庚子新春驟然打響的疫情防控阻擊戰，對各級黨政來說，是一場大戰，也是一場大考。
疫情之下，汕頭取得“三無兩高”的階段性成效：至2月19日，汕頭已連續11天無新增確診病例，無發現社區傳播病例，無死亡病例；25例確診患者已有18例出院，保持較高的治癒率；全市超過一半規上企業復工復產，實現了較高的復工率。
對熟悉汕頭的人來說，這個抗疫成效殊為不易！“三無兩高”的背後，是貫徹落實黨中央、國務院和省委省政府決策部署的堅決有為，是無數人不眠不休的辛勞付出，是科學高效的應急處置、物資統籌和社會動員，是高度集成的風險防控智慧，也是這座城市“韌性”社會治理能力的顯性爆發。
汕頭是經濟特區、粵東中心城市，人口密度全國第四，外出經商、務工的人員遍佈全國，僅在湖北經商就有10萬鄉親。在鄰近春節、大批在外汕頭人集中返鄉的關鍵節點上，如何防止疫情爆發？疫情來襲，汕頭的決策者保持強烈和敏銳的“風險意識”，始終堅持“以大概率思維應對小概率事件”，緊扣“外防輸入、內防擴散”，抓早抓嚴抓實抓細，為城市的應急管理作出了有益的“汕頭探索”。
堅持底線思維，快速響應搶時間
城市應急管理中，什麼最重要？無疑是生命安全。以人民為中心，始終把人民放在最高位置。事涉生命，事關安全，再怎麼小心謹慎都不為過。
往最壞處著想，往最好處努力。面對來勢洶洶的疫情，汕頭市委、市政府堅持底線思維，快速反應，採取斷然措施，在全省率先探索集中隔離模式，牢牢控制疫情傳播風險，為築牢疫情防線贏得更多時間和空間。當國內多數地方仍在推行居家觀察的時候，汕頭疫情防控指揮部於1月22日就決定設置集中隔離醫學觀察點，所有符合隔離條件的人員應收盡收，不搞居家觀察，而是在全市徵用賓館作為集中隔離醫學觀察點進行留觀，費用全部由政府承擔。
從決策到落地，短短三天裡，全市40個賓館近5000個床位迅速完成發動、徵用、移交、消毒和人員配套，由各區縣接管；全市各村居、社區同步，拉網式排查全國重點疫情防控地區返鄉過節的鄉親和近期有過湖北居住旅遊經歷的人員。1月25日正月初一，所有排查出來符合條件的人員，全部入住留觀點。
正是真正做到“早宣傳、早發現、早報告、早隔離、早篩查、早治療”，汕頭累計25例確診病例都是輸入性病例，其中絕大部分確診病例都在觀察點被發現，有效阻斷了疫情的傳播途徑。
堅持公開透明，理性抗疫不恐慌
社會意識是城市風險防控的重要保障。而信息發佈的及時準確、公開透明，政府與社會公眾充分的風險溝通，恰恰是避免社會過度恐慌的良方。
隨著疫情在各地蔓延，各種謠言開始在汕頭出現，一時間人人自危。如何消除民眾恐慌，讓全社會理性應對疫情、共同防控病毒？汕頭意識到，“透明公開是最好的定心丸”。
1月25日早上9點，汕頭市衛健局公佈的首例確診病例信息詳細得頗不尋常：除了病例的基本情況，還發布了症狀、收治醫院、近期行動軌跡等信息，並告知公眾，政府正採取的防控措施以及專家對市民個人防護的指引。衛健局官微文章一發出，閱讀量瞬間飆升，本地媒體也紛紛轉發。此後，在不洩露病人隱私的前提下，權威官媒的“詳細發佈”成為汕頭慣例。如今，全市25個確診病例都有固定序號，除了各人基本信息，每個病例之間的親屬或接觸關係也都有詳細說明，讓人一目瞭然。
權威疫情信息的透明公佈，回應了社會關切，滿足了群眾知情權，也讓更多市民在疫情防控中主動起來，不信謠不傳謠。與此同時，各種專家、科普的理性聲音在眾多媒體的合力下，越來越成為社會共識，“戴口罩、勤洗手、不聚會”迅速轉化為汕頭市民的集體情感認同和行為習慣，也成為汕頭防疫最牢固的群眾基礎。
當然，在打通最後一公里上，基層社會宣傳絕對功不可沒。這個春節裡，汕頭的鄉村社區可謂“土辦法”、新招式層出不窮：大喇叭循環喊話、新媒體滾動發佈、無人機片區式無接觸測體溫、村幹部挨家挨戶發放“溫馨提示”……在春節祭拜風俗盛行的汕頭地區，最終能夠真正剎住一個個“鄉里鬧熱”、民俗慣例，避免人員大規模聚集，真的相當不容易！
堅持社會協同，全域發動有力量
社會治理的現代化，工作重心和力量支撐在基層；打贏疫情防控的硬仗，關鍵也必然在末梢。
面對發展迅猛的疫情和春運高峰雙重因素的疊加，如何織密基層疫情防控網？汕頭周密梳理中心城區、城鄉結合部和廣大鄉村的潛在風險源，在原有基層網格化管理的基礎上，快速構建起“密不透風”的大聯動應急防控網。
“外防輸入，卡口篩查不漏網”，全市51個交通卡口確保不漏“一人一車”！從1月24日起，汕頭實施“前端密集防守”，在全市51個道路出入口和“兩站一碼頭”設立交通卡口，衛健部門駐點排查，交通和公安等部門聯合檢疫，對輸入性旅客特別是疫情重點地區來汕人員全覆蓋體溫監測，分類精準處置。同時，對運輸防疫應急物資及人員、重要工農業生產物資的車輛，實施快速篩查、快速放行,確保民生物資、應急物資高效快捷安全通過，做到“又嚴又準”。
“內防擴散，村居排查全覆蓋”，全市1087個村（社區）細化為7506個網格開展地毯式排查，“不留空白、不漏一人”！從最開始的市、區、街鎮和村四級聯動，全覆蓋敲門排查建檔，到隨著企業陸續復工、外來人口逐漸增多，實行村（社區）小區100%排查管理等“五個100%”，從方方面面“精準施策”，築牢防疫之網。
高效的社會動員力，還體現在整個社會的快速響應和協同作戰：全市工商企業緊急動員，穩定“米袋子”“菜籃子”，成為保供應保交通保服務的中堅力量；市、區、鎮三級機關1000多黨員幹部下沉村（社區）一線，結對包乾；各小區物業公司守土擔責，做好聯防聯控；各行各業志願者加入愛心行動，籌集善款物資，到醫院、到卡口送溫暖；就連一線女醫護人員家裡的蔬菜，都由汕頭市婦聯幫忙解決了……多方共建共治，社會平穩運行，一個“強政府、強社會”的基層治理雛形正在汕頭的抗疫實戰中得到鍛造。
堅持全國一盤棋，休慼與共暖人心
嚴峻的疫情向汕頭下了“戰書”，這既是對城市治理能力、應急能力的考驗，也是對城市精神的一次檢閱。疫情之下，汕頭人以細緻入微的暖心言行，對“休慼與共”作出更加深切的詮釋。
大年初一，首批接受醫學觀察人員開始進駐全市各個集中隔離醫學觀察點。新春佳節“被隔離”，以及對疫情、甚至病情的焦慮等等，讓很多留觀人員情緒不穩定。怎麼辦？留觀點以“服務”為先，配備醫生、護士、民警、護工和管理人員等，全天候24小時值守服務留觀人員。一些留觀點還外請專業廚師“掌勺”，精心搭配一日三餐、統一配送。1月29日，湖北人民廣播電臺播出一則報道《武漢市民蔡霞的隔離日記：滯留異鄉，我們受到了這樣的“特殊對待”》，作者是武漢一名大學老師，文中詳細記述他們入住汕頭留觀點備受關懷的細節，並由衷讚歎“特別感恩汕頭政府和人民，是他們讓我們知道，武漢人並沒有被歧視，沒有被孤立”。
“武漢勝則湖北勝，湖北勝則全國勝。”做細留觀點服務的同時，汕頭樹立“全國一盤棋”思想，全力完成省疫情防控重點物資收儲任務，先後向省疫情防控指揮部提交18批共265萬個一次性醫用口罩。迅速選派三批共54名骨幹醫護人員組成抗疫醫療隊，赴湖北開展醫療援助；來自社會各界、熱心鄉親的一批批醫療物資，也通過各種渠道馳援湖北。
堅持戰時狀態，失職必究不含糊
疫情就是命令，防控就是責任。面對來勢洶洶的新冠肺炎疫情，從除夕開始，汕頭全市公務員取消休假，防控工作立即進入戰時狀態。
軍令如山、失職必究！在疫情防控非常時期，汕頭委始終態度鮮明：對貫徹落實黨中央重大決策部署和省委、市委工作要求置若罔聞、敷衍塞責，不擔當、不作為，紀檢監察機關發現一起就堅決查處一起。
汕頭潮南區兩英鎮個別村（社區）多次出現人群聚集，該鎮黨委書記、兩名村（社區）黨組織負責人因落實疫情防控措施不力被就地免職……非常時期的雷霆手段，給全市黨員幹部敲響了警鐘：疫情防控工作關乎群眾生命安全，容不得半點懈怠和敷衍。“群眾在哪，責任就在那”的理念，必須在每個黨員幹部心中紮根，在每個具體管理措施下落地。
戰時狀態，汕頭政府還主動對接涉及抗疫大局的企業生產經營。從大年初一到現在，汕頭17家重點防控物資生產企業提前復工復產、開足馬力，一些還超常規增加生產線、擴大產能；16傢俱備條件的企業迅速轉產口罩、防護服等防疫物資。在此背後，是各級職能部門不斷升級迭代的公共服務，也是汕頭黨政矢志不渝的為民情懷。
堅持兩手抓兩不誤，暖企穩崗見實效
如何統籌疫情防控與經濟社會秩序恢復，也考驗著地方黨政的執政智慧和責任擔當。汕頭在全力做好疫情防控的同時，打出一系列暖企穩崗的“政策組合拳”，推動企業節後安全有序復工復產。
讓政府過緊日子，只為了能換來企業的好日子！在不折不扣落實廣東省支持企業復工復產20條的基礎上，汕頭再出臺“20條措施”，市財政真金白銀拿出6億元資金，各區縣也紛紛跟進，針對性幫助企業解決資金、用工、防護物資、降成本等難題。汕頭在全市156個在建重點項目設立用工保障服務專員，鼓勵企業組織員工能返盡返，並加大網絡招工力度；對不具備條件的中小企業，由政府免費提供集中隔離點。為增強企業和建設工地的防護物資保障，汕頭還專項調配發放了40萬個口罩和體溫計、消毒液等。與此同時，汕頭做好政策落地服務，由市領導對口聯繫服務重點項目和重點企業，“一企一策”、專人對接，當好服務企業的“店小二”。各職能部門靠前服務，做好政策解讀、優化相關手續，幫扶企業儘可能快地渡過難關。
截至2月19日，全市7600家工業企業復產，其中超過一半的規上工業企業已復產；全市156個在建重點建設項目已有82個復工，包括牛田洋快速通道、蘇埃通道、汕頭大學東校區暨亞青會場館等18個廣東省重點項目。
復工企業每一天都在增加，返汕人數每一天都在上升，防控任務每一天都在加重。面對未來，汕頭戰“疫”依然存在很多不確定性；但是，我們能確定的是，如果每一個汕頭人，尤其是擔負社會治理職能的公職人員，都能堅定不移落實好黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署，時刻以人民為中心，認真把自己的事做好，堅持用“大概率思維應對小概率事件”，想在先做在實，用工作的確定性應對形勢的不確定性，我們必將迎來最終勝利。
【記者】劉家業
【通訊員】黃銳輝 張明純
【攝影】方淦明
【文字校對】潘經春
【統籌】曹建民
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