09.19 建设空港“大通关”基地 长春新区打造开放高地

这是一个前所未有的盛世,也是机遇和挑战并存的关键节点,谁行动快、抓得实,谁就能抢占先机、脱颖而出。长春新区是深入实施长吉图战略、加强图们江区域合作的新引擎。变革开放中的长春新区,步履坚实,成绩斐然。在经济下行压力较大的形势下,长春新区2018年上半年地区生产总值、规上工业产值、固定资产投资、地方级财政收入等主要经济指标继续在全省领先,特别是各类市场主体每月新增近600户,工业(服务业)用地出让面积占市本级一半以上,各项重点工作取得显著成效。招商引资和项目建设成效明显。新引进落位一批大项目,储备一批在谈的优质项目,目前已开工306个,为新区扩大有效投资、壮大经济总量提供了有力支撑。

地处长吉图先导区核心腹地

占据区位优势

长春新区地处长吉图先导区的核心腹地和内陆端口,是重要的物资加工储备基地、东北地区物流集散的枢纽和面向东北亚地区对外开放的平台,通过构建创新型、开放型产业体系,并以贸易为龙头,加强与窗口、前沿的合作,与东北亚各国共建产业园区,促进要素跨区域流动,能够有效带动长吉图一体化发展,全面提升图们江区域合作水平。

长春新区也是带动周边区域合作、促进东北新一轮振兴发展的新支撑。长春新区从区位上来看,在东北振兴中具有“中间联通、腹地广阔,中间突破、全盘皆活”的作用。只要充分发挥东北“中心”的区位优势,以点连线,以线带面,促进“哈长城市群”和哈大经济走廊建设,长春新区就能够带动相邻省市协同发展,为老工业基地振兴注入强劲动力。

作为融入“一带一路”建设的重要平台,长春新区由此迎来了最佳的发展机遇。共建“一带一路”,长春新区打造国际陆港和国际空港的成功实践表明,实干才能梦想成真,发展是解决一切问题的总钥匙,合作是实现互利共赢的重要遵循。随着长春新区中欧班列(长春-汉堡)的开通,长春新区通过国际港建设,畅通了人流、物流、资金流、技术流、信息流、企业流吞吐的主渠道,配合国家“一带一路”倡议这一国际级愿景,有效提升了区域资源要素配置能力和面向东北亚地区的对外开放发展水平,与“一带一路”北线国家和地区互通互联,加强区域合作,成为带动区域经济发展的重要增长极。以“行之愈笃,则知之益明”的态度,畅通了联通欧洲与东北亚的国际陆路运输通道。

打造全新对外开放平台

增强长春新区世界凝聚力

国家“一带一路”倡议中将长春确定为“中蒙俄经济走廊”的节点城市,依托这个节点,打通中欧国际运输主通道,通过新区建设把吉林省整体融入“一带一路”倡议,使其成为“一带一路”北线的新平台、新通道、新门户,长春新区不仅是新平台的功能中枢,而且可以通过开放与发展促进互联互通,为构建新通道、新门户发挥腹地支持和引领带动作用,使长吉图先导区更好地融入国家“一带一路”倡议。

新通道建设方面,长春新区结合自身物流与交通发展战略定位,积极打造横跨欧亚大陆的国际物流新通道,构建以图们江为出海口的新亚欧大陆桥。国际物流新通道构成包括一条国际陆路运输通道和两条海上运输通道,进一步提升长吉图区域的国际地位与作用。

海上北向运输通道,以正在规划建设的长春国际物流园区为起点,与防川港、扎鲁比诺港和罗津港合作建设海陆一体的综合枢纽,整合东北亚五国、十市环日本海经济圈资源,利用北冰洋航线,连通北美、欧洲,实现与欧洲及北美地区的合作,为中国东北区域乃至东北亚图们江区域打造新的出海通道。

国际陆路运输通道,实施长吉图“西进”策略,构筑中欧陆路运输通道,总长约9800公里,分三条线路最终汇入“一带一路”北线,未来,随着阿尔山-乔巴山铁路的开通,连通东北亚区域与蒙古、俄罗斯远东、中亚的陆路丝绸之路,构筑东北地区通向中亚、欧洲陆路新丝绸之路新起点。目前,从长春至汉堡的中欧班列已从长春新区驶出,长春新区已经联通了面向欧洲的陆路运输通道。

海上向南运输通道,依托哈大经济轴带,以东北亚物流集散中心为核心,辐射影响环渤海经济圈,连通上海、福州、广州南部海上丝绸之路。从而可以全面构建起东西贯通、南北纵横、衔接顺畅、高效一体的东北亚国际物流运输网络。

通道的建设,将进一步增强新区对周边经济区的辐射和集聚能力,促进区域经济互动,保障物流高效畅通,长春国际港的正式开通,也为新区建设综合物流枢纽中心提供了有力支撑。

新门户建设方面,发挥长春新区的区位优势,强化新区与珲春对外开放门户(港口群)的直接联系以及对欧洲、北美洲的经贸往来,保障国际内陆港和综合物流枢纽中心地位的建立。

新平台建设方面,通过强化新区各功能性平台建设,促进区域人文交流、产业合作和经贸联系。面对开放发展的任务,长春新区以国际化视野谋划发展蓝图,高标准编制了“多规合一”的规划体系,实现以规划整合资源、集聚项目、引领发展。坚持“项目立区、创新驱动、贸易先导、扩大开放”,加快建设两大港口、四大商务中心、十大产业园区。随着发展思路越来越清晰,下一步,长春新区将以更加有力的行动把一张好的蓝图一干到底。

打通对外开放枢纽

吸引多元化资源集聚

长春新区围绕构建对外开放体系,以贸易为龙头、物流为保障,着眼于参与世界经济分工,加快融入国际发展大格局,重点推进“两港”建设。

国际空港要开辟新的客货运航线,建立“大通关”体系,构建空中“丝绸之路”,总投资48亿元的长春龙嘉国际机场二期扩建工程开建,吞吐能力可达1600万人次、货邮吞吐量20万吨,远期客运吞吐能力3000万人次、货邮吞吐能力40万吨,打造东北亚区域门户枢纽机场。空港大通关基地项目由广东龙浩航空集团有限公司、长春空港翔悦投资有限公司等企业投资建设,通过毗邻机场建设货运存贮、海关监管、拆装加工、货物保税、快件分拣等功能设施,配套海关、检验检疫、公安安检、税务和银行等执法服务机构联网作业体系(电子口岸),使企业可以一次性完成货物的报关、报检、纳税,真正做到“一站式”通关,实现“快进快出”,达到“简化流程,提高效率,降低成本”的目的。

国际陆港将加快建设货运集散中心和“铁海联运、公铁联运”无缝对接物流通道,长春国际港已经正式开通,长春国际港依托铁路综合货场建设,一期占地2.1平方公里,是集集装箱、长大笨重货物、小汽车特货及成件包装货物等作业功能区为一体的特大型物流基地,内设集装箱、长大笨重货物、成件包装、综合物流、粮食仓储等作业区,预留特货作业、集装箱、普通成件包装区;货场建成后货运吞吐能力达到1100万吨,远期建成18条铁路线,可承载年运量3300万吨,通过完善口岸服务功能,建设保税中心、海关监管多式联运等功能性设施,打造智慧公路港和国际内陆港,成为“一带一路”北线通道的重要枢纽节点和东北亚陆海联运通道核心枢纽。

从长春国际港出发的中欧班列通过东部通道到达欧洲。由中铁集装箱运输公司负责运营,有比较稳定的战略合作伙伴和货源。长春至汉堡首发班列从长春国际港发出,通过满洲里口岸出入境,途经俄罗斯、白俄罗斯、波兰、比利时、德国等国的多个城市,最高时速为120公里,全程约12至15天,主要运输吉林省和华北地区部分企业汽车零部件、电子机械设备、阀门和服装等货物,远期将达到常态化运营。中欧班列的开行,将有力地推动长春融入世界经济大循环,把更多的“中国制造”带到欧洲、运向世界,同时吸引更多的产业、资金、技术向长春集聚,加快推动转型升级,促进老工业基地全面振兴。更为长春新区及周边地区经济发展带来新机遇、新活力,尤其是为国际贸易、机械加工、食品加工等产业创造更多的市场机会。从生产加工、物流配送到信息交流、渠道建设,中欧班列将直接或间接地带动多个产业环节、多种市场层面的发展繁荣。作为纵贯欧亚的黄金运输带和贸易大动脉,成为吉林省深度融入“一带一路”倡议的切入点和与沿线国家经贸交流合作的重要载体。

两港建设是长春新区对外开放的重要基础,两大枢纽的建设展现了长春新区内陆枢纽国际化形象,通道和港口建设,将改变新区与外界经济联系度和交往方式,从而对长春新区产业结构调整产生积极深远的影响。

随着中国“一带一路”倡议的提出,“陆港”逐渐成为沿海与内陆地区发展现代港口物流产业进程中的新亮点,在全球生产链上开始扮演重要角色。长春国际港作为区域经济发展的重要基础和枢纽,作为物流交会的重要节点,随着港口物流、临港经济的兴起,将对周边区域产生巨大的辐射作用,成为带动区域经济发展的重要增长极。

加快长吉图开发开放战略实施

成为内陆开放新高地

开放的地区最有活力,开放的经济最有竞争力,要始终坚持“立足吉林、放眼全国、走向世界”的战略思维,全力抓好对外开放工作。要着力强化“两港”开放功能,国际空港必保机场二期9月份投入使用,并加快申报临空经济示范区;国际陆港海关监管作业区要确保8月份正式投入使用,推动中欧班列实现常态化运营;物流园10平方公里核心区,今年力争5平方公里基础设施实现“七通一平”,满足招商和项目建设需要,其余5平方公里年内完成征地拆迁,为明年达到“七通一平”做好准备,以后每年都要按照这个模式滚动发展,逐步扩大物流园建设发展规模。

北科建长春北湖科技园预计将于2020年完成全部开发建设任务。园区全部投入运营后,预计将吸引孵化创新和加速科技型中小企业500-600家,年产值达150亿元、税收15亿元,并直接创造2万个以上中高端人才就业机会。北湖科技园将持续集聚高端智力资源,汇聚创新创业动能,践行北科建集团“服务区域经济、助推产业升级、促进创新创业、提升社会贡献”的企业使命,为吉林省振兴发展提供智力支撑,为国家的创新驱动发展战略贡献智慧和力量。

作为长春市乃至吉林省产业发展的重要引擎之一,长春国际港将全面构建东西贯通、南北纵横、衔接顺畅、高效便捷的国际物流运输网络,为吉林省开展对外贸易、加强国际合作提供功能叠加、政策集成、效率最高、服务最优的开放发展平台。

结合长春新区发展优势,长春国际港紧密结合产业布局和区位优势,更加突出了专业的服务功能和定位。物流基地的建设,将使长春新区的区位优势、交通枢纽优势和产业优势转化为竞争优势,将成为“一带一路”北线交通走廊上的重要硬件设施,不仅承担长春地区的物流到发,还将承担起周边市区、空港的物流中转,必将对构建“一带一路”北线物流体系起到重要的促进作用。

未来,长春国际港建设将加快长吉图开发开放战略实施,促进长吉内陆腹地开放建设,依托长春龙嘉、珲春等口岸,建设集保税加工、保税物流、保税仓储于一体,面向东北亚区域和东北地区的物流集散中心。形成以国际物流为核心的港区联运国际物流基地,以国际配送、采购、分销为突破口,整合区域物流资源和产业资源,改善周边投资贸易发展环境,使之成为吉林省铁路、陆路、航空物流、贸易中转枢纽和重要平台,带动吉林省及东北三省开放与开发,成为内陆开放的新高地。本刊记者 王璐


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