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招标控制价
招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，以及拟定的招标文件和招标工程量清单，结合工程具体情况编制的招标工程的最高投标限价。国有资金投资的工程建设项目应实行工程量清单招标，并应编制招标控制价。
中文名
招标控制价
别名
拦标价；最高报价；预算控制价
编制原则
(1)中国对国有资金投资项目的是投资控制实行的投资概算审批制度，国有资金投资的工程原则上不能超过批准的投资概算。因此，在工程招标发包时，当编制的招标控制价超过批准的概算，招标人应当将其报原概算审批部门重新审核。
(2)国有资金投资的工程进行招标，根据《中华人民共和国招标投标法》的规定，招标人可以设标底。当招标人不设标底时，为有利于客观、合理的评审投标报价和避免哄抬标价，造成国有资产流失，招标人应编制招标控制价。《招标投标法实施条例》第二十七条规定：招标人可以自行决定是否编制标底。一个招标项目只能有一个标底。标底必须保密。 接受委托编制标底的中介机构不得参加受托编制标底项目的投标，也不得为该项目的投标人编制投标文件或者提供咨询。招标人设有最高投标限价的，应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法。招标人不得规定最低投标限价。
(3)国有资金投资的工程，招标人编制并公布的招标控制价相当于招标人的采购预算，同时要求其不能超过批准的概算，因此，招标控制价是招标人在工程招标时能接受投标人报价的最高限价。国有资金中的财政性资金投资的工程在招标时还应符合《中华人民共和国政府采购法》相关条款的规定。如该法第三十六条规定：“在招标采购中，出现下列情形之一的，应予废标……(三)投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的。”所有国有资金投资的工程，投标人的投标报价不能高于招标控制价，否则，其投标将被拒绝。
编制依据
1、《建设工程工程量清单计价规范》；
2、国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和计价办法；
3、建设工程设计文件及相关资料；
4、招标文件中的工程量清单及有关要求；
5、与建设项目相关的标准、规范、技术资料；
6、工程造价管理机构发布的工程造价信息；工程造价信息没有发布的参照市场价；
7、其它相关资料。主要指施工现场情况、工程特点及常规施工方案等。[1]
按上述依据进行招标控制价编制，应注意以下事项：
(1)使用的计价标准、计价政策应是国家或省级、行业建设主管部门颁布的计价定额和相关政策规定；
(2)采用的材料价格应是工程造价管理机构通过工程造价信息发布的材料单价，工程造价信息未发布材料单价的材料，其材料价格应通过市场调查确定；
(3)国家或省级、行业建设主管部门对工程造价计价中费用或费用标准有规定的，应按规定执行。
编制方法
(1)分部分项工程费应根据招标文件中的分部分项工程量清单项目的特征描述及有关要求，按规定确定综合单价进行计算。综合单价中应包括招标文件中要求投标人承担的风险费用。招标文件提供了暂估单价的材料，按暂估的单价计入综合单价。
(2)措施项目费应按招标文件中提供的措施项目清单确定，措施项目采用分部分项工程综合单价形式进行计价的工程量，应按措施项目清单中的工程量，并按规定确定综合单价；以“项”为单位的方式计价的，按规定确定除规费、税金以外的全部费用。措施项目费中的安全文明施工费应当按照国家或省级、行业建设主管部门的规定标准计价：
(3)其他项目费应按下列规定计价。
1)暂列金额。暂列金额由招标人根据工程特点，按有关计价规定进行估算确定。为保证工程施工建设的顺利实施，在编制招标控制价时应对施工过程中可能出现的各种不确定因素对工程造价的影响进行估算，列出一笔暂列金额。暂列金额可根据工程的复杂程度、设计深度、工程环境条件(包括地质、水文、气候条件等)进行估算，一般可按分部分项工程费的10%～15%作为参考。
2)暂估价。暂估价包括材料暂估价和专业工程暂估价。暂估价中的材料单价应按照工程造价管理机构发布的工程造价信息或参考市场价格确定；暂估价中的专业工程暂估价应分不同专业，按有关计价规定估算；
3)计日工。计日工包括计日工人工、材料和施工机械。在编制招标控制价时，对计日工中的人工单价和施工机械台班单价应按省级、行业建设主管部门或其授权的工程造价管理机构公布的单价计算；材料应按工程造价管理机构发布的工程造价信息中的材料单价计算，工程造价信息未发布材料单价的材料，其价格应按市场调查确定的单价计算。
4)总承包服务费。招标人应根据招标文件中列出的内容和向总承包人提出的要求，参照下列标准计算：
①招标人仅要求对分包的专业工程进行总承包管理和协调时，按分包的专业工程估算造价的1.5%计算；
②招标人要求对分包的专业工程进行总承包管理和协调，并同时要求提供配合服务时，根据招标文件中列出的配合服务内容和提出的要求，按分包的专业工程估算造价的3%～5%计算；
③招标人自行供应材料的，按招标人供应材料价值的1%计算。
(4)招标控制价的规费和税金必须按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算。
招标控制价编制的注意事项
(1)招标控制价的作用决定了招标控制价不同于标底，无须保密。为体现招标的公平、公正，防止招标人有意抬高或压低工程造价，招标人应在招标文件中如实公布招标控制价，不得对所编制的招标控制价进行上浮或下调。招标人在招标文件中公布招标控制价时，应公布招标控制价各组成部分的详细内容，不得只公布招标控制价总价。同时，招标人应将招标控制价报工程所在地的工程造价管理机构备查。
(2)投标人经复核认为招标人公布的招标控制价未按照《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500--2013)的规定进行编制的，应在开标前5天向招投标监督机构或(和)工程造价管理机构投诉。
招投标监督机构应会同工程造价管理机构对投诉进行处理，发现确有错误的，应责成招标人修改。
编制人资格
招标控制价应由具有编制能力的招标人，或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人编制。
招标控制价应由具有编制能力的招标人编制，当招标人不具有编制招标控制价的能力时，可委托具有相应资质的工程造价咨询人编制。工程造价咨询人不得同时接受招标人和投标人对同一工程的招标控制价和投标报价进行编制。
所谓具有相应工程造价咨询资质的工程造价咨询人是指根据《工程造价咨询企业管理办法》(建设部令第149号)的规定，依法取得工程造价咨询企业资质，并在其资质许可的范围内接受招标人的委托，编制招标控制价的工程造价咨询企业。即取得甲级工程造价咨询资质的咨询人可承担各类建设项目的招标控制价编制，取得乙级(包括乙级暂定)工程造价咨询资质的咨询人，则只能承担5000万元以下的招标控制价的编制。另外，根据《招标代理服务收费管理暂行办法》（计价格[2002]1980号文第三条的规定，取得资质的招标代理机构可以从事编制招标控制价（标底）的工作。
公布时限
招标控制价应在招标文件中注明，不应上调或下浮，招标人应将招标控制价及有关资料报送工程所在地工程造价管理机构备查。招标控制价超过批准的概算时，招标人应将其报原概算审批部门审核。投标人的投标报价高于招标控制价的，其投标应予拒绝。
作用
（1）招标人有效控制项目投资，防止恶性投标带来的投资风险。
（2）增强招标过程的透明度，有利于正常评标。
（3）利于引导投标方投标报价，避免投标方无标底情况下的无序竞争。
（4）招标控制价反映的是社会平均水平，为招标人判断最低投标价是否低于成本提供参考依据。
（5）可为工程变更新增项目确定单价提供计算依据。
（6）作为评标的参考依据，避免出现较大偏离。
（7）投标人根据自己的企业实力、施工方案等报价，不必揣测招标人的标底，提高了市场交易效率。
（8）减少了投标人的交易成本，使投标人不必花费人力、财力去套取招标人的标底。
（9）招标人把工程投资控制在招标控制价范围内，提高了交易成功的可能性。
编制程序
了解编制要求与范围
熟悉施工图纸和有关文件
熟悉与建设工程有关的标准 ，规范，技术资料 。
熟悉拟定的招标文件及其补充通知，答疑纪要等。
了解施工现场情况和工程特点。
熟悉工程量清单
工程造价汇总 ，分析，审核。
成果文件确认，盖章
提交成果文件[2]
津门招投标老傅
招标控制价是指一个建设项目甲方所能拿出的最大预算，我们有时也称其为拦标价。在这个价格以上报价的标书都是作废的。
通过这个价格和你的成本价，你可以测算出这个项目的利润空间是多少，以及竞标的激烈程度。举个例子，比如一个建设项目招标控制价是150万，你的成本价为90万，如果中标价为140万，那么你的利润就有50万元。你的成本和其他竞争对手比是高是低，你自己心里应该有数，那这50万的利润能够吸引出来多少竞争对手可想而知。除非你是业主的意向单位除外。
希望我的回答对你有所帮助，谢谢
超人知识学堂
一、招标控制价指招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，按设计施工图纸计算的，对招标工程限定的最高工程造价。
二、编制依据
《建设工程工程量清单计价规范》；
国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和计价办法；
建设工程设计文件及相关资料；
招标文件中的工程量清单及有关要求；
与建设项目相关的标准、规范、技术资料；
工程造价管理机构发布的工程造价信息；工程造价信息没有发布的参照市场价；
其它相关资料。主要指施工现场情况、工程特点及常规施工方案等。
三、按上述依据进行招标控制价编制，应注意以下事项：
使用的计价标准、计价政策应是国家或省级、行业建设主管部门颁布的计价定额和相关政策规定；
采用的材料价格应是工程造价管理机构通过工程造价信息发布的材料单价，工程造价信息未发布材料单价的材料，其材料价格应通过市场调查确定；
国家或省级、行业建设主管部门对工程造价计价中费用或费用标准有规定的，应按规定执行。
股市老毛
招标有限制价招标和无限制价之分。有限制价招标，如果最后投标者报价均超过限制价，则本次招标失败，需重新组织招标。
一般在招标开始，主持人会宣布召标规则，并说明本次招标是否为有限制价招标。
主持人宣布规则后，进入述标环节，各投标者依据抽签顺序依次述标，并以密封形式报上投标价格。
最后在监督人的监督下，拆开标书，各评标人打分，对超出限制报价的投标者，视为不符合投标资格。报价在限制价范围内，由评标人打分，依据评标结果确定中标者。
招标控制价，有利于加强预算控制，防止串通投标，哄抬标价，节约企业开支。
李进跃律师
招标控制价是指招标方的预算线，超过该控制价的投标会被视为废标，也就是无效投标。
招标控制价作用主要有以下几个方面：
一、如果您是招标方，通过合理设置招标控制价，可以控制采购成本。
但控制价也不是越低越好，如果设置过低，会导致流标；即便不流标，也可能导致部分投标人以次充好，最终虽然花了低价钱，但却采购到的是劣质的东西。所以要合理，既要符合预算，又要给投标人合理的利润空间。
二、对于投标人而言，投标价一定不能超过投标控制价，并且价格要尽量远离控制价，这样才能保证投标成功率，但还是要注意保持合理利润，否则投标就没有任何意义了。
民事商事律师
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智言微课
招标控制价是业主委托第三方机构计算出来价。根据施工图计算工程量，及取费标准得出来价为控制价。施工方根据施工图再计算一遍，在控制价之下不能上，超过控制价为废标。
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