5月23日，駐馬店市第二初級中學與市第十一初級中學聯合辦學暨市二中東校區揭牌儀式在市十一中隆重舉行。就有關問題，記者專門採訪了市教體局黨組書記、局長王和平同志。
1、問：您好！請您談談市二中與市十一中實行聯合辦學的背景是什麼？
答：好的。2011年，省政府出臺了《關於進一步推進義務教育均衡發展促進教育公平的意見》。意見明確提出，到2020年，全省所有縣（區）都要實現縣域內義務教育發展基本均衡的目標。作為我們市中心城區來講，由於近些年來城鎮化的加快推進，城區學齡人口不斷增多，但學校建設相對滯後，造成“大班額”問題較為嚴重。同時，城區學校之間教育質量和辦學水平差距也很大，導致“擇校熱”問題也很突出。以上問題的存在，不僅有違教育公平，不利於素質教育實施，更嚴重影響了市區義務教育均衡發展目標的實現，在社會上也引起了不良反響。為深入貫徹落實省政府工作部署，切實解決市中心城區學校長期存在的“大班額”、“擇校熱”兩大難題，加快促進市中心城區義務教育均衡發展，努力辦好人民滿意的教育，2018年春季，在深入調研和廣泛論證的基礎上，經市教體局黨組研究，並報市政府同意，我們制定出臺了《駐馬店市中心城區義務教育學校聯合辦學實施方案（試行）》，決定自今年起，在市區義務教育學校之間啟動實施聯合辦學工作。這就是市二中與市十一中實行聯合辦學工作的背景。
2、問：市中心城區義務教育學校聯合辦學實施步驟是怎麼安排的？
答：2018年秋季學期，市中心城區有不少於20%的義務教育學校參與聯合辦學。2019年秋季學期，市中心城區60%義務教育學校參與聯合辦學。2020年秋季學期，市區及兩區所轄有條件的農村義務教育學校全部參與聯合辦學。
3、問：請您介紹下目前我們實行的聯合辦學主要有哪些模式？
答：主要採取了以下兩種模式：
（一）教育集團。教育集團是一體化管理的組織形式，由市或兩區教體局指定的某所學校為牽頭學校（如：甲學校，下同），聯合2-3所成員學校組成。市直學校牽頭的教育集團各校法人地位和行政隸屬關係不變。其他教育集團由兩區自主決定。牽頭學校每年派出不低於成員學校起始年級30%的專任教師（含半數的骨幹教師）到成員學校進行交流。同時派出一名中層以上管理人員到成員學校主抓教育教學。各成員學校派出相應數量的專任教師到集團牽頭學校交流，3年為一週期。集團設校務管理委員會，由總校長（牽頭學校校長）、副總校長（各成員學校校長）等人員組成，負責集團的日常管理。通過統一集團學校內部管理，統籌安排教學工作，均衡師資力量配置，實現集團學校集群發展，共同提升。各校增掛“甲學校教育集團××校區”校牌。
（二）一校多區。由市或兩區教體局指定的甲學校牽頭，聯合2-3所成員學校(含新建校區)組成。以甲學校為主導，各成員學校參與，建立聯席辦公會議制度。甲學校每年派出不低於成員學校起始年級30%的專任教師（含半數的骨幹教師）到成員學校進行交流，3年為一週期。校際之間實行“一個統籌，兩個交流，三個共享，四個統一”。一個統籌，即整體工作由聯席辦公會議統一研究，統籌安排。兩個交流，即各學校中層以上領導和教師都要根據工作需要實行交流或輪崗。三個共享，即實行管理模式、教學資源和教研成果的共享。四個統一，即統一管理制度、統一教學計劃和進度、統一科研活動（包括教研、科研、作課、考試及開展藝術節、運動會等活動）、統一質量考核（包括管理水平、教學水平、師資培訓、教育管理、教學質量等）。各成員學校增掛“甲學校××校區”校牌。
4、問：為了確保聯合辦學工作取得實效，市教體局將採取哪些保障措施？
答：我們將主要採取以下四項措施予以保障：
（一）加強組織領導。推進市中心城區義務教育學校聯合辦學是擴大優質教育資源，縮小校際辦學差距，促進義務教育均衡發展的重要舉措。市教體局將會同兩區教體局成立聯合辦學工作領導小組，對聯合辦學各項工作實行統一領導。市、區教體局負責指導、組織和協調有關具體工作。兩區教體局及各學校也要成立相應組織機構，任務到崗，責任到人，確保聯合辦學工作順利實施。
（二）健全規章制度。有關學校要在聯合辦學工作領導小組統一領導下，在上級教育主管部門具體指導下，結合本方案要求和所確定辦學模式，以牽頭學校為主，會同成員學校，共同研究制定具體詳盡、切實可行的工作方案，建立健全有關規章制度，全面落實好校長和教師開展交流和聯合辦學的各項規定。在聯合辦學過程中，涉及學區調整、學生分流等事關學生切身利益問題時，要在遵循上級有關精神的基礎上，充分發揮家長委員會的作用，積極做好學生家長的思想工作，制定工作預案，確保平穩推進。
（三）強化協作機制。市及兩區教體局要密切溝通，加強協作。教育人事、師訓、教研和督導等相關科（股）室及職能部門要根據本方案要求，制定具體辦法，做好配套銜接。人事部門的主要職責是建立對聯辦學校人員交流工作的激勵與考核機制，落實相關待遇，保障相關學校教師增配，制定對取得突出成績人員優先評獎晉職制度。建立聯合辦學分包制度，定點跟蹤問效。師訓部門的主要職責是加強師德師風建設，加大對聯辦學校校長和教師的培訓力度，著力提升教師專業素養和教育教學水平。教研部門的主要職責是科學統籌聯辦學校課程改革，進一步加強業務指導，不斷提高教育教學質量。教育督導部門的主要職責是制定科學合理的評估方案，定期開展對聯合辦學工作情況的督導檢查，指導督促有關學校有序開展各項工作，並對聯合辦學取得的成效作出客觀評價，促進聯辦學校協同發展和整體提升。
（四）嚴格執紀問責。在實施聯合辦學過程中，凡具備條件需要參與交流的校長和教師，要顧全大局，服從管理，積極主動參與交流。對符合交流條件、無正當理由拒絕參與交流的校長和教師，將按照有關幹部管理權限，作出相應處理，同時取消年度評先評優晉職資格。對在開展聯合辦學過程中，思想消極、措施不力，或工作出現嚴重失誤、造成不良影響的單位、部門及人員，將進行嚴肅問責。
5、問：請您談談市二中與市十一中實行聯合辦學所具備的條件是什麼？
答：好的。大家都知道，多年來，在市委、市政府的關心支持下，在上級有關部門的指導幫助下，在全校教職員工的共同努力下，今天，駐馬店市第二初級中學已經成為我市義務教育學校的排頭兵，也是很多家長和學子孜孜以求的名校。由於學校教育質量和管理水平得到了家長和社會的普遍認可，越來越多的家長都盼望孩子能夠進入二中就學，但由於學校自身條件所限，難以滿足眾多家長的訴求。因此，近幾年來，學校也面臨越來越大的生源壓力，“大班額”和“擇校熱”問題較為突出，而且學校優質教育資源更難以惠及市區其他更多的學齡人口，急需我們尋求一種有效破解這一難題的思路和辦法。駐馬店市第十一初級中學是一所具有悠久歷史的學校，原隸屬武漢鐵路局管轄，劃歸地方管理以後，近幾年，學校面貌發生了很大的改觀，教育質量也有了很大的起色，各項工作也取得了很大的進步。但是，由於歷史原因以及其他因素，其整體辦學水平和社會影響力仍亟待提升，尤其需要在教育教學和管理模式上實現改革創新，實現新的更大跨越。為了積極響應上級有關促進義務教育均衡發展的決策部署，加快促進我市中心城區義務教育均衡發展，進一步擴大二中優質教育資源覆蓋面，加快提升十一中教育質量和辦學水平，更好滿足鐵路東初中學齡人口就學需求，在充分調研和廣泛論證的基礎上，經市教體局黨組研究，並報市政府同意，我們選擇了市十一中與市二中作為聯合辦學學校，十一中增掛市二中東校區校牌。
6、問：市二中與市十一中實行聯合辦學的具體內容是什麼？
答：（一）統一校名，統一管理。十一中作為二中東校區，增掛“駐馬店市第二初級中學東區”校牌；由駐馬店市第二初級中學和十一中主要領導組成總校聯合會，負責對各校區制度建設、師資調配、資金使用、招生分配等工作的領導、監督。總校聯合會校長由駐馬店市第二初級中學校長兼任，總校黨總支書記由駐馬店市第二初級中學黨總支部書記兼任。十一中校長對總校聯合會負責，服從總校聯合會安排，與總校聯合會工作安排保持步調一致，並對所管校區履行“一崗雙責”，是所管校區的第一責任人。
（二）統一師資調配，教師實施雙向交流。從起始年級開始，駐馬店市二中每年為東校區提供起始年級30%的優秀教師與相同數量的東區教師進行交流，為期三年，並在三年的時間內實現全部交流，從而帶動並促進東區教師隊伍的成長與教學水平和質量提高。
總校負責對兩校各科教師統一培訓、統一考核。
（三）統一招生，統一安排學位。根據市教體局統一安排，依照劃片、就近、免試入學的原則，由總校聯合會統一部署學位、統一安排招生計劃、統一管理招生程序。
（四）資源共享，優勢互補。學校各校區教育教學資源由總校聯合會統一調配合理配置，各校區師生根據實際情況和實際需要對教育教學資源有共用共享的權利，以確保廣大學生均能同等享受優質教育資源。
7、問：義務教育學校聯合辦學工作只是在市中心城區推行嗎，對其他各縣有相應要求嗎？
答：有的。《駐馬店市中心城區義務教育學校聯合辦學實施方案（試行）》明確提出，自2018年秋季學期起，其他各縣都要參照本方案有關精神，按照“屬地管理、以縣為主”的原則，結合自身實際，制定實施方案，明確任務步驟，細化工作措施，落實目標責任，啟動實施並有序推進義務教育學校聯合辦學工作，確保到2020年秋季學期，全市城鄉具備條件的義務教育學校全部參與聯合辦學。
(撰稿：李鵬飛)
【總編:付建威 主編:唐麗 編輯:侯秀麗】
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