,進一步規範和田玉資源的開採及交易活動,從源頭上預防問題的發生,推動相關產業健康發展。
“以前無序開採,很多人都去挖,挖到就能賣,坐地起價、魚龍混雜的現象比較普遍。現在我們進貨和銷售都在專門的玉石市場進行,既規範又透明,市場秩序非常好。”玉石商人買買提江·吾序爾說。(記者 瞿芃 侯顆)
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