按照市委、市政府《關於促進中小企業高質量發展的實施意見》、《關於積極應對疫情促進中小微企業健康發展的若干政策意見》和《濟南市人民檢察院關於充分發揮檢察職能積極應對疫情服務保障中小企業健康平穩發展的實施意見》進一步細化對中小企業合法權益保護的有效措施，切實幫助中小企業積極應對疫情渡過難關，濟南高新區檢察院結合工作實際，推出系列關於疫情期間復工復產的法律風險防範建議，推動中小微企業在疫情期間有序復工復產。
如何防範企業復工復產法律風險呢？
我們的智囊團來啦！
復工復產，如何打贏戰“疫”
智囊團現身，為您保駕護航
真正的復工是全體員工安全生產
以及全鏈條恢復正常生產
一手抓生產 一手抓疫情
兩手都要抓 兩手都要硬
張大寶 ：
鄙人張大寶，是一家小企業的老闆兼CEO 。前幾年國家出臺政策支持小微企業發展，我享受到了政策紅利，錢袋子也鼓起來了，本想年後大張旗鼓幹一番，奈何新型冠狀病毒肆虐比SASR更猛，傳染性更強，我只好響應國家號召，延期復工。不開工，沒收入，睜眼就是虧錢，房租、水電、物業費……一夜之間愁白了頭髮。
Q1
因各地政策就復工時間規定不一致時，多地用工的用人單位應該如何操作？
高新檢察
《中華人民共和國勞動合同法實施條例》第十四條規定，勞動合同履行地與用人單位註冊地不一致的，有關勞動者的最低工資標準、勞動保護、勞動條件、職業危害防護和本地區上年度職工月平均工資標準等事項，按照勞動合同履行地的有關規定執行。
用人單位註冊地的有關標準高於勞動合同履行地的有關標準，且用人單位與勞動者約定按照用人單位註冊地的有關規定執行的，從其約定。
法律智囊
一
遵守政策 大局為重
用人單位應當嚴格遵守當地政策安排復工，以大局為重，不得違反政府規定強行復工。除非用人單位註冊地的標準高於勞動合同履行地的標準，且用人單位與勞動者約定按照用人單位註冊地的有關規定執行的。
否則，一方面不容易取得員工理解和支持，另一方面，如果一旦發生員工感染，用人單位及其負責人將會面臨承擔法律責任的風險。
Q2
企業復工的，如何提前防控復工風險？
高新檢察
《勞動法》第五十四條規定，用人單位必須為勞動者提供符合國家規定的勞動安全衛生條件和必要的勞動防護用品。
山東省政府做出的《關於加快全省企業和項目建設復工復產的若干措施 》中十項措施都是職工返崗、企業復工的指向標，企業和員工均要嚴格遵守。
法律智囊
二
復工有風險 防護我先行
·嚴格按照當地政府的要求安排生產經營活動，儘量減少開會、集體辦公、培訓等活動。
·倡導員工勤洗手、戴口罩、少到人員密集處活動，有條件的可製作防控手冊或防控教學小視頻。
·通過視頻會議等方式向員工說明疫情期間的各項制度和安排，例如復工時間、休假制度等。
·通過視頻會議方式給員工宣講防疫知識、法律知識、心理知識等，防止惡意傳播病毒、惡意造謠、心理恐慌等事件的發生。
Q3
員工上下班途中感染了新型冠狀病毒，可以認定為工傷嗎？
高新檢察
《工傷保險條例》第十四條 規定，職工有下列情形之一的，應當認定為工傷：
（一）在工作時間和工作場所內，因工作原因受到事故傷害的；
（二）工作時間前後在工作場所內，從事與工作有關的預備性或者收尾性工作受到事故傷害的；
（三）在工作時間和工作場所內，因履行工作職責受到暴力等意外傷害的；
（四）患職業病的；
（五）因工外出期間，由於工作原因受到傷害或者發生事故下落不明的；
（六）在上下班途中，受到非本人主要責任的交通事故或者城市軌道交通、客運輪渡、火車事故傷害的；
（七）法律、行政法規規定應當認定為工傷的其他情形。因此是否可以認定為工傷應當具體情況具體分析，不能一概而論。
法律智囊
三
關注職工權益 唯有關愛暖人心
當前正處於疫情防控的攻堅時期，用人單位應當主動提升對工傷職工的醫學治療與生活保障的關注程度，及時履行工傷認定的申報手續。
若用人單位未依法為勞動者繳納工傷保險，導致勞動者無法通過社會保險基金列支工傷待遇，則用人單位應當承擔對勞動者工傷待遇的賠償責任。
Q4
雖然是個老闆，但是我上有老，下有小，每月還要還房貸、還信用卡，但是不開工，沒有了收入，房貸、信用卡怎麼還？因疫情未能及時還款影響徵信嗎？
高新檢察
央行等五部門2月1日印發《關於進一步強化金融支持防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的通知》，明確：
（一）對因感染新型肺炎住院治療或隔離人員、疫情防控需要隔離觀察人員、參加疫情防控工作人員以及受疫情影響暫時失去收入來源的人群，金融機構要在信貸政策上予以適當傾斜，靈活調整住房按揭、信用卡等個人信貸還款安排，合理延後還款期限。
（二）合理調整逾期信用記錄報送，對因感染新型肺炎住院治療或隔離人員、疫情防控需要隔離觀察人員和參加疫情防控工作人員，因疫情影響未能及時還款的，經金融機構認定，相關逾期貸款可以不作逾期記錄報送，已經報送的予以調整。
法律智囊
四
疫情當下人心齊 金融政策來助力
如果您因為受疫情影響，暫時沒有收入來源了，那麼是可以合理晚還房貸、信用卡的，並且在疫情期間因不便還款發生逾期的，不納入徵信失信記錄。
Q5
我年前和澳大利亞一個公司籤的合同，現在是疫情期間，員工不上班，我手頭沒產品，合同履行不了，屬於違約嗎？
高新檢察
根據《民法總則》、《合同法》及最高人民法院裁判要旨，不可抗力屬於客觀事件，無法提前預見、無法避免、無法克服，如地震、海嘯、瘟疫、騷亂、戒嚴、暴動、戰爭和專用合同條款中約定的其他情形，該客觀事件的發生與違約行為遭受損失之間存在因果關係；但是，當事人遲延履行後發生不可抗力的，或者放任損失擴大的不能免除民事責任。
法律智囊
五
不可抗力來攪局 公平責任減損失
這屬於企業經營中常見的商務合同履行，要判斷是否違約，首先要看主觀上有無故意或過失，本次疫情不僅當事人不能預見，而且各路專家也無法預見、無法避免、無法克服——至少在現在還在摸排源頭和治療方案。
因此，因疫情對合同履行發生無法預見、無法避免、無法克服的影響，出現合同不能履行，時應當認定為不可抗力，企業不應承擔違約責任。此時可適用公平責任原則減少企業損失。
Q6
政府要求外地員工返崗前隔離14天，我能悄悄讓員工上班嗎？
高新檢察
《治安管理處罰法》第五十條第一款第(一)項規定，拒不執行人民政府在緊急狀態情況下依法發佈的決定、命令的，處警告或者二百元以下罰款；情節嚴重的，處五日以上十日以下拘留，可以並處五百元以下罰款。違反規定，導致疫情擴散，造成嚴重後果的，還需承擔相應的民事、刑事責任。
《傳染病防治法》第七十七條規定，單位和個人違反本法規定，導致傳染病傳播、流行，給他人人身、財產造成損害的，應當依法承擔民事責任。
《刑法》第三百三十條規定，違反傳染病防治法的規定，對責任人可進一步追究妨害傳染病防治罪，最高可判處三年以上七年以下有期徒刑。
法律智囊
六
該隔離時就隔離 切不可自作主張
因新型冠狀病毒有潛伏期長，傳染性強的特點，為保障職工安全，結合本市相關規定，外地員工返崗前14天需要需要隔離觀察，有條件的企業可以設置臨時隔離場所，安排單人單間、相對獨立區域，作為外市返崗人員臨時隔離場所，保證好隔離職工的生活和待遇，必要時購置相關應急裝備，切不可自作主張讓職工隔離期內返崗。
Q7
總不上班，沒有充足的現金流，資金鍊都要斷掉了，照這樣下去，我們企業維持不了3個月，有沒有什麼國家政策來扶持一下？
高新檢察
2020 年 2 月 4 日，濟南市委辦公廳、市政府辦公廳下發《關於積極應對疫情，促進中小微企業健康發展的若干政策意見》，從加大金融支持、減輕企業負擔、穩定職工隊伍、強化要素保障、支持科技創新、優化提升服務六個方面，積極應對疫情，促進中小微企業健康發展。
《意見》逐條規定了降低中小微企業融資成本，減免中小微企業房租、稅費，受疫情影響的企業經批准後可緩繳社會保險費，開闢應急運輸綠色通道及時為企業發放通行證，支持醫藥類企業加快抗病毒藥物、檢測試劑研發，深入推廣“一網通辦”及時協調解決企業訴求等 17 條政策措施，執行期暫定為自政策發佈之日起的三個月。
法律智囊
七
企業困境莫著急 國家政策來助力
政策的著眼點是通過提供財政補貼、稅收減免、成本分擔、金融支持、科技服務，以及簡化優化行政審批、擴大政府採購、引導企業轉型、幫助企業儘快復工復產等綜合措施，幫助中小企業渡過難關。金融系統“總動員”，解決復工企業“融資難”，為受衝擊行業做好金融紓困。
Q8
因新型冠狀病毒被隔離或因政府採取疫情防控緊急措施延遲復工的勞動者，被隔離期間或延遲復工期間勞動合同到期了怎麼辦？
高新檢察
《勞動合同法》第四十五條規定：勞動合同期滿，有本法第四十二條規定情形之一的，勞動合同應當續延至相應的情形消失時終止。但是，本法第四十二條第二項規定喪失或者部分喪失勞動能力勞動者的勞動合同的終止，按照國家有關工傷保險的規定執行。
第四十二條【用人單位不得解除勞動合同的情形】勞動者有下列情形之一的，用人單位不得依照本法第四十條、第四十一條的規定解除勞動合同：
（一）從事接觸職業病危害作業的勞動者未進行離崗前職業健康檢查，或者疑似職業病病人在診斷或者醫學觀察期間的；
（二）在本單位患職業病或者因工負傷並被確認喪失或者部分喪失勞動能力的；
（三）患病或者非因工負傷，在規定的醫療期內的；
（四）女職工在孕期、產期、哺乳期的；
（五）在本單位連續工作滿十五年，且距法定退休年齡不足五年的。
法律智囊
八
合同到期莫慌張 遇“疫”特殊可順延
勞動合同在上述期間內到期的，用人單位不得終止，應當依照《勞動合同法》第四十五條的規定，將到期時間分別順延至醫療期、醫學觀察期、隔離期期滿或者政府採取的緊急措施結束。
但期滿勞動合同未終止的，用人單位須於期滿之日起一個月內與員工續訂勞動合同，續訂勞動合同期限自期滿之次日起算,因此應當順延。
Q9
因疫情防控影響不能及時簽訂或者續簽勞動合同，用人單位是否需要支付雙倍工資？
高新檢察
《勞動合同法》第八十二條【不訂立書面勞動合同的法律責任】用人單位自用工之日起超過一個月不滿一年未與勞動者訂立書面勞動合同的，應當向勞動者每月支付二倍的工資。
用人單位違反本法規定不與勞動者訂立無固定期限勞動合同的，自應當訂立無固定期限勞動合同之日起向勞動者每月支付二倍的工資。
法律智囊
九
疫情耽誤籤合同 如非惡意不賠償
《勞動合同法》第八十二條規定的未簽訂書面勞動合同的付二倍工資，性質上屬於賠償金，用以懲罰用人單位應當簽訂而故意不籤勞動合同的違法行為。
用人單位如果確因疫情防控影響，客觀上無法與勞動者協商簽訂或者續簽勞動合同的，沒有不簽訂勞動合同的主觀惡意，不符合承擔賠償金的條件。
Q10
我們單位復工，單位必須提供口罩嗎？不提供，員工能拒絕上班嗎？
高新檢察
《安全生產法》第四十二條規定，生產經營單位必須為從業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品，並監督、教育從業人員按照使用規則佩戴、使用。
法律智囊
十
口罩雖是必須品 但非企業必供品
提供口罩並不是所有企業的義務。但在特殊時期為員工提供口罩，充分體現了企業對員工的關懷，建議有條件的企業應當為員工準備口罩。
對於特定企業而言，應當提供，對於一般企業而言，口罩並不是單位必須要提供的勞動防護用品，員工也不能以單位不提供口罩為由拒絕上班。
張大寶
法律智囊團成員果然水平超高，有他們在，我心裡更踏實了，打贏疫情防控阻擊戰這場硬仗，離不開後方保障、精密組織、依法作為，只要我們堅定貫徹落實各項部署，疫情的陰雲必將散去！
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