“十字”方針描繪“三農”工作新藍圖
湘潭市委農村工作會議舉行
湖南日報·新湖南客戶端2月28日訊（記者 蔣睿）2019年“三農”工作做得怎們樣？2020年“三農”工作將如何推進？今天，湘潭市召開市委農村工作會議。市委書記、市人大常委會主任曹炯芳出席會議並講話，市委副書記、市長張迎春主持會議。市領導何俊峰、陳忠紅、肖樹人、劉永珍、毛先林出席會議。
會議回顧了2019年“三農”工作情況。去年，該市農林牧漁業實現增加值152.55億元，同比增長3.1%；農村居民人均可支配收入達21166元，同比增長8.8%，絕對值位居全省第三。脫貧攻堅取得新成效，實現全年脫貧4609人，現行標準下農村貧困人口減少到3406人，貧困發生率降至0.16%。今年，全市“三農”工作將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊盯打贏脫貧攻堅戰和補上全面建成小康社會“三農”領域短板兩大重點任務，對標對錶“全面小康決勝年”目標，以“雙十”提升為抓手，持續推進“三大行動”“三大平臺”“三大工程”，加快推進農業高質量發展，切實加強鄉村治理，積極應對新冠肺炎疫情帶來的影響，不斷提升農民群眾獲得感、幸福感、安全感，確保脫貧攻堅戰圓滿收官，確保農村同步全面建成小康社會。
會上，曹炯芳提出，做好今年的“三農”工作要從“基、增、調、精、特、融、網、改、治、考”十個字入手。
所謂“基”就是重在鞏固基礎、補齊短板。要堅決做到“三個不能減少”——基本農田不能減少，播種面積不能減少，產量不能減少。同時，要加快推動農村基礎設施從“配齊”到“配好”轉變，搶抓當前國省加大基礎設施投入的政策機遇，切實抓好鄉村學校辦學條件完善、農村自來水到戶、4類重點對象危房改造、“四好農村路”建設、農村綜合服務平臺等重點任務落實；要重點完善縣、鄉醫療機構標準化建設，抓好村衛生室改造，不斷提升診治水平和傳染病防控能力；要以農村疫情防控為切入點，繼續推進農村人居環境整治，以“一拆二改三清四化”為抓手，紮實做好農村廁所革命、生活垃圾治理、生活汙水治理、“空心房”整治等各項重點任務落實。
“增”，重在脫貧增效、農民增收。要抓好工資性收入、財產性收入、轉移性收入、經營性收入。此外，要在確保剩餘貧困人口全部脫貧的基礎上，以“一脫貧三促進六覆蓋”為主抓手，嚴格落實“四個不摘”要求，抓好鞏固脫貧成果防止返貧這個重點任務，繼續加大產業扶貧、就業扶貧力度，強化易地扶貧搬遷後續扶持措施，對不穩定脫貧戶、邊緣戶加強動態監測，及時預警、精準幫扶。
“調”，重在調整結構、調優品種。種植結構調整是湘潭農業轉型升級的重要機遇，需要重點從導向佈局、模式優化、產銷對接三個方面解決問題。必須堅持因地制宜、因地施策，進行科學合理的佈局規劃，不能瞎調、胡調、亂調，更不能搞“一窩蜂”“一刀切”；注重探索具有本地特色、值得推廣的種養經驗模式，不能機械地搞“拿來主義”；要堅持市場化導向，重點支持結構調整主體加強產業鏈建設，鼓勵產品就地轉化、加工增值；要強化生產與市場的有效對接，確保產品不僅有市場、賣得出，還要賣個好價錢。
“精”，重在精品農業、精緻農業。發展精品農業、精緻農業，是加快推動農業新舊動能轉換的主要路徑，具體來講，就是產業精深、產出精品、經營精細、科技精湛、服務精準、文化精粹。從湘潭來看，本身就具有區位、旅遊、生態、文化等多重優勢，尤其是我們位處長株潭城市群，市民及遊客人口高度集聚，消費旺盛高端，擁有廣闊的市場和龐大的消費人群。下階段，要進一步強化精準高效發展方式植入深度，集約發展高質高端農業產業形態，突出綠色優質農產品及和諧優美農業生態環境有效供給，著力推進現代農業提檔升級，努力走出一條具有湘潭特色的現代農業發展之路。
“特”，重在特色為王、打造品牌。要深入開展品牌提升行動，抓好“3+3”現代農業產業鏈發展，持續打造“一縣一特”“一園一業”“一村一品”，集中培育“湘潭優品”，大力推動“潭品出湘”。要善於借勢借力，樹牢“互聯網+”思維，加強創意策劃、品牌包裝、精準營銷，真正讓花石湘蓮、砂子嶺豬、九華紅菜薹等成為“拿得出”“叫得響”“賣得好”的熱銷農產品。
“融”，重在深度融合、提質提效。要重點圍繞農工融合、農商融合、農旅融合，做好農產品加工、產業鏈延伸的文章，發展農產品加工、倉儲、物流、銷售，推動產業鏈上下游暢通對接、協作互補。同時，做好“農業+”、促融合的文章。以“雙十”提升行動為抓手，以“十園十鎮”為載體，大力推進“農業+旅遊”；推進“農業+工業”，促進農業資源集約利用與工業產業互相融合；推進“農業+節會”，通過舉辦原汁原味的鄉村節會活動，大力弘揚鄉村文化。由此形成“農業+”產業互動融合發展的新格局，放大乘數效應，拓展產業功能，推動農業增效，促進農民增收。
“網”，重在線上線下、無縫對接。農業發展必須跟上互聯網發展的步伐，走上信息化、數字化的道路。要積極對接互聯網，大力發展數字農業，深度開拓農村市場，實現線上和線下的良性互動、銷售和消費的雙贏增長。
“改”，重在改革創新、激發活力。推進農村改革，要堅持以土地制度改革為主線，聚焦土地制度、經營制度與產權制度三個重大問題，盤活閒置資源、沉睡資產，不斷推動資源變資產、資金變股金、農民變股東。同時，要認真做好“三農”領域“十四五”規劃工作，謀劃一批加快“三農”發展的重點建設項目，力爭更多項目納入到國省“十四五”規劃籠子。
“治”，重在優化治理、提升能力。要突出黨建引領，鞏固自治基礎，要把牢法治根本，要強化德治保障。
“考”，重在考出擔當、考出實績。為進一步壓實縣市區主體責任，特別將原來“十園十鎮”市領導聯點調整為縣市區主要領導和分管領導辦點。要切實做到清單化、項目化管理，嚴格時間節點和任務要求，抓實責任主體和責任人，持續跟蹤問效。要嚴格落實日常督查、定期通報、考核獎懲、追責問責等制度，以嚴督實考激發和調動廣大幹部的積極性、主動性、創造性，推動工作落到實處、見到實效。
張迎春指出，各縣、市、區（園區）以及相關部門要立即傳達本次會議精神，組織討論和學習，並結合各地區的實際研究制定好今年的“三農”工作思路；要圍繞項目化抓好落實，特別是圍繞各地區的重點項目做好規劃書、路線圖和時間表；要圍繞保障機制抓好落實，要建立起縣、市、區書記主要精力抓農業農村工作的機制，要建立“三農”預算同比增長不低於10%的工作機制，提升農民工資、土地、財產等相關收入。此外，還要建立嚴格的考核機制，進一步推動今年“三農”工作邁上新臺階。
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