這兩天，一段上海公安在街頭執法的視頻火了：在檢查一輛無牌照汽車時，當事人抗法，警察從口頭傳喚，到連續三次警告，再到“武力升級”、行動前提醒無關人員遠離……一系列操作被網友贊為“教科書式執法”。
這一視頻，“刷新”了公安執法在公眾中的“口碑”——警察“動手了”，卻被網友“一邊倒”點贊。有網友稱“依法執法就是文明執法”，還有網友評價說“這才是心目中警察的樣子”。
南都記者關注到，近一年來，公安執法形象正悄然發生著變化：類似被網友點讚的“教科書式執法”視頻已有多例，規範執法、習慣在“鏡頭”下執法逐步成為常態。這種變化，還出現在公安辦事窗口、公安民警的作風、公安辦案思路理念等多個方面。
有公安系統人士向南都記者透露，自去年5月19日，習近平總書記對新時代公安工作、公安隊伍建設提出“對黨忠誠、服務人民、執法公正、紀律嚴明”的總要求以來，公安系統一系列“革命性的變化”正在發生。這4句話16個字，出現在全國各公安局、派出所最醒目的地方，成為公安工作的“行動指南”。
（5月19日，全國公安機關深入學習貫徹習近平總書記“5﹒19”重要講話精神電視電話會議在京召開，國務委員、公安部黨委書記、部長趙克志出席並講話）
突破執法困局：
“讓人民群眾在每一項執法活動中感受到公平正義”
進入人人都能“直播”、“圍觀”的互聯網時代，公安執法面臨新考驗。
有公安民警向南都記者直言：此前，公安執法一度陷入困局，身處矛盾糾紛處理第一線，稍有不到位的地方，就有可能被傳到網上成為“風波”，“有時候即便是依法執法，掐頭去尾的視頻一上了網，有理也難說清。”
如何公正執法、突破執法困局，成為擺在全國公安系統面前的一個緊迫問題。
2017年5月19日，習近平會見全國公安英模代表並發表重要講話，就加強新時代公安工作和公安隊伍建設作出重要指示,要求“堅持黨對公安工作的領導，牢固樹立‘四個意識’，堅持人民公安為人民，全面加強正規化、專業化、職業化建設，做到對黨忠誠、服務人民、執法公正、紀律嚴明”。
近一年來，規範公正文明執法、提升公安執法公信力，也成為公安部黨委最關注的問題之一。
讓外界印象深刻的是，去年，公安部專門召開全國公安機關規範執法視頻演示培訓會，這場培訓通過視頻系統直接開到公安基層所隊，用70分鐘的演示片，梳理出10多個常見的、容易出問題的執法情形，從法律要求、處置流程、言行舉止、策略技巧等方面，直觀清晰解答民警一線執法“應該怎麼做”、“如何規範做”，並明確要求自覺接受監督、習慣在“鏡頭”下執法。
“畢竟日常執法場景很多、實際情況更為複雜，結合公安部的視頻演示培訓、中央制定的《關於深化公安執法規範化建設的意見》，各地也進一步細化執法規範。”上海市一位公安民警告訴南都，過去一年上海也在加強規範化執法的“實戰演練”，有的公安局發動全體民警針對日常執法存在的問題來提“金點子”；在培訓中不僅訓練處置方法和技巧、執法規範用語，還注重講授應對媒體、自媒體的知識，指導民警在執法中首先做好“自我情緒管理”。
值得一提的是，依法規範執法，不僅要求執法規範化，不能“暴力執法”、“任性執法”，同時也要求執法“到位”，“依法該出手時就出手”、維護執法權威。今年年初，針對多地發生的襲警事件，公安部專門派出工作組看望慰問，為公安民警依法履職“撐腰打氣”。
5月18日，國務委員、公安部部長趙克志在《人民日報》撰文專門談到公安執法問題。這是他就任公安部部長以來首次公開發表署名文章。
他在文中提出：依法辦事、執法公正既是公安工作的基本價值取向，也是人民警察的基本職業操守，要把“嚴格規範公正文明執法”的要求落實到執法活動全過程，努力讓人民群眾在每一個執法活動和每一起案件辦理中都能感受到社會公平正義。
針對當前執法中存在的突出問題，趙克志在撰文中還提出，要進一步完善執法制度、規範執法程序、加強執法管理、強化執法監督，著力構建完備的執法制度體系、規範的執法辦案體系、系統的執法管理體系、實戰的執法培訓體系、有力的執法保障體系，不斷健全完善執法權力運行機制，確保執法權力始終在正確軌道內運行，努力從源頭上預防和減少各種執法問題的發生。
頻推便民化舉措：
承諾辦護照“只跑一次”，讓數據替群眾“多跑腿”
“要始終堅持人民公安為人民，從人民群眾關心的事情做起、從讓人民群眾滿意的事情做起。” 去年11月，趙克志到任公安部伊始，就圍繞“服務人民”、增強人民群眾獲得感和幸福感，對公安系統提出新要求：加強改進公安行政管理服務工作，積極推出新的便民利民措施，真正把公安工作做到老百姓的心坎兒上。
全國公安系統內，一系列“便民禮包”相繼推出。
比如重慶公安推出“服務民營經濟發展30條”，包括快速處理民營企業報警求助、保障民營企業合法權益、以及民營企業引進的專家、學者及配偶、子女、父母可申請落戶，旅館業特種行業許可證核發時效由20個工作日縮短至10個工作日等，緊扣民營經濟發展的痛點、難點和堵點，提速辦事流程、優化民營經濟發展環境。
上海則嘗試依託“互聯網+公安政務服務”，將公安部門的74項公共服務事項、68項行政審批事項接入網上政務大廳，公眾可以在線預約、申報、查詢，還全面實現了居民身份證本市居民“跨區域辦理”和外省市來滬人員“跨省市辦理”，讓公眾辦事便捷。
南都記者關注到，公安部也頻繁召開新聞發佈會，連續推出多項便民舉措，探索讓“數據多跑路、群眾少跑腿”。
1月22日，公安部集中推出包括就近辦證、自助辦證、免費照相、外籍華人辦證、邊檢自助通關等方面的8項出入境便利措施，使更多的人可在“家門口”辦證。
4月2日，國家移民管理局掛牌。這是在此輪機構改革中，整合公安部出入境管理、邊防檢查職責後新組建一個部門，由公安部管理。在國家移民管理局掛牌成立的會議上，趙克志要求要“問題導向”地推出出入境便民利民新舉措。
24天后，便民新政發佈：自5月1日起，全國實行辦理護照等出入境證件“只跑一次”制度，確保申請人到出入境接待窗口一次即可完成申辦護照等出入境證件的全部手續。
趙克志在撰文中就此也提出新要求：繼續下大力氣解決企業和群眾反映強烈的辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑、不方便等“煩心事”，進一步激發社會創新創造活力，增強人民群眾的獲得感、提升人民群眾的滿意度,讓人民群眾實實在在地感受到新時代人民公安為人民的新氣象新風貌 。
提升“安全感”：
中國成為“世界上最安全的國家之一”
在外界看來，“平安”成為中國創造的一個新奇蹟。
公開數據顯示，2017年，中國現行命案破案率達98.8%，每10萬人發生命案0.81起，是世界上命案發案率最低的國家之一。
到去年，公眾對社會治安滿意度從早年的87.5%上升到百分之95.5%，這種變化，與近年來海外一些地區的動亂形成鮮明對比，也更新了此前外界對中國的印象。
“平安”的背後，離不開公安系統的努力。維護國家安全、維護政治安全、確保社會穩定，成為公安機關的首要任務。
“中國成為世界上最安全的國家之一，來之不易。這樣好的大局和形勢，最根本在於以習近平同志為核心的黨中央堅強領導。公安機關是黨和人民手中的‘刀把子’，必須要堅持正確的政治方向，確保‘刀把子’牢牢掌握在黨和人民手中。”公安系統一位人士向南都指出。
南都記者梳理發現，這一觀點，趙克志在公安系統內反覆提及。去年11月13日，公安部直屬機關局級幹部學習貫徹黨的十九大精神專題培訓班開班，他在開班儀式上便強調了公安機關“刀把子”的政治屬性，要求堅決捍衛國家政治安全，牢牢把握堅持總體國家安全觀。
對於提升和維護“安全感”，趙克志提出更高要求。
今年年初的全國公安廳局長會議部署了打擊非法集資、網絡傳銷等涉眾型經濟犯罪專項行動，掃黑除惡專項鬥爭和打擊整治槍爆違法犯罪、打擊電信網絡詐騙犯罪、“淨網”等專項行動，打擊整治盜搶騙等多發性侵財犯罪和黃賭毒等社會醜惡現象，嚴厲打擊危害農村穩定、破壞農業生產、侵害農民利益的違法犯罪活動。
這次會上，趙克志還特別要求公安機關扭轉辦案思路：堅決扭轉“重大案、輕小案”的傾向，要 下大力氣整治群眾反映強烈的治安突出問題，做到更快地破大案、更多地破小案、更好地控發案。
打造過硬隊伍：
處在“革命性變革”中的公安“紀律部隊”
去年以來，公安系統逐步邁入公安改革關鍵時期：公安現役部隊改革陸續啟動、全面實施執法勤務警員職務序列和警務技術職務序列改革“箭在弦上”。
此外，針對當前公安管理體制不科學、力量結構不合理、警務運行不順暢、實戰能力不強等突出問題，公安部還在就警務體制改革拿方案——這一輪改革將從“脖子以上部分”，從部省兩級率先啟動，讓警種職能配置、警力配置、資源配置走向“實戰化、扁平化、合成化”，構建適應國家治理體系和治理能力現代化的現代警務管理體制。
這一系列改革，被是視作是公安系統的“革命性變革”。
在工作任務加重、改革任務疊加的背景下，趙克志格外強調“從嚴治警”，打造一支紀律嚴明、作風過硬的“紀律部隊”。
南都記者關注到，去年，駐公安部紀檢組曾專門“面對面”約談部屬局級單位黨組織、紀檢組織和省級公安機關紀檢組織主要負責同志，督促落實管黨治警“兩個責任”。
過去一年，全國公安機關通過廉政談話、約談函詢、民主生活會，紅紅臉、出出汗，解決了許多苗頭性、傾向性問題；探索談話提醒新模式，在核清事實的基礎上，將黨性黨紀教育融入談話調查，危急關頭“治病救人”。
今年1月29日召開的全國公安廳局紀檢組長會議明確：違反政治紀律和政治規矩問題、違反中央八項規定精神問題、選人用人上的突出問題、執法管理領域的違紀違法問題、工程項目建設領域的權錢交易問題等將是今年的查處重點；此外，還將重點查處領導幹部和民警涉黑涉惡、充當“保護傘”問題。
“當前，公安機關機構改革和公安現役部隊改革正處在關鍵時期，廣大公安民警和公安現役官兵一定要講政治、顧大局、守紀律，做到思想不亂、人心不散、工作不斷、幹勁不減，確保改革穩妥順利實施。”在《人民日報》的撰文中，趙克志寫道：要堅決整治各種腐敗現象，堅決懲治充當黑惡勢力和黃賭毒等違法犯罪的“保護傘”，堅決清除公安隊伍中的“害群之馬”。
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