2月19日，市政府新闻办继续采取“学习强国”+“融媒体中心”的形式，举办新冠肺炎疫情防控工作第五场新闻发布会，通报疫情发生以来，市委市政府和相关部门单位助力企业开复工、扶持企业发展采取的政策举措，并就企业和员工关心的问题回答记者提问。

发布会现场

政策支持、基金扶持、贷款贴息、社会保险返还！

烟台市财政局局长 李建平

近日，市财政部门制定了一系列扶持政策，大力支持防控重点企业扩大产能、重点龙头企业提高产运销能力和减免中小企业房租等，助力企业打好打赢疫情防控阻击战。

● 财政政策方面

1.支持防控重点保障企业扩大产能：主要是对国家、省、市确定的疫情防控重点保障企业设备投入、设备租赁、无菌化改造给予补贴，最高限额1000万元。

2.支持重点龙头企业提高产运销能力：主要是对农产品产后商品化处理设施建设、农产品全程冷链体系建设、供应链末端惠民网络建设等给予补贴。

3.支持企业开拓市场：

4.支持保障重点农产品调运：主要是对参与政府组织的农产品调运任务的流通企业，采取以奖代补的形式进行支持，单个企业补助总额不超过50万元。

5.支持减免中小企业房租：我们将对在疫情期间为承租的中小企业减免租金的省级、市级创业孵化示范基地、示范园区，给予最长3个月的运营补贴，最高50万元。市级以上科技企业孵化器和大学科技园为国家科技型中小企业减免租金的,将按每家企业 2000元/月标准给予孵化器和园区房租补贴。

●基金扶持方面

1.设立中小企业应对疫情稳定基金：主要是为受疫情影响贷款即将到期而足额还贷出现暂时困难的中小企业按期还贷续贷提供过桥资金，基金规模1亿元。

2.加大应急纾困基金扶持力度：今年预算安排5亿元，主要为我市符合条件的规模以上企业和高新技术企业，在资金周转暂时遇到困难时，提供短期纾困资金支持。在疫情防控期间，资金使用费率标准由银行机构同期贷款基准利率50%降为30%。

●贷款利息和风险补偿方面

1.小微企业贷款风险补偿：我们将对银行业金融机构面向小微企业发放的贷款（不含融资性担保机构担保贷款）确认为不良部分，在省级风险补偿资金给予银行业金融机构贷款本金30%的损失补偿的基础上，市级风险补偿资金再给予贷款本金10%的损失补偿。

2.创业担保贷款：主要是对疫情防控重点物资、群众生活保障物资生产小微企业和创业者创业担保贷款给予扶持。对于符合条件的创业企业，按照每个企业借款人最多不超过（含）3名合伙人，每人最高不超过15万元，可申请不超过45万元的创业担保贷款。小微企业可申请最高不超过300万元的创业担保贷款。

3.生猪养殖、屠宰企业贷款财政贴息：主要是对种猪场、规模猪场2019年8月1日至12月31日期间的建设资金贷款和2019年7月1日至12月31日期间的生产流动资金贷款，以及生猪屠宰企业2018年8月1日至2019年12月31日期间的贷款给予贴息补助。

●社会保险方面

加大援企稳岗力度。对不裁员或少裁员的参保企业，可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%。对面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业，返还标准可按6个月的当地月人均失业保险金和参保职工人数确定，政策执行期按上级政策规定执行。

“见屏如面”，行政审批“不见面”、招投标“不见面”！

市行政审批服务局局长 隋运升

市行政审批服务局坚持一手抓疫情防控,一手抓涉企服务保障，加快服务各类企业开复工。

抓好政务大厅疫情防控和开门运行，迅速进入服务状态

2月3日以来，我市市县两级政务服务大厅在落实好疫情防控措施的前提下，已全部开门运行，窗口日均在岗人员982人，现场办理政务服务事项共9716件，实现了疫情期间涉企服务不断档。

大力推行“不见面”审批

为减少大厅人员聚集造成的疫情传播，各政务服务大厅通过发布《倡议书》等方式，引导广大企业充分利用“政务服务网”“微信公众号”“一手通APP”等途径，开展“不见面”审批。同时，通过各种途径强化政务公开，制作完善服务指南等文件，公开办事流程，梳理窗口咨询服务信息，为企业提供远程政策解答、流程指引等服务。截至目前，市县两级政务服务大厅通过政务服务网、APP等途径共办理政务服务事项9.9万余件。

畅通涉企审批绿色通道

将涉及企业开复工审批事项，特别是涉及疫情防控急需的医疗、生活保障物资等审批，纳入绿色通道。针对防疫医疗用品市场需求量大，企业生产、转产需求迫切的情况，市行政审批服务局梳理发布了医疗器械生产经营许可办理指南，对一类、二类、三类医疗器械生产备案途径及流程进行了详细说明，为企业提供清晰明了的办事指引。同时，对企业开复工急需办理的事项，在依法依规的前提下，简化审批流程及现场勘察环节，以最快速度、最短时限高效开展审批，服务企业开复工。截至目前，通过绿色通道为我市290个企业办理了审批手续，平均压缩审批时限达到70%以上。

开展网上“不见面”招投标

启用工程建设交易平台“不见面”开标系统，加强网上招投标指导服务，全面规范网上招投标工作流程。2月13日，对我市重点城建项目市区道路综合改造提升工程开展了“不见面”开标，仅用10分钟完成整个开标过程。这是我市在疫情防控期间，运用“不见面”方式完成的第一个开评标项目，目前已安排了6个市级城建项目纳入网上招投标。

解决企业换证难问题

针对疫情期间企业经营资质等年审、延期业务不方便办理的实际情况，市行政审批服务局会同有关部门，对全市近期有时限要求的政务服务事项，进行了全面梳理，共梳理出三大类65项政务服务事项，涵盖医疗卫生、住建等11个部门、16个领域。对这65个事项，我们明确了三种方式来解决企业困难，一是对30项不涉及现场核查和组织人员考试的政务服务事项实行网上办、邮寄办，企业足不出户即可办理；二是对26项上级有明确延期办法的政务服务事项实行延期办，延期期间企业资质、证书继续有效；三是对9项由上级统一组织，需要现场核查和考试的事项暂停受理，重新启动时间将根据上级部署进行。目前这65项政务服务事项已通过大众媒体向社会公示。

疫情防控期间，我市金融机构“特事特办”！

市地方金融监管局局长　高海军

日前，市地方金融监管局会同人民银行市中心支行、烟台银保监分局按照上级部署要求，积极推动全市金融机构在守住根本经营要求和基本风险原则的基础上，坚持“特事特办”和“实质重于形式”原则，灵活调整有关政策，推动疫情防控期间各项金融服务更加个性化、便利化、精准化，全面助力企业纾困解难。

强化政策扶持

主要从5个方面加大政策支持：

一是对产品有市场、生产经营正常，受疫情影响暂时遇到困难的企业，政府性融资担保机构在有效控制风险的前提下，对符合条件的企业取消或降低反担保要求，并执行优惠担保费率。

二是市再担保公司对合作担保机构疫情防控期间备案的小微企业贷款担保项目减按50%收取再担保费。

三是符合条件的企业申请使用市级应急纾困基金，在原定不超过2个月的基础上，可视情况适当延长资金使用期限，资金使用费率标准为银行机构同期贷款基准利率的30%。

四是对受疫情影响较大的行业企业特别是小微企业，银行机构和地方金融组织不得盲目抽贷、断贷、压贷；对无还本续贷政策落实成效明显的银行机构经评定后给予不超过50万元的资金奖励。

五是落实专项再贷款和专项再贴现政策，降低疫情防控重点保障企业融资成本。

放宽业务限制

在保证风险可控前提下，从5个方面放宽业务办理条件：

一是无还本续贷由小微企业扩展至符合条件的大中型企业。

二是小微企业申请无还本续贷，可以不受已有授信额度、贷款利率、疫情期间产生逾期记录等方面限制。

三是已办理续贷的企业，受疫情影响到期仍无法归还贷款的，在严格把握连续办理无还本续贷业务有关要求及其他条件基本正常的情况下，银行机构可以根据客户申请继续为其办理无还本续贷业务。

四是对受疫情影响较大的疫情防控重点保障企业及受疫情影响出现临时还款困难的重点行业企业，银行机构可以适当放宽再融资类业务办理条件。五是对贷款已出现逾期或存在积欠利息，但确属与防疫物资生产销售相关的企业，银行机构可以为其办理展期、再融资等业务。

改进服务方式

主要改进了4项业务办理方式：

一是对受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、文化旅游、交通运输、居民服务等行业，符合相关条件且授信在2020年4月30日前到期，确有资金接续需求的小微企业，银行机构可以依规提供续期最长1年的服务，授信金额可以维持不变。

二是银行机构可以将符合条件的防疫物资生产销售相关企业纳入无还本续贷企业名单，并为其提供续贷服务。

三是银行机构可以采用不增加新的附加条件、不强制要求额外提供新资料、不强制要求新增增信措施等方式，为符合条件的企业办理续贷业务。

四是对与防疫物资生产销售相关的企业贷款即将到期但尚未到期的，银行机构可以提前通过延长还款期限、调整还款方式等手段缓解企业还款压力。

优化业务流程

主要优化了5项业务办理流程：

一是续作办理贷款业务，银行机构在使用原押品或风险缓释能力不减弱情况下，缩短押品评估和抵质押办理时间，确保抵质押担保的连续性和有效性。

二是对国家和省级名单内资金需求紧急的疫情防控重点保障企业的贷款续作业务，银行机构可以根据授权采取“先放款、后备案”等模式加快业务流程，1天内完成审批。

三是银行机构办理贷款续作业务期限原则上缩短到2天以内；有关材料提报鼓励采用线上模式，纸质材料可待疫情结束后另行补报。

四是对续贷客户确需现场核查的，可以采取视频见证非现场核保方式。

五是企业申请使用市级应急纾困基金，市地方金融监管部门在2个工作日完成申报材料审核，符合条件的，报经市工作领导小组同意后，市财金集团在2个工作日内将资金拨付指定账户。

“减、免、退”！市税务局28条措施促企业复工复产

市税务局局长 郑舒东

为全力做好企业复工复产和新冠肺炎疫情防控工作，市税务局迅速梳理出加强税费政策支持和优化纳税缴费服务28条措施，支持保障企业正常生产经营。

目前国家已经出台的支持新冠肺炎疫情防控的政策措施，主要集中在5个方面——

支持医疗救治

如对新冠肺炎疫情定点医疗机构等非营利性医疗机构提供的医疗服务免征增值税；对参加新冠肺炎疫情防治工作的医务人员和新冠肺炎防疫工作者的补助、奖金及单位发给个人用于预防新冠肺炎的药品、医疗用品和防护用品等实物免征个人所得税。

支持物资保障

如对新冠肺炎疫情防控重点物资生产企业为扩大产能新购置的相关设备，允许一次性计入当期成本费用在企业所得税税前扣除；对纳税人运输新冠肺炎疫情防控重点物资取得的收入，免征增值税；对新冠肺炎疫情防控重点物资生产企业，可以按月向税务机关申请全额退还增值税增量留抵税额。

支持困难行业企业

如受新冠肺炎疫情影响较大的困难行业企业2020年度发生的亏损，最长结转年限由5年延长至8年；新冠肺炎疫情期间，对纳税人提供公共交通运输服务、生活服务，以及快递收派居民必需生活物资取得的收入，免征增值税；对纳税人因新冠肺炎疫情影响纳税确有困难的，依法合理予以减免房产税、城镇土地使用税。

支持科技攻关

如对符合条件的生产新冠肺炎防疫相关药品、试剂、疫苗的研发机构办理减免退税，对研发费用实行加计扣除。

支持公益捐赠

如对支持新冠肺炎疫情防控的有关捐赠，扩大所得税税前扣除范围、免征相关税费。

积极采取有效的服务保障措施，推广“非接触式”办税缴费，加强办税缴费过程中的安全防护。

落实“延期办”

对按月申报的纳税人、扣缴义务人，将2月份的法定申报纳税期限延长至2月28日。

推行“网上办”

全面梳理网上办税缴费事项，引导纳税人缴费人通过电子税务局、手机APP等渠道办理税费事项，目前，全市网上办税比例72%，自助办税比例18%，推出了“24小时税邮寄递”，足不出户就可以为纳税人提供涉税“表证单书票函”等各类需求。

实施“快速办”

对新冠肺炎防疫物资生产企业和受新冠肺炎疫情影响资金周转困难的企业，符合出口退税申报条件，实施“24小时退税”，当日申报当日到账，目前累计办理各类退税6亿元，加速了企业资金流动。

提供“容缺办”

针对纳税人因新冠肺炎疫情影响暂无法提供完整资料的情况，实行“承诺制”容缺办理，待新冠肺炎疫情结束后再补报相关资料。

预约“错峰办”

对确需到办税缴费场所办理的业务，在做好办税服务场所防疫的基础上，通过预约等方式，实现错峰办理，并强化导税服务和首问负责，引导纳税人、缴费人快速办理业务。

四部门就企业和员工关心问题答记者问

发布会上，记者就企业和员工关心的问题进行了提问。

中新社——

我市设立了规模1亿元的中小企业应对疫情稳定基金，请问基金的主要内容是什么，哪些中小企业可以申请？

市财政局局长 李建平

为有效缓解我市中小企业疫情防控期间的融资还款压力，帮助中小企业渡难关稳发展，市财政部门筹集资金，设立了中小企业应对疫情稳定基金，主要是为受新冠肺炎疫情影响，贷款即将到期而足额还贷出现暂时困难的中小企业按期还贷续贷，提供过桥资金。贷款类别限于流动资金贷款，不包括项目贷款、表外业务融资。单笔业务一般不超过1000万元，期限原则上在15天以内，最长不超过1个月。基金使用费用，按照银行一年期贷款利率的30%，再加上使用天数来计算。基金业务由市财政局委托市财金集团按市场化方式管理运营。

符合以下4个条件的中小企业，在合作银行的流动资金贷款到期前，可向市财金集团申请基金支持。特别是对列入市工信局应对疫情稳定基金重点支持范围的企业，给予优先支持。这4个条件分别是：

1.在烟台市行政区域内注册登记，财务管理规范，会计制度健全，依法合规经营。

2.符合国家产业政策和环保政策，安全生产达标，依法合规经营，生产经营基本正常，具有持续经营能力。

3.信用信息记录良好，还款能力与还款意愿强，没有挪用贷款资金违规行为。

4.流动资金贷款符合《中国银监会关于印发的通知》（银监发〔2007〕54号）等有关规定为正常类，且符合新发放流动资金贷款条件和标准。

烟台广播电视台——

行政审批服务局采取了哪些措施保障企业顺利办理审批业务？

市行政审批服务局局长 隋运升

为帮助企业顺利开复工，提高审批效率，对于疫情防控期间开复工审批手续不齐的问题，我们将通过“容缺”审批的方式来解决。

目前，全市已经建立起了政务服务事项“容缺受理·告知承诺”工作制度，并梳理出台了《容缺事项清单》。在服务企业开复工过程中，各级各部门将扎实有效落实好这项制度，在企业主要申请材料齐全且符合法定形式，个别申请材料因暂未准备、尚未获取等原因，临时、短期缺失的情况下，经申请人同意，启动“容缺受理·告知承诺”工作机制,提高审批效率。

可容缺的材料主要包括企业营业执照、企业资质证明、内部人员资格证书及配套管理方案等几个大类，市行政审批服务局已通过烟台市政务服务网进行了发布，企业可通过网络和电话进行查询。对于这些资料，只要申请人在承诺时限内补齐，工作人员即可按规定时限和方式予以办理。

另外，疫情防控期间，对于确需本人到场和提交原件的审批事项，审批窗口可通过远程视频等方式予以确认，加快受理审批。

目前，市行政审批服务局涉企事项已实现100%容缺受理，市级部门的涉企事项也已100%容缺受理，“容缺受理”制度的实施将有效减少企业跑腿次数，加快企业开复工进度。

烟台日报——

新冠肺炎疫情发生以来，全市金融管理部门面对疫情防控有哪些举措，尤其是针对企业复工复产所面临的融资等难题，金融管理部门又是怎么做的？成效如何？

市地方金融监管局局长 高海军

市地方金融监管局会同人民银行、银保监部门积极动员和组织全市金融机构采取切实有效的措施，全力服务和保障疫情防控工作和实体经济发展。主要做了以下工作：

一是不断强化疫情防控金融服务的统筹协调。银行机构简化了医院等预算单位接受防疫捐赠资金开立专户的手续，先通过电话或微信备案，再补办开户许可手续；外汇指定银行简化了疫情防控物资进口购付汇业务手续、防疫相关外汇捐赠资金入账和结汇手续、防疫相关资本项目收入结汇支付手续；银行机构对网点回笼现金及时进行消毒处理，严防病毒扩散。各保险机构也积极为全市一线医护和防控工作人员提供了免费或优惠的意外险、健康险等保险保障。

二是全面做好企业复工复产的融资支持。为切实做好疫情防控相关企业的融资服务，成立了市级金融支持企业复工和项目建设协调机制，督促银行机构坚持分类施策，简化信贷审批手续，加快贷款投放进度，为开复工企业和项目提供优质高效的金融服务。同时，指导银行机构灵活采用“线上与线下”相结合的方式，主动加强与相关企业的对接，全力保障资金需求。目前，全市共有33家银行机构建立贷款审批绿色通道，已快速为42家企业办理各类贷款25.19亿元；另有多家银行机构专门针对疫情防控需要创新推出“疫控贷”“搏疫贷”等15项专项金融产品，尽最大努力满足不同企业的产品需求。

三是持续加大助企纾困工作力度。及时调整了市级应急纾困基金的使用时限和费率标准，全力帮助符合条件企业的纾困解难，目前已发放纾困资金2笔。积极协调银行机构通过减免手续费、延期还款等方式，压降疫情防控相关企业融资成本，目前已累计为23户企业减免贷款利息。对受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输等领域企业主动落实好续贷政策，妥善运用展期续贷等措施，支持企业恢复生产，截至目前，累计为13户企业办理展期或续贷业务，累计金额2.37亿元。

胶东在线——

此次新冠肺炎疫情，给我市的不少餐饮、酒店、旅游等行业、企业带来了较大冲击，请问在这方面有没有相关的扶持政策？另外，面对新冠肺炎疫情，我市不少爱心企业都纷纷施以援手捐款捐物，鼓励捐赠涉及的税收优惠政策有哪些？

市税务局局长 郑舒东

为支持餐饮、酒店、旅游等生活服务业快速恢复经营，减小对居民的日常生活影响，近日，财政部、税务总局出台了关于支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控有关税收政策，对纳税人提供文化体育服务、教育医疗服务、旅游娱乐服务、餐饮住宿服务、居民日常服务和其他生活服务，均可享受增值税免税优惠。该项政策自2020年1月1日起实施，截止日期视疫情情况另行公告。

财政部、税务总局关于支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控有关捐赠税收政策，有专门规定，企业和个人通过公益性社会组织或者县级以上人民政府及其部门等国家机关，捐赠用于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情的现金和物品，或者直接向承担疫情防治任务的医院捐赠用于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情的物品，允许在计算应纳税所得额时全额扣除。单位和个体工商户将自产、委托加工或购买的货物，通过公益性社会组织和县级以上人民政府及其部门等国家机关，或者直接向承担疫情防治任务的医院，无偿捐赠用于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情的，可享受增值税、消费税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加免税优惠。

2月8日上午，烟台海德专用汽车有限公司在税务部门的辅导下开具了免税发票，他们向湖北省捐赠价值400余万元的4台垃圾桶消毒杀菌专用车，仅增值税、城建税及教育费附加等，预计减免税费50多万元。

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