疫情之下，全國正常的社會經濟秩序已停擺近20天。隨著除湖北外的地區新增確診人數已連續13天下降，復工正成為這些地區必須提上日程的選項。
截止目前，復工之勢在全國範圍內已初具規模。21世紀經濟報道記者梳理各地復工情況發現，貴州、江蘇、浙江、重慶、廣東、海南等地均已出臺鼓勵復工的舉措。
以貴州為例，2月15日傍晚開始，貴州對在疫情防控中設立的所有“關卡”已經開始陸續有序取消。據貴州省交通運輸廳，截至2月16日18點，貴州共撤除1976個城市、城鄉交通檢疫點，各市州、縣、鄉村間不再設置卡點，全面恢復省內交通。
“科學”防疫，絕不等同於全國一刀切的“硬核”防疫。華南城市研究會副會長孫不熟在接受21世紀經濟報道記者採訪時指出，“復工和防疫，二者之間應該是動態的試探過程。就像打仗一樣，防守的同時也要有進攻。現在有序、分批地啟動復工復產，某種程度上就是對疫情的回擊。”
哪些行業需儘快復工
復工是一個必選項，而非可選項。浙江省發展規劃研究院首席研究員潘毅剛指出，“遲遲不復工，就會造成經濟上的各種連鎖反應，也會打破正常的生產、生活秩序。不過，復工也需有序、分批地展開，從逐步啟動走向全面恢復。”
具體而言，哪些行業適合且應當儘快復工？潘毅剛告訴21世紀經濟報道記者，在他看來，有兩類行業應加快復工：一是跟日常生活密切相關的，如肉蛋蔬菜供給、理髮等行業；二是保障重點物資生產的，如口罩、防護服等生產企業。同時他也指出，上述行業復工還需滿足兩個前提：一是做足防疫準備，二是降低人員密集度。
他進一步指出，“像餐飲、旅遊、娛樂等高度集中於線下的非生產性行業，建議延緩復工。”實際上，杭州在2月16日發佈的《關於加快推進企業和建設工程復工復產的通知》中也列舉了負面清單行業。記者注意到，影劇院、棋牌室、書店等服務經營類企業，易造成人員集聚的景點、農家樂等旅遊休閒經營類企業，專業市場（農貿市場除外）等場所相對密閉、人員相對集聚的經營性企業都在名單中。
孫不熟認為，針對上述尚不能按時復工的企業，更需要暖企政策的傾斜和支持。另外他也補充道，自動化程度較高、人口密度較小的製造業企業也應儘快復工生產。“要知道，製造業的產業鏈轉移速度非常迅速。例如富士康，蘋果的訂單是不給等待時間的。如不能儘快恢復產能，訂單很可能快速流失並轉移到東南亞等地區。”
記者注意到，富士康已開始重視復工問題。儘管鄭州工廠已正式復工,但受到疫情影響，整體產能依舊處於低迷狀態。為激勵員工年後返崗復工，富士康於近日推出了名為“返崗激勵獎”的方案。據悉，該激勵獎的獎金是3000元，方案已在富士康鄭州工廠(不含陽光工場)實行，獎勵對象為鄭州在職員工。
加速破除流動壁壘
最近各地的復工措施已相繼出臺，如真金白銀的財政支持、減免房租、取消交通關卡等。然而不得不承認，部分政策的出臺並未實現預期的復工效果。
在這些政策工具箱裡，哪些復工政策或將奏效顯著？在潘毅剛看來，財政支持或減免房租等舉措，更多扮演的是暫緩經濟壓力的“定心丸”角色。從根本上看，只有加速破除人流、物流、商流的要素流動壁壘，打破當下生產要素隔離的狀態，才能真正助推復工復產進入正軌。
物流是生產資料流動的基礎環節，交通應作為恢復生產的首要突破點。江西從2月13日24時起，撤銷全省範圍內高速、國道、省道路口體溫檢測監控點，同時有序推動省內公交出租運營。貴州則從15日晚起，對在疫情防控中設立的所有“關卡”陸續有序取消，為生產、消費創造良好的條件。
相比之下，勞動力要素的流動較為困難和複雜。“有些企業都已經辦好各項復工手續了，召集人員返崗，但是小區保安這一關可能又把人攔下了。”孫不熟指出，條件滿足的地區如想順利實現人員返崗，其實還涉及到防疫工作中的“神經質”或“用力過猛”的思維糾正問題。
“實際上，現在做出任何復工的決策都要承擔一定風險，但我們也看到部分地區的病情已得到有效遏制。在風險可控的前提下，需儘快恢復正常的生活生產秩序。”孫不熟說。
尤其值得關注的是，針對近日部分地區推出的分區動態管理，多位受訪專家一致認為此種措施值得推廣。
截止目前，浙江11個設區市的“健康碼”已全面上線 ，運用數字技術賦能疫情防控和安全復工。據悉，健康碼是進入浙江省相關地市的個人通行電子憑證。 “健康碼”實施“綠、紅、黃”三色碼動態管理：顯示綠碼者，亮碼通行；顯示紅碼者和黃碼者，需要自我隔離並健康打卡，滿足條件後將轉為綠碼。
事實上，上海也在今日上線了類似功能的“隨申碼”。“這是科學防疫的應有之義，”孫不熟指出，“這一類動態管理的數字手段將有助於精準防控，碼隨人走，也將有助於打破人員的隔離狀態。”
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