焦作市人民政府辦公室
關於印發《關於有效應對疫情促進建築和
房地產業平穩發展的若干意見》的通知
各縣（市）區人民政府、城鄉一體化示範區管委會，市直有關部門：
《關於有效應對疫情促進建築和房地產業平穩發展的若干意 見》已經市政府同意，現印發你們，請結合實際認真貫徹執行。
關於有效應對疫情促進建築和房地產業
平穩發展的若干意見
為深入貫徹黨中央、國務院和省委、省政府關於新冠肺炎疫 情防控的決策部署，全面落實《焦作市人民政府關於加強新型冠 狀病毒感染的肺炎疫情防控促進經濟社會健康平穩發展的意見》 （焦政〔2020〕4號）精神，支持建築和房地產企業積極應對疫 情給企業生產經營造成的困難，確保建築和房地產業健康平穩發 展，特制定以下政策意見。
一、新型冠狀病毒肺炎疫情納入“不可抗力”客觀因素。根 據《中華人民共和國民法總則》第一百八十條及《中華人民共和 國合同法》第一百一十七條、第一百一十八條的規定，“不可抗力”是指不能預見、不能避免並不能克服的客觀情況。《中華人 民共和國國家衛生健康委員會公告》（2020年第1號）：將新型 冠狀病毒感染的肺炎納入《中華人民共和國傳染病防治法》規定 的乙類傳染病，並採取甲類傳染病的預防、控制措施。河南省政 府1月25日啟動一級應急響應。為此將本次疫情確定為“不可 抗力”因素，凡屬我市城市建築和房地產企業在經營建設活動中 均可以“不可抗力”因素處理相關業務和法律事務。結束日期以 省政府解除疫情防控期公告為準。
二、降低土地競買履約保證金' 分期繳納土地出讓價款。疫 情防控期間，新出讓土地全部按起始價的20%確定競買保證 金，出讓合同簽訂後一個月內繳納土地出讓總價款的50%,餘款 可按合同約定分期繳納，繳款期限最長不超過一年，分期繳納部 分須按銀行同期貸款利率支付利息。（牽頭單位：市自然資源和 規劃局；責任單位：市財政局）
三、允許變更出讓價款繳納期限。已經簽訂的《國有建設用 地使用權出讓合同》，受疫情影響不能按合同約定繳納土地出讓 金的，用地單位出具承諾書，可按程序與市自然資源和規劃局籤 訂變更協議，分期繳納土地出讓金.分期繳納部分須按銀行同期 貸款利率支付利息。（牽頭單位：市自然資源和規劃局；責任單 位：市財政局）
四、調整繳款方式。疫情防控期間繳納出讓金的，用地單位 可通過網上銀行繳納出讓金。網上支付憑證可作為出讓金繳納憑 證。解除疫情防控期後，用地單位到市財政局開具正式票據。（牽頭單位：市自然資源和規劃局；責任單位：市財政局、市住 房城鄉建設局）
五、調整開竣工時間。建築和房地產企業在項目建設過程中 確因疫情影響不能按時履約的，如不能按合同工期交地、動工、 竣工、交房等情況，可按照“不可抗力”因素有關規定及合同約 定合理分擔，合同工期、交房期限等在疫情防控期間允許適當延 長。（牽頭單位：市自然資源和規劃局；責任單位：市財政局、 市住房城鄉建設局、市房管中心）
六、容缺辦理相關施工手續。已簽訂土地出讓價款分期繳納 合同的建設單位，可憑《國有建設用地使用權出讓合同》和已按 疫情防控期約定繳納土地出讓價款憑證，先行辦理《建設工程規 劃許可證》《施工許可證》等相關建設手續。（牽頭單位：市自然 資源和規劃局；責任單位：市財政局、市住房城鄉建設局）
七、合理增加施工費用。將疫情防控期間施工單位在對應承 建項目所產生的防疫成本列入工程造價，由承發包雙方據實籤 證，予以全額追加。疫情防控期間材料、工程設備、施工機械使 用費單價，按實事求是的原則，由雙方協商簽證調整。（牽頭單 位：市住建城鄉建設局；責任單位：市財政局、市自然資源和規 劃局）
八、緩繳人工工資保證金。新開工或正在辦理建設手續的項 目，人工工資保證金在疫情防控期間可暫緩繳納，解除疫情防控 期之日起3個月內以現金或銀行保函形式補繳，但不能跨年度補 繳。（牽頭單位：市住房城鄉建設局；責任單位：市人社局）
九、完善企業資質辦理業務。疫情防控期間按照“不見面、 網上辦”的服務原則，依託河南政務網，結合互聯網、電話等溝 通工具開展業務辦理工作。對資質延續、核定等實行容缺辦理承 諾制，滿足企業和群眾的業務辦理需求，建設單位應當自解除疫 情防控期之日起2個月內補齊容缺事項。（牽頭單位：市住房城 鄉建設局）
十、優化施工許可審批。疫情防控期間，工程建設項目具備 開工條件的，在質量安全措施到位情況下，施工許可可先期向建 設行政主管部門申請網上報備，允許邊施工邊辦理手續。竣工備 案手續可一事一議，由開發企業向主管部門申請，特事特辦。（牽頭單位：市住房城鄉建設局）
十一、規範監管執法行為。對建設過程中發現的輕微違法違 規行為，採取預先提醒、主動指導、及時糾正等措施，最大限度 減少對施工活動的影響。（牽頭單位：市住房城鄉建設局；責任 單位：市自然資源和規劃局）
十二、調整商品房預售管理辦法。因疫情影響施工建設的， 開發企業申請商品房預售時，預售部分完成高層正負零、多層2 層以上即可。（牽頭單位：市房管中心）
十三、優化商品房預售資金管理。疫情防控期間，商品房預 售資金監管部門可依據企業申請，允許各開發企業結合施工進 度、預算投入調整用款計劃，多節點按比例預付工程材料款。各 監管銀行嚴格執行八小時內完成資金撥付的規定，不得以任何理 由出現拖延企業申請、受理、上報核實、撥付等行為。（牽頭單位：市房管中心）
十四、降低公積金項目准入條件。開發企業申請辦理公積金 項目准入時，對主體工程進度的要求，由總規劃層數的1/2降低 至總規劃層數的1/3。（牽頭單位：市住房公積金中心）
十五、延長公積金貸款受理時限。疫情防控期延長借款人申 請貸款時限，原申貸時限為簽訂購房合同（二手房取得不動產登 記證）一年內申請，因疫情影響，受理時限延長至解除疫情防控 期之日起30日內申請。（牽頭單位：市住房公積金中心）
十六、提高公積金使用效率。住房公積金裝修貸款可申請住 房公積金賬戶餘額“逐月衝還貸”和使用一次性提取住房公積金 賬戶餘額結清貸款本息。在計算貸款使用次數時，裝修貸款不再 計入其中。加快放款速度，在取得不動產登記證後3個工作日內 發放貸款。（牽頭單位：市住房公積金中心；責任單位：市自然 資源和規劃局）
十七、實行城市基礎設施配套費承諾緩交制度。建設單位在 疫情防控期間申請辦理《建設工程規劃許可證》《施工許可證》 手續時，在其出具解除疫情防控之日起三個月內足額繳納城市基 礎設施配套費法律承諾文書的前提下，自然資源和規劃部門、住 建部門辦理《建設工程規劃許可證》《施工許可證》，並同徵收部 門建立項目信息共享機制。建設單位或個人逾期違約未足額繳納 的，由財政部門報工程建設項目審批制度改革領導小組辦公室列 入不誠信企業，由相關審批部門聯合實施懲戒。（牽頭單位：市 財政局；責任單位：市住房城鄉建設局、市自然資源和規劃局）
十八、延期交納稅款。對因疫情影響辦理申報困難的建築和 房地產企業，由企業申請，依法辦理延期申報。對確有特殊困難 而不能按期繳納稅款的企業，由企業申請，依法辦理延期繳納稅 款，最長不超過三個月。鼓勵、提醒納稅人在辦理業務時儘量選 擇網上辦稅、自助辦稅和手機繳稅等多元辦稅方式。（牽頭單位：市稅務局）
十九、積極提供金融支持。引導銀行業金融機構對建築和房 地產企業保持信貸適度增長，不盲目抽貸、斷貸、壓貸，緩解企 業資金流動性緊張。要採取有力措施幫助建築和房地產企業渡過 疫情防控困難期，保障我市實施疫情防控一級響應措施期間個人 住房貸款的有序投放。（牽頭單位：市金融工作局；責任單位： 人民銀行焦作市中心支行、焦作銀保監分局、市住房公積金中心）
二十、發揮智慧金融服務平臺作用。支持建築和房地產企業 在智慧金融服務平臺進行註冊，及時發佈資金需求，鼓勵銀行業 金融機構加強與平臺合作，精準對接企業融資需要量，為企業提 供多渠道融資解決方案。（牽頭單位：市金融工作局；責任單位：市智慧金融服務有限公司）
本文件自印發之日起施行，執行日期暫定為自政策發佈之日 起六個月，政策執行日期依據省疫情防控形勢適時調整。中央、 省出臺相關支持政策，我市一併遵照執行。
焦作市人民政府辦公室
2020年2月18日
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