目前我市大氣汙染防治工作面臨的形勢依然十分嚴峻，環境空氣質量仍不容樂觀。就此相關問題，記者近日採訪了商丘市生態環境局相關負責人。
問：請簡要介紹一下我市大氣質量現狀和當前大氣環境形勢。
答：為了做好大氣汙染防治工作，市委、市政府出臺了一系列的措施，各級各部門齊抓共管，使我市的環境空氣質量得到較大的改善，2019年1至10月份，我市市區PM10的年平均濃度為86微克/立方米，同比下降7.5%，位於全省第五位； PM2.5的年平均濃度為50微克／立方米，同比下降5.7%，位居全省第三。綜合指數為4.923，同比下降3.0%，位居全省第三。我市環境空氣質量主要指標中優良天數明顯增加，PM10、PM2.5年均濃度明顯下降，在河南省18個省轄市中排名靠前。但是，目前我市大氣汙染防治工作面臨的形勢依然十分嚴峻，環境空氣質量仍不容樂觀。按照省定目標，到2019年年底，我市細顆粒物（PM2.5）年均濃度達到50微克/立方米以下，可吸入顆粒物（PM10）年均濃度達到91微克/立方米以下，與人民群眾的期盼還有較大差距。
問：今年秋冬季氣象氣候條件對重汙染天氣的影響？
答：根據國家氣候中心最新監測顯示，觀測史上罕見的超長“厄爾尼諾現象”將持續到今年年底，今年極有可能成為史上全球平均氣溫最高的年份之一。受此影響，今年秋冬季北方風速小，氣溫偏高，冷空氣活動少，強度偏弱，可能出現霧霾持續時間長、覆蓋範圍廣的情況，我市進入11月份以來汙染天氣頻發，PM10、PM2.5等各項汙染物呈上升趨勢，進一步增加了約束性指標完不成的風險。這就要求我們必須更加努力，採取更嚴格的管控措施，減少汙染物的排放量來抵消不利氣象條件帶來的負面影響，才有可能確保年度目標完成。
問：請介紹實行重汙染天氣汙染物排放管控的目的？
答：目前我市汙染物排放總量遠超環境容量，在不利氣象條件下，重汙染天氣依然頻發，已經成為空氣質量持續改善的短板，環境空氣質量的改善程度與人民群眾對美好生活的期盼還存在一定的差距。因此有效、針對性的開展重汙染天氣應對，夯實應急減排措施，切實實現“削峰降速”的減排效果，大幅改善秋冬季環境空氣質量，是打贏藍天保衛戰的關鍵，也是保護人民群眾身體健康的必然要求。
問：編制《商丘市重汙染天氣應急預案》和相應級別的行業減排措施清單的依據是什麼？
答：主要依據《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國大氣汙染防治法》《河南省大氣汙染防治條例》《關於加強生態文明建設 打好汙染防治攻堅戰的意見》《城市大氣重汙染應急預案編制指南》《生態環境部辦公廳關於印送的函》等一系列法律法規編制了《商丘市重汙染天氣應急預案》和相應級別的行業減排措施清單。
問：重汙染天氣應急管控工作涉及到社會的方方面面，大家應該採取什麼方式積極參與進來？
答：習近平總書記指出：生態文明是人民群眾共同參與共同建設共同享有的事業，每個人都是生態環境的保護者、建設者、受益者，沒有哪個人是旁觀者、局外人、批評家，誰也不能只說不做、置身事外。每一個公民都有保護生態環境的責任和義務，唯有共治，才能共享。
建議廣大市民積極參與重汙染天氣的管控：倡導公眾綠色消費，單位和公眾儘量減少塗料、油漆、溶劑等含揮發性有機物的原材料及產品的使用；倡導公眾綠色出行，儘量乘坐公共交通工具或電動汽車等方式出行，停車及時熄火，減少車輛原地怠速運行時間；倡導公眾綠色生活，減少能源消耗，冬季空調溫度調低1至2攝氏度，儘量減少散燒煤使用量。幾年治理大氣的實踐經驗證明，大氣治理取得的成效，離不開社會各界的參與、付出。
問：重汙染天氣來時我們生活和工作中應該注意什麼？
答：在重汙染天氣預警期間，我們廣大市民要做好自我健康防護：兒童、老年人和患有心腦血管、呼吸系統等疾病的易感人群留在室內，一般人群減少戶外運動和室外作業時間，外出需採取適當的健康防護措施；中小學、幼兒園停止開展室外課程及活動，有條件的開啟空氣淨化裝置；有大型室外活動的最好暫停舉辦大型室外活動。
問：我市依據什麼啟動重汙染天氣應急預警及應急響應？分幾個等級？
答：目前我市是根據中國環境監測總站、省氣象臺和省環境監測中心聯合會商結果及我市預測研判結果，市環境汙染防治攻堅辦按照區域應急聯動和省汙染防治攻堅辦要求來決定是否啟動和終止重汙染天氣預警及應急響應。
重汙染天氣預警級別統一由低到高分為黃色、橙色和紅色預警三級預警。
當發佈黃色預警時，啟動Ⅲ級應急響應；當發佈橙色預警時，啟動Ⅱ級應急響應；當發佈紅色預警時，啟動Ⅰ級應急響應。
當省級發佈預警時，事發地政府應當啟動不低於省級預警級別的應急響應。
問：2019—2020年秋冬季，採取什麼防治措施，來應對和管控重汙染天氣？
答：為有效控制、減少和消除重汙染天氣的危害和影響，我市依法對重汙染天氣實施管控，按國家和省政府要求，實行差異化的管控政策和措施。採取的措施主要有：一是精準有效應對重汙染天氣。堅持涉氣汙染源全覆蓋，指導1047家工業涉氣企業和在建的建築工地、拆遷工地、線性施工工地制定“一廠一策”重汙染天氣應急響應方案。積極參與推進區域協同治汙，提前啟動重汙染天氣應急響應，最大程度“縮時削峰”。
二是加強應急管控。實施“一廠一策、一企一策”，應急減排措施具體落實到每個企業每條生產線和每個工地，通過汙染源在線監控平臺、電力監控平臺實時監控，採取暗訪檢查、駐廠監管等措施，對納入應急管控清單的1047家涉氣企業和揚塵源實施全過程動態監管。
通過積極管控，有效應對，今年秋冬季以來， 顆粒物濃度較往年同樣不利的氣象條件下的汙染程度明顯降低，日均空氣質量沒有出現爆表現象，管控成效非常明顯。
問：商丘市重汙染天氣應急減排措施的制定過程是什麼？
答：生態環境部於2019年7月組織起草了《重汙染天氣重點行業應急減排措施制定技術指南》（以下簡稱《技術指南》）；《技術指南》涉及鋼鐵、有色、化工、焦化、鑄造、建材、其他等7大類31個行業，國家並對鑄造、製藥、塗料等行業進行了績效分級，進行差異化管理。2019年8月，河南省生態環境廳發佈了關於印送《河南省重點行業重汙染天氣應急管控措施技術指南》和《河南省微涉氣行業管控措施技術指南》的函，涉及河南省磨料模具行業等10類重點行業及機械加工行業等5類微涉氣行業。
商丘市重汙染天氣應急減排措施的制定按照以上國家和河南省的《技術指南》要求制定的，其他未列明行業的減排措施參照國家和河南省的《技術指南》中可比工藝，並結合當地產業結構、企業汙染物治理情況、減排比例的要求等實際情況制定的。
問：我市重汙染天氣應急管控是否企業都必須停產？
答：空氣質量的好壞跟汙染排放和氣象條件都相關，短期上看氣象條件可能起到主導作用。長期看，如果沒有大氣汙染總量的削減，大氣質量不可能得到持續改善。我市重汙染天氣應急減排清單每年都在修訂，都在不斷完善。今年我市按照國家《關於加強重汙染天氣應對夯實應急減排措施的指導意見》和《河南省重點行業重汙染天氣應急管控措施技術指南》進行績效分級管控。重汙染天氣應急管控並不是所有企業停產，達到國家清潔化生產標準或超低排放標準、清潔生產和汙染物排放處於行業領先水平，且加裝在線監控設施的企業，應急減排原則上實行優惠及豁免政策。強化精準減排，對重點行業實施A、B、C級實施差異化管控，A級企業在重汙染期間可不採取減排措施，B級企業適當減少減排措施，對其他涉氣行業，因地制宜採取停產、限產、保障等措施，有效防止了“簡單化”和“一刀切”。
供暖企業、生活服務業、保障民生企業、涉及保障城市正常運轉等企業，僅對運輸大宗物料運輸進行管控，要求採用清潔運輸，汽運則應全部採用新能源或國五以上汽車。如建築工地在管控時要求停止施工工地的土石方作業（包括停止土石方開挖、回填、場內倒運、摻拌石灰、混凝土剔鑿等作業，停止建築工程配套道路和管溝開挖作業），建築垃圾和渣土車、砂石運輸車輛禁止上路行駛，開挖土石方的挖掘機等非道路移動機械停止作業等。
問：建築施工場地、拆遷工地、線性工程，載貨汽車（汽油、柴油、燃氣）；載客汽車（汽油、柴油、燃氣）和特殊企業的管理措施是什麼？
答：一是對建築施工場地、拆遷工地、線性工程的管控措施紅、橙、黃預警採取的措施都是一樣是停止土地平整、主體工程、安裝工程等涉粉塵環節；停止內外牆粉刷等涉VOC環節；停止土石方作業；禁止非道路移動機械作業；禁止渣土運輸等。
二是對載貨汽車（汽油、柴油、燃氣）；載客汽車（汽油、柴油、燃氣）管控措施紅、橙、黃預警採取的措施都是一樣是（1）載貨汽車（汽油、柴油、燃氣）：中型、中型車：主城區限行，引導過境車輛避開主城區行駛。微型、輕型車：倡導公共交通綠色出行，減少機動車上路行駛。（2）載客汽車（汽油、柴油、燃氣）：微型、小型、中型、大型車：倡導公共交通綠色出行，減少機動車上路行駛。
三是針對長流程聯合鋼鐵、焦化、電解鋁、碳素、耐火材料、磚瓦窯、岩棉、製藥工業、農藥製造行業中短時間內難以停產或延長時間的工序；建議在重汙染頻發的秋冬季期間，提前調整生產計劃，確保預警期間企業能夠落實相應應急減排措施。
四是對國家和河南省發佈有關文件另行規定的企業，上報河南省生態環境廳批准後另行實施。績效分級認定有河南省生態環境廳根據企業申請組織相關行業專家認定後調整管控措施。
結束語：重汙染天氣應急管控，要有各級各有關部門的不懈努力，要有廣大人民群眾的理解和支持，要有企事業單位的大力配合，要有新聞媒體的監督和鼓勵。如果沒有強力管控措施，沒有社會各界的共同努力和付出，重汙染天氣下霧霾的惡化程度將是不可想象的。
同時歡迎廣大市民對有關違法企業進行監督，監督舉報電話：12369。 （本報記者）
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