书侠剑客
明清时期对于总督、巡抚、布政使、按察使设置各有不同，明代总督、巡抚不是常设，地方最高的官员就是布政使，而到清代总督巡抚就是常设官职。所以这个有区别，但是清承明制，大体上还有沿袭明代的制度。
总督、巡抚
明：由于明代总督、巡抚并不是常设官职，因此好多时候都是由其他官员兼任的，属于临时官员，所以并没有品级。所以当时官员任总督或者巡抚品级还是按他之前的所任的品级来定，比如胡宗宪曾经任直浙总督，但他的品级按其他的官职兵部左侍郎和都察院左佥都御史来评。
清：清代总督和巡抚就成了地方常设单位，总督从一品。掌釐治军民，综制文武，察举官吏，修饬封疆。标下有副将、参将等官。巡抚从二品。掌宣布德意，抚安齐民，修明政刑，兴革利弊，考覈群吏，会总督以诏废置。标下有参将、游击等官。清代总督是地方最高的行政长官，可以是几个省合在一起，比如浙直总督、两广总督，那他的权力可以管两个省，巡抚比总督要小，属于总督下面，比如浙江巡抚、广东巡抚、江西巡抚等，就相当于专管一个省。
布政使、按察使
明代：明代地方设置三司，分别是承宣布政使、提刑按察司、都指挥使司，分别掌管民政、刑狱、军事。根据《明史·职官志》中记载：承宣布政使司，设左、右布政使各1人（从二品）……布政使是一省最高的行政长官，掌一省之政，朝廷有德泽、禁令、承流宣播，下达于有司。明初置提刑按察司，洪武十四年（公元1381年），于各道置按察分司。十五年（公元1382年），又在府州县置按察分司。建文时，改为十三道肃政按察司，每司设按察使1人（正三品），按察使掌一省刑名按劾之事。纠官邪，■奸暴，平狱讼，雪冤抑，以振扬风纪而澄清其吏治。又有都指挥使司（正二品），掌各省之军事。与布政使司、按察使司合称为“三司”
清代：承宣布政使司布政使，省各一人。从二品。布政使掌宣化承流，帅府、州、县官，廉其录职能否，上下其考，报督、抚上达吏部。提刑按察使司按察使，省各一人。正三品。按察使掌振扬风纪，澄清吏治。所至录囚徒，勘辞状，大者会籓司议，以听于部、院。
清代由于常设了总督、巡抚的职位，因此布政使就不是一省最高的长官，因此清代在地方上职级设置等于说从县--府--道--省--总督、巡抚，相对来说职级就多了。
山中茅店
因为清朝是少数民族建立的统一政权，因此在统一全国后，很多制度都继承了前朝，官制自然也不例外。但是，在一些地方上还是与明朝有一定的区别。问题中最大的不同就在于总督与巡抚了。
一、明朝时期
（明朝官制图）
明初，沿用元制设行省，后于洪武九年改设承宣布政使司，习惯上仍称为行省。承宣布政使司设左右布政使各一人，为地方最高行政长官。而一省之刑名（司法）、军事分别由提刑按察使司和都指挥使司管辖。布政使、按察使、都司合称为“三司”，都为省级行政区最高机关，同时三司的首长同秩同阶从二品！
在一省内，三司之间互不统属。布政使向户部负责，按察使向都察院和刑部负责，而都指挥使则向五军都督府和兵部负责。这种清晰的事权划分不但没有起到正面作用，反而造成了地方管理上的混乱，于是巡抚一职就在这样的情况下诞生了！巡抚三司的上级，总揽一省的军政大权。就这样解决了地方问责的问题。
可是后来问题又出现了，在一些重要的军事区域，需要各省的协调调动，因此，又产生了总督一职！总督可以统辖数省，比如蓟辽总督节制顺天，辽东，保定三抚。
此时的总督和巡抚本身是没有品级的，但可以通过给总督加右都御史兼兵部尚书衔，给巡抚加右副都御史兼兵部侍郎来定品级。比如说比较有名的总督则有胡宗宪，他总督南直隶、浙江、福建和江西四省。明朝最初的总督巡抚有点类似钦差大臣，奉旨由中央到地方去处理事情，等到办完事情后则裁撤这一职位，到了嘉靖年间，各省设立巡抚才成为定制而总督在明朝始终未成定制。
（胡宗宪剧照）
二、清朝时期
（清朝官制图）
到了清朝，在地方上设立总督和巡抚成为了定制。即总督、巡抚成为了掌握行政、军事、监察的封疆大吏，而布政使和按察使则成为了总督或巡抚的属官。
总督正常为正二品，通常又会授兵部尚书兼都察院右都御史衔，因此就会高配到从一品！总督辖区少则一首，如四川总督，多则三省，如两江总督。清朝中叶以后，共有八位总督，即直隶、两江、湖广、闽浙、陕甘、四川、两广、云贵，另有专督河道与漕运的河道总督与漕运总督。
巡抚正常为从二品，通常又会授兵部侍郎兼都察院右副都御史衔，因此就会高配到正二品！巡抚是一省的最高行政长官，也监管军民要务。另外，山东巡抚是特例，正常情况下就是正二品！
需要注意的是，总督和巡抚之间是没有隶属关系的！二者皆为封疆大吏，都是直接向上听命于皇帝！
按清朝官制，布政使为从二品，按察使为正三品，职能则与明朝时期一样。
想必大家在看古装电视剧的时候，都会听到“制台”，“抚台”，“藩台”，“臬台”，当时可能就是一脸懵，下面就为大家介绍一下这些。
“制台”是对总督的尊称。但是如果总督加衔到从一品，就要尊称为“部堂”。如果总督再加太子少保衔，则要被尊称为“宫保”。
“抚台”则是对巡抚的尊称。如果巡抚加衔到正二品，则可以尊称为“中丞”。
“藩台”则是对布政使的尊称。
“臬台”则是对按察使的尊称。
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小祁说历史
从历史发展过程来看，布政使和按察使出现较早，总督和巡抚出现较晚。
先谈布政使和按察使。明初朱元璋在厘定地方官制的时候，在各省不设置主官，而分为三司管理。分别是承宣布政使司，提刑按察使司和都指挥使司。前两者俗称为布政使和按察使。布政使负责民政税收以及颁布政令。按察使主要负责司法工作。都指挥使司，主要负责军事领域，和普通民众的关系不大。清代时不再设置这一官职。布政使的地位要略高于按察使。按照清代的官场惯例，巡抚出缺的时候，由布政使署理，并且可以优先升迁。按察使一般要先升任布政使之后才能升迁成为巡抚。
再谈总督和巡抚。明代中后期，传统的三司分管的地方官旨在应对重大变故的时候显得效率极低，为了解决这个问题。明政府开始设置总督和巡抚职务。早期的时候，总督和巡抚都是由中央派驻到地方的钦差，专门负责某一特殊事务，事务处理完毕，就要返回京城。因此并不是地方官的组成部分。区别在于，总督同时节制多省事务，巡抚只统领一省事务。后来，随着地方事务日益繁杂，总督和巡抚从临时性官职转化为常设官职，也成为了地方官的组成部分。清代的时候沿用了这种体制。
关于品级，同类职务并不完全相同，和任职的地区，具体的任职时间以及官员本身的经历有关。总督一般是从一品或者是正二品。巡抚有的是正二品，有的是从二品。布政使和按察使，大部分是从三品，也有正三品的。比如总督当中地位最高的直隶总督和两江总督，品级一般要比其他的总督高一些。在某些不设总督的省份，比如山东巡抚也要比受总督节制的那些巡抚品级要高一些。清代早期的时候，直隶总督授正二品，之后才授从一品。某些官员因为有其他加衔，有时候会有更高的品级。因此这个问题很难一概而论。不过总体来说，品级之间的差异不会太大。
最后谈一下职权划分。常设巡抚之后，布政使和按察使就成为巡抚的下属官员，由巡抚管理。比较特殊的是四川，由于只设总督，不设巡抚，因此由总督直接管理。巡抚和总督的关系比较复杂。两者都是统领辖地内的一切事务。总督的地位高于巡抚，但两者并不是单纯的上下级关系。严格来说，总督可以对巡抚进行业务指导，但不能命令巡抚做事。两者互不隶属。实际上有相互节制的关系。这是出于控制地方权力的目的而专门让同级别官员互相监督。
用户4325101516
由于明清两朝，区别还是比较明显的，所以我们还是分别说一下。
先说明朝
总督和巡抚
在明朝早期是没有总督和巡抚这两个职位的，景泰三年中央派出两广总督，直到成化年间全国才普遍设置总督一职。
巡抚设立早于总督，早在洪武二十四年朱标就奉命巡抚陕西，考虑迁都事宜。
在明朝总督和巡抚都不是固定官职，也没有固定的品阶，他们都是中央向地方的派出机构，比如胡宗宪为兵部左侍郎和都察院左佥都御史同时也是直浙总督。比如杨一清也曾以督察员左督御史的身份担任陕西巡抚，后来又担任三边总督。
布政使，按察使则是明朝固定的地方官员。
明朝在省级设置“三司”，分别是都指挥司、承宣布政使司、提刑按察使司，分管一省得军事，行政，司法。
布政使司设左右布政使各一名，品级为从二品，属于省级最高长官。
提刑按察使，为从三品，主要负责监察以及一省的司法。
再说清朝
总督
清朝时期总督为地方最高行政长官，一般署理一省或者两三省，从乾隆以后全国基本固定为八个总督，分别是直隶 、两江、陕甘、闽浙、两湖（即湖广）、两广、四川、云贵，光绪时期又增加了东三省总督。
清朝总督一般为正二品，如果加尚书衔则为从一品，清朝后期许多总督的权力往往大的惊人，比如直隶总督李鸿章，同时担任北洋大臣，相当于清朝的外交部。
巡抚，则为清朝一省最高长官官职为从二品，加侍郎衔则为正二品，相当于省委书记。
布政使，按察使
清代由明代“三司”减去都指挥使司，变成“二司”承宣布政使司、提刑按察使司。
清朝康熙以后，布政使从左右二人，改为一人，官职和巡抚一样同为从二品，主管一省的行政和财政，但却受巡抚节制。
按察使，依旧为正三品，主管一省的司法刑狱，同样受巡抚节制。
一点点历史
首先，这四个官职之中，总督最大，巡抚其次，布政使和按察使平级；其次，总督这一职务的制度化、常态化，是到了清朝才有的。
明代之时，总督并不常设，除了北京保卫战时期于谦被授予“总督京师”一职之外，其他的总督一般都是有任务时才设置，执行完就撤销。直到弘治年间，才出现第一个常设的总督——三边总督，而后鉴于北方战事吃紧，又设立了宣大总督、蓟辽总督，成为地方上最高的军事长官，直到明末有了“督师”才被其超越。
清朝将总督变为常设职务，统辖一省或数省行政、经济及军事，官阶正二品，通过加兵部尚书衔和右都御史衔为从一品。清代的总督总共有直隶、两江、陕甘、闽浙、湖广、两广、四川、云贵、河道九大总督，是文官在地方上所能担任的最高官职。
巡抚在明初，也只相当于特派员的位置，并不常设，直到嘉靖年间才彻底地制度化、固定化。巡抚的职能主要是巡视各地的军政、民政大臣，从二品，但可以加兵部侍郎衔和右副都御史衔为正二品。明代的布政司、清代的行省均设有巡抚，官阶略低于总督，一定程度上要受其领导。
布政使，起源于元朝的行中书省（即省）制度，明朝要去元朝化，所以将行省改为承宣布政使司，简称藩司，主官为承宣布政使，简称布政使，正三品。明朝的布政使就是一省最高的行政长官，与臬司、都司合称“三司”。清朝时加以巡抚、总督辖制，成为其属官。
按察使始于宋朝的提点刑狱司，著名的《大宋提刑官》宋慈就是担任的这一职务。元朝将其改为肃政廉访使司，明清两朝称其为提刑按察使司，简称臬司；其主官为提刑按察使，简称按察使，正三品。臬司掌管一个省的刑狱诉讼案件，同时对地方官有监察之责。
青言论史
这个问题很多人答的很到位，这里用通俗的语言把题中各级官吏对应一下，方便读者了解。
清承明制，包括在官吏设置上与明朝有很多相似，但又有所不同。清朝的政治体制比明朝更加完备，在官制上也更清楚，本文就以清朝为例作个说明。
一、总督
总都清朝地方最大的官员，统辖一省或几省的行政、经济及军事职权。总督又被尊称为“督宪”、“制台”等。中学语文上有一篇文章《制台见洋人》讲的就是某位总督的轶事。近代知名的“中兴四臣”曾国藩、李鸿章、左宗堂、张之洞都曾任过总督。总督官阶为正二品，但一般都有兼领兵部尚书衔或督察院右都御史衔高配至从一品，有的甚至兼领大学士衔官至正一品。
清朝时全国共有10大总督，分别是直隶总督、两江总督、四川总督、闽浙总督、云贵总督、湖广总督、两广总督、东三省总督和陕甘总督。此外，根据工作需要，还专门派属了河道总督、漕运总督等负责河道与漕运专项工作，但不负责地方行政事务。
从官衔和品级来说，总督一般属于副国级，很象如今的政治局委员兼省委书记或直辖市党委书记。但从管辖范围和职权来说，总督更象建国初期地方各局的书记，比如邓小平所任的西南局第一书记；以及当时的东北局、华东局、华南局等各局第一书记，他们也是行政、军事、经济统管。
二、巡抚
巡抚在清朝时又称抚台，主管一省军政、民政、司法、监察及军事指挥大权。巡抚的标配级别是从二品，有的重要省份巡抚往往会加兵部侍郎衔，属于正二品官员。
巡抚的职级相当于如今的正部级，也就是如今的省长。
三、布政使
布政使全名为“承宣布政使”，又称为藩台。该官职从明代就有了，清代开始正式确定为总督和巡抚的属官，主要负责一省的财赋和人事工作。康熙六年起，按规定每省设布政使一名，官职均为从二品，个别重要的省份设两名布政使。
布政使的职级相当于如今的省委常委、常务副省长，只是级别更高一点，也是正部级官员。
四、按察使
按察使又称为臬台、臬司，为正三品官。按察使主管一省的司法、监察、邮驿，和布政使一样，也是总督和巡抚的属官。
都察使的职级相当于如今的副省长，分管司法、监察和交通运输一类的工作。
无论是总督，还是巡抚、布政使、按察使，实际上都是地方上的文官，总督和巡抚看似有军权，但所能指挥的军队不仅人数不多，而且军队承担的职能较低，类似于现在的武警部队，主要承担日常的地方维持、抗灾救灾等工作。
同时，上述的各类官员都是由皇帝直接任命，对皇帝负责，也就是现在的中管干部，属于中央任命，对中央负责。总督虽然管着两省，但对于巡抚只有业务指导，而没有领导权，他们之间相互牵制。总督和巡抚都有向皇帝上密折的权利，但双方互掐激烈时，皇帝往往是各打五十大榜，并不偏向职权更高的总督一方。
华哥杂谈
先说明朝：
明前期是没有巡抚和总督一职的。
朱重八设定的省级权利是行政、司法、军事三权分离。按察使职权变化不大，相当于现在省政法委书记兼公安厅长、高检检察长。
布政使是行政主官，管财政和民事，相当于省长。
巡抚是因为权利太分散，为了平乱或打仗等工作需要集权，而设立的。开始的巡抚一般是都察院的佥都御史都等三四五品官兼任，相当钦差特派员的角色，并不常设，差使完了就交差完事，可能管几个府，也可能跨省管几个府的事。到中后期就成了常设职务。
总督的出现是因为后来有些事得一两个省协调，比如胡宗宪平定倭寇，一般是二品的官兼任，已经相当于华东局书记兼大军区司令员。再后来就有督师、经略等更牛逼的职务。但明代的督抚并不是正式的职务，是临时差事。所以明代督抚管理范围比较乱。
再说清代：
总督是地方官最高正式职务，只有六七个，也有加衔，却是为了提升品级，相当于大军区政委兼中央局书记。直督地位最高，是天下第一总督，最有钱的两江总督，两广总督都是大牛人，管着全国主要产粮地的湖广总督，防着西北的陕甘总督，第一大省的川督，东南的闽浙总督。相当于水利部长的河督，相当交通部长的漕督。
巡抚巡抚是省级地方长官，总揽一省的军事、吏治、刑狱等事。
布政使主管一省的财赋及人事，具体职责有：承接上级指派的政务、法令宣达到各府、县，督促其贯彻实施；管理府、县各级官员，按期发放俸禄，考核政绩；征收全省各地赋税，负责财政收支。统计全省各府户籍、税役、民数、田数等民事内容。
按察使主管一省的刑名，是省级最高司法长官。其职责相当于现代的省级公、检、法机关。
品级以清代来说：总督是正二品，巡抚和布政使为从二品，按察使为正三品。
渭缭子
题目有点大，不说明朝单讲清朝，因清官制基本延续于明朝。总督是最高级别的地方官员，如今叫方面大员。但其中也有不管地方的总督诸如管黄河治理事务的河道总督，管漕运事务的漕运总督。清有十大总督：直隶、两江、两广、湖广、闽浙、四川、云贵、陕甘及河道与漕运总督。地位最重要的是直隶总督管辖除了京城外的河北省，因清后期直隶总督兼任北洋大臣而据疆臣之首。其次是两江总督管辖江苏、江西两省，为江南富庶之地又兼任南洋大臣。其余两广总督管广东、广西两省。闽浙总督管福建、浙江。湖广总督管湖南、湖北也很重要，俗语道“两湖熟天下足”，说明两湖是国家粮仓。云贵总督管云南、贵州。陕甘总督管陕西、甘肃及宁夏。讲到这里，少了东北三省。因此地为大清龙兴之地，清朝特设盛京将军管理东三省，至清未才在东北设总督。盛京将军府与京城一样也设户、兵、刑等六部，非常威风。那些在京城失宠的六部官员经常平调到沈阳盛京去任职，说是平调实际降职。西藏设驻藏大臣，新疆设伊犁将军管理，级别与总督一样。最后四川一省与河北相同只设总督不设巡抚。全国各地只剩山东、山西没有总督管理。因此山东、山西巡抚权力最大，上面没有婆婆管着。总督是从一品，若像曾国藩、左宗棠、张之洞等重臣兼任大学士，那就是正一品，尊称“中堂”。总督同时授兵部尚书和都察院右都御史，只是虚衔为了增加权力，上马管军下马管民，可谓位高权重。军政大权集一身。同理，巡抚是一省的最高行政长官，正二品，同时也兼兵部待郎及都察院右副都御史。巡抚因有兵部侍郎的职务，一省最高武将提督虽然官居从一品，比巡抚级别高，但是见了巡抚要行大礼，称之为“堂参”，就是行属下参拜上级的礼。布政使从二品，专管一省的民政事务。按察使正三品，管一省的司法监察。除了上述地方大员，还有一省级方面大员是“学政”，主持科举考试及地方教育事务，权力不大，职务清高，位列布政、按察两使之前。品级可能达不到二、三品但必须出身翰林，一般由京城翰林院侍读、侍讲学士外放，做为升官的桥梁。某年皇上派钦差大臣到某地宣旨，一众官员按品级跪拜在地，布政、按察两使平时不合，此时按察使不合时宜地放了个屁，布政使为此上奏皇上称之为“不敬”。皇上下旨，让学政明白回奏，到底有无此事。学政怕得罪人，问计于幕僚，幕僚出计。学政于是回奏道：臣位列前侧，不敬之举实不能察。什么意思，就是说我在他俩前面行礼，后面的伙计放屁看不到，若能看到说明学政在听旨时回头了，也属“不敬”之举。此事不了了之。
