2月17日，自治區扶貧辦主任麼永波同志就統籌疫情防控和脫貧攻堅工作、推動扶貧車間開復工、建立長效機制、發揮扶貧幹部作用相關問題答記者問。
記者：能不能實現全面建成小康社會圓滿收官，關鍵是看能不能決戰決勝脫貧攻堅。脫貧攻堅的戰場在農村牧區，疫情防控的薄弱環節也在農村牧區。請問，我區在做好統籌疫情防控和脫貧攻堅兩方面工作上採取了哪些措施？
麼永波：自治區黨委、政府認真貫徹落實習近平總書記2月3日和2月12日講話精神，對疫情防控期間做好脫貧攻堅工作提出明確要求。2020年2月10日，石泰峰書記召開脫貧攻堅工作專題彙報會，聽取全區脫貧攻堅工作情況彙報，研究推動脫貧各項任務落實，要求各級各部門在全力做好新冠肺炎疫情防控工作的同時，切實增強決戰決勝脫貧攻堅的責任感和緊迫感，持續用力攻克最後堡壘。自治區扶貧辦於1月30日、2月10日分別下發了《關於做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控和當前脫貧攻堅重點工作的通知》《開展新型冠狀病毒感染肺炎疫情影響脫貧攻堅情況調查的通知》，對扶貧系統做好疫情防控工作提出了具體要求。2月11日，自治區扶貧辦召開全區扶貧系統視頻會議，傳達貫徹自治區黨委脫貧攻堅工作專題彙報會精神，部署扶貧系統疫情防控和脫貧攻堅重點工作，要求全區扶貧系統堅定信心、紮實工作，堅決打贏疫情防控阻擊戰和精準脫貧攻堅戰。同時，下發《關於調查疫情影響扶貧車間和貧困戶農產品銷售情況的通知》，對全區各地相關情況進行詳細摸排，在此基礎上有針對性地採取措施，推動各類扶貧車間儘快開工復產，推動脫貧攻堅各項工作有力有序開展。面對疫情，自治區扶貧辦堅持統籌兼顧，一手抓疫情防控，一手抓脫貧攻堅，合理安排各項工作，做到兩手抓、兩不誤，主要做了以下幾個方面的工作。
一是積極參與疫情防控。各級扶貧部門和駐村工作隊充分發揮發動群眾、組織群眾、輕車熟路的優勢，掌握防控動態，加強與嘎查村黨組織聯繫，群策群力動腦筋，指導開展疫情摸底、排查與防控工作，做到駐村工作隊就是防疫工作隊。按要求對全部貧困戶、駐村幹部和扶貧系統幹部進行疫情監測，每日向自治區疫情防控指揮部和國務院扶貧辦進行報告。截至目前，全區無扶貧幹部、貧困戶感染新冠肺炎報告。
二是及時分析疫情對扶貧工作的影響。首先，加強扶貧產業監測調度。對設施農業和生產加工企業目前狀況進行摸排調查，支持農畜產品加工企業在做好疫情防控的基礎上，儘快開工生產。其次，統籌做好扶貧項目建設籌備工作，疫情防控期間，利用現代信息傳輸手段，採取網上審批、視頻會議等手段，統籌做好扶貧項目建設籌備工作，加快項目審批立項進度。另外，強化產品市場動態監測，根據疫情發展儘早制定生產計劃和採購計劃。暢通農產品銷售渠道，積極推進農畜產品生產與大中城市農貿市場、大型超市對接，進一步擴大收購區域和品種，為產品銷售運輸車輛開通綠色通道。按照國務院扶貧辦、中央網信辦、教育部、農業農村部、商務部、國務院國資委、全國工商聯《關於開展消費扶貧行動的通知》要求，有效利用網絡平臺對貧困戶生產農畜產品進行銷售，動員幫扶責任人擴大銷售範圍，保證貧困群眾增加銷售收入。
三是採取應對措施降低疫情影響。資金保障方面。及時落實國務院扶貧辦關於疫情發生後扶貧資金調整使用範圍的要求，調整資金使用方向，加大對受疫情影響較大的產業項目生產、銷售等環節的支持。充分發揮財政槓桿作用，及早落實扶貧產業的相關補貼資金，確保農村低保、殘疾人兩項補貼資金及時足額髮放到位。對受疫情影響較大扶貧產業以及有發展前景遇到困難的扶貧企業給予傾斜扶持。按照國務院扶貧辦、中國銀保監會印發《關於積極應對新冠肺炎疫情影響切實做好扶貧小額信貸工作的通知》要求，對受疫情影響，到期還款困難的貧困戶，予以展期或續貸。對有扶貧小額信貸需求的貧困戶要做到應貸盡貸。適當安排財政專項扶貧資金用於組織穩定貧困人口就業崗位。救助幫扶方面。自治區民政廳會同自治區扶貧辦，加強對貧困人口基本生活情況的監測分析，及時掌握貧困人口吃飯、穿衣、飲水等基本生活情況，加強救援物資儲備，及時給予救助幫扶，確保貧困人口疫情期間不愁吃、不愁穿。嚴格落實“四不摘”的要求，充分發揮駐村幫扶、結對幫扶全覆蓋的優勢，要求駐村工作隊在滿足疫情防控要求的前提下全部及時到崗。制定針對貧困群眾的疫情防控工作方案，加強對貧困群眾的思想引導和心理疏導，增強貧困群眾應對疫情和脫貧致富的信心。統籌公益性崗位。按照《國務院扶貧開發領導小組關於做好新冠肺炎疫情防控期間脫貧攻堅工作的通知》要求，鼓勵增設臨時公益性崗位，優先安排有就業意願的貧困勞動力就近就地就業。開展線上專項就業服務行動，應用現代化遠程等手段加強貧困人口技能培訓。
記者：請問，此次疫情對脫貧攻堅工作特別是貧困農牧民生產生活會帶來什麼影響？我們該採取什麼樣的措施來降低這些影響，在推動各類扶貧車間儘快開工復工方面，有什麼具體安排？
麼永波：疫情對脫貧攻堅工作和貧困農牧民生產生活帶來的影響，主要有以下四個方面：
一是貧困群眾外出務工受阻。部分企業特別是建築業、加工製造業、家庭服務業、交通運輸業、園林綠化、道路橋樑等需要大量農牧民工的行業企業復工延後，導致農牧民工延遲返城務工，直接影響貧困人口外出務工收入。二是生產發展和產品銷售遇到困難。疫情導致部分農資生產廠家延遲開工，影響農資產量，後續可能會造成部分農資緊張，進而影響貧困戶春播生產。同時，受餐飲行業消費減少影響，市場農畜產品需求量減少，導致個別地區農畜產品銷售受到一定影響。目前全區2327個貧困戶溫室大棚生產的120萬公斤蔬菜水果銷售困難、貧困戶生產的3.5萬噸農畜產品滯銷。旅遊扶貧受到影響較大，帶貧增收作用減弱。
三是扶貧項目開復工可能延期。2020年計劃實施的扶貧項目已經確定，正在履行項目審批、評審、採購、招標等一系列手續，下一步即將進入施工季，如果疫情防控形勢仍不明朗，可能影響部分項目開工建設。我區扶貧車間多屬於勞動密集型產業，由於當前禁止人員聚集和產品原材料、訂單減少等原因，導致全區203個扶貧車間的生產經營和7417貧困人口的收入受到影響。四是駐村入戶幫扶開展受影響。疫情防控工作開展以來，各級扶貧部門和駐村工作隊始終堅持在抗擊疫情一線，為打好疫情防控阻擊戰發揮了重要作用。疫情防控期間，一般不採取入戶排查和幫扶，暫時通過電話、微信等方式開展工作，對精準幫扶的深入開展產生一定影響。為減少疫情對脫貧攻堅工作的影響，我們採取分類施策指導開展工作。疫情嚴重地區，要集中精力優先抓好防控工作，同時積極轉變方式推進脫貧攻堅工作。疫情較輕或無疫情的地區，要在做好疫情防控工作的前提下抓緊推進脫貧攻堅工作。駐村工作隊要按規定及時到位，切實發揮作用。為推動扶貧車間儘快開工復工，自治區從以下方面著手開展相關工作。
一是全面系統摸排。 近日，自治區扶貧辦下發了《關於調查疫情影響扶貧車間和貧困戶農產品銷售情況的通知》，對全區各地扶貧車間情況進行詳細摸排，並在此基礎上有針對性的採取措施，推動扶貧車間儘快復產復工。二是積極做好扶貧車間恢復生產相關準備工作。指導各地扶貧車間在線上開展訂單申請、原材料訂購工作，充分運用互聯網平臺，發揮網上就業服務作用，及時發佈就業用工需求信息，鼓勵引導扶貧車間開展網上預招工，確保疫情過後貧困勞動力能在第一時間及時就業。同時，組織技術人員對各自所屬區域內的工人進行非接觸、線上教授的方式，對扶貧車間務工的貧困戶進行網上技能培訓，為復工開工做好準備。三是加快資金撥付和信貸支持。推動相關補貼資金及早落實到位，幫助扶貧車間渡過難關。加大對扶貧車間的金融支持力度，特別是對受疫情影響較大的扶貧車間，給予資金傾斜扶持，不盲目抽貸、斷貸、壓貸。規範村級光伏收益使用，將收益的80%以上用於設立公益性崗位和貧困勞動力勞務費。四是轉變工作方式。扶貧系統和駐村幹部轉變工作方式，持續跟蹤分析疫情發展情況，持續跟蹤分析脫貧攻堅形勢，持續克服形式主義減輕基層負擔，持續開展宣傳引導工作，形成疫情期間“不見面”的幫扶局面。
記者：目前，自治區已經採取了措施防止疫情對接續推進減貧產生的影響，請問下一步將如何鞏固脫貧攻堅成果，建立穩定脫貧、防止返貧致貧的長效機制？
麼永波：關於鞏固脫貧攻堅成果，建立穩定脫貧、防止返貧致貧的長效機制方面。自治區出臺了《鞏固脫貧成果防止返貧致貧的指導意見》，重點從三個方面著手做好相關工作。
一是促進穩定增收，提升脫貧質量。紮實推進貧困地區優勢特色產業發展，實現有勞動能力產業扶貧全覆蓋。強化勞務協作、技能培訓、就業服務等措施，提高貧困群眾發展生產和務工經商能力。壯大貧困嘎查村集體經濟，支持新型經營主體發展，開展扶貧資金、資產清產核資，確保扶貧資產保值增值、持續發揮效益。對無勞動能力的貧困戶做到應扶盡扶、應保盡保。允許資產收益用於救助基金，動員組織開展防止返貧致貧自願服務。
二是加強返貧致貧監測，適時啟動救助。 建立完善全區統一、盟市旗縣共享共用的防止返貧致貧數據平臺，做到對象銜接、信息銜接、政策銜接。及時掌握返貧致貧情況，並加強動態管理。及時啟動救助，建立救助對象工作臺賬，採取有針對性救助措施防止返貧致貧。適時評估退出，建立一對一聯繫服務制度，定期瞭解救助對象情況，監測救助進程。返貧致貧因素消失且收入持續穩定後，按照相關程序評估退出救助範圍。
三是強化統籌銜接，鞏固脫貧成果。嚴格按照“四個不摘”要求，對脫貧攻堅期內已脫貧的貧困地區和貧困人口，相關政策要保持一段時間。加快把易地扶貧搬遷工作重心和政策支持轉到後續幫扶上來，完善遷入地基礎設施和公共服務建設，確保搬遷貧困人口穩得住、能脫貧、可致富。開展扶貧扶志行動，通過文化扶貧十進村、“烏蘭牧騎+”、典型引路等志智雙扶模式，加強思想、文化、道德、法律和感恩教育，持續提高貧困群眾自我發展能力。建立“防貧保”機制，通過“政保聯辦、群體參保、基金管理、陽光操作”的運作模式，提供防貧託底保障。應對疫情造成的影響，用好扶貧小額信貸，搞清貧困群眾生產資料需求，做好扶貧產品的認定，推動貧困群眾發展生產，穩定生產收入，最大限度的減少疫情對脫貧的影響。
記者：在疫情防控的特殊時期，如何充分發揮扶貧幹部作用，與嘎查村“兩委”一起帶領群眾統籌做好疫情防控和脫貧攻堅工作？我們在這方面做了哪些安排部署？
麼永波：扶貧工作中形成的密切聯繫群眾以及進村入戶開展宣傳引導等方面的工作優勢在疫情防控工作中發揮了很大的作用。據統計，全區扶貧幹部隊伍中70%的人員參與到所在地區疫情防控工作中，發揮了不可或缺的作用。特別是駐旗縣工作總隊和駐村工作隊幹部始終堅守在脫貧攻堅一線，以紮實的工作作風和良好的工作成效贏得了基層群眾的一致認可。
2020年2月10日，自治區下發通知，要求除疫情嚴重地區外的駐村工作隊即刻進駐嘎查村，在當地黨委政府的領導下，統籌做好脫貧攻堅和疫情防控工作，疫情防控期間既要服從疫情防控指揮部的統一調度，又要聚焦主責轉變工作方式，盡最大努力推動既定工作目標完成。另外，要求除疫情高發地區旅行史、隔離觀察等特殊情況外的駐村工作隊成員均要在崗工作，做到身到心到，不擅自脫崗，與嘎查村幹部一起帶領群眾統籌做好疫情防控和脫貧攻堅工作。2月14日，對全區駐村工作隊到崗情況進行了全面統計彙總，督促工作落實。
在疫情防控的特殊時期，駐旗縣工作總隊和駐村工作隊幹部堅持疫情就是命令、防控就是責任的原則，利用身處一線、靠近群眾的優勢，在以往工作中積累的宣傳方式和宣傳途徑的基礎上，運用微信、短信、電話等多種途徑，準確將疫情防控要求和精準扶貧政策同步宣傳到位，引導群眾不信謠、不傳謠、不造謠，切實增強廣大群眾的防範意識。
統籌做好疫情防控和脫貧攻堅工作，堅持一手抓疫情防控、一手抓脫貧攻堅，兩手抓、兩不誤。廣大駐村幹部同所在嘎查村幹部一道，嚴格落實屬地管理責任,積極行動,充分發揮基層戰鬥堡壘作用，並在排查疫情的同時，瞭解貧困戶生產生活遇到的實際問題，並以最快的速度恢復生產、提振脫貧致富的信心，帶領群眾打贏疫情防控阻擊戰和脫貧攻堅決勝戰。
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