图/财新记者 梁莹菲
【财新网】（记者 张而弛）新冠肺炎疫情下，尽管政府有关部门明令不允许随意限制居民进出小区，但杭州不少小区仍推行“不准租户进入”政策，导致不少返回杭州的人“有家不能回”。
2月10日起，已有多名在杭州工作的人士向财新记者反映，近日回杭州后，无法以租客身份进入小区，甚至有情侣一同乘车回杭州，女方因为是业主准许进入，而男方被拒在门外，被迫去住酒店。
目前，“杭州封小区”的话题，在新浪微博上已经有2.4万讨论、5248.7万阅读。很多租户无奈地表示，难道房产证就自带抗体，而租房的都有病毒？
据“杭漂”们对杭州约260个小区的出入情况进行统计，不允许租客进入的小区包括余杭区、拱墅区、西湖区、萧山区、滨江区。很多小区即便允许进入，也会要求提供复工证明和房东担保书，且进去后不给小区出入证，强制要求在家隔离14天。
“杭州现在是有一个34号令，要求不得随意禁止小区居民和租户进入小区。但因为现在是疫情高发期，每个小区也有针对疫情的管理措施，租户是要配合小区管理的。”2月11日，财新记者拨打杭州12345的市长热线，接线员表示，自己也收到大批市民查询。
2月10日，杭州疫情防控指挥部发布第34号令，要求不得粗暴管控，不得随意限制小区居民和租客进入小区。但财新记者询问多个基层街道、社区，都以未接到通知为由拒绝实施，将不少返工人员挡在家门之外。
当前杭州的疫情较为严重。截至2月10日，浙江累计确诊新冠肺炎患者1117例，排名全国第三，仅次于湖北与广东。杭州累计确诊了157例，在浙江省内仅次于温州的474例。
处境尴尬的“杭漂”
家在黑龙江哈尔滨的陈洋已经在杭州工作三年。2月9日，他飞回杭州，至今却难回租屋。
陈洋告诉财新记者，1月31日，他曾收到房东转来的小区紧急通知，表示由于杭州市企业延迟复工，所有租客必须在2月8日（正月十五）24时之后，才能进入小区。他为此专门改签了机票，将回程时间定在全国复工的前一天。“之所以选2月9日，是因为公司通知回杭州后要先在家隔离14天，才能去办公室。如果再晚回来一周，进公司就是3月初了。”陈洋说。
登机前，陈洋并未收到房东劝返的消息，直到抵达杭州，才知道租住小区的政策是：只有业主能进小区，租客不行。陈洋不得不与小区管理员协调。“该人士称，这是根据上面的通知，让我去问所在的良渚街道和管家塘社区。我又去找街道，他们也说是接到上面的命令。”陈洋对财新记者称。
无奈之下，陈洋转而寻找酒店。当时已是深夜，陈洋租住地所在的余杭区很多酒店没有营业，最近可入住的一家酒店有七八公里远，但打不到车过去。“路边有个小区的保安同情我，让我在保安亭里坐了一夜”。陈洋说。
陈洋记得，在“流浪”街头的那个夜晚，跟他一样推着皮箱四处寻找酒店的人很多。毕竟余杭区位于杭州城西，阿里巴巴总部坐落于此，且附近有很多初创企业。此次疫情中，余杭区也是杭州市里新冠肺炎确诊人数最多的。
第二天早晨，陈洋继续与居住地街道办沟通。他向财新记者展示了一段他打电话的视频，里面良渚街道的人士称，租户可以进小区，但要隔离14天，不许租户进入是小区自行规定。“小区里面大多数都是志愿者，我们没法去调解。”该街道人士建议，陈洋拨打杭州12345的市长热线，投诉所在小区。
与陈洋经历类似的人很多，有些从国外度假回来的租户同样难入小区，已经在酒店里住了四五天。
王浩与女朋友一直住在余杭区新湖菲林小区。王浩告诉财新记者，2月6日，他与女朋友过完春节一起回家，门卫只允许他女朋友作为业主进去，自己却只能在外面住酒店。“小区说，我要拿到复工证明，企业还要负责给我隔离14天后，才能进去。”王浩表示。
财新记者就此向新湖菲林小区所在的余杭区仓前街道查询。该街道人士表示，王浩不属于家属，必须由业主先去小区所在社区预约，方可进入。她表示，他们依据的是余杭区2月3日开始实行的“十项从严”措施，其中严禁外来人员和车辆进入小区，房东必须做好外地未返回余杭承租人的劝阻工作，确保逐人通知到位，明确告知承租人近期不要返回余杭。
当财新记者进一步询问，杭州已经发布34号令，为何不对措施进行调整？该人士反问，“你们那里当天出了一个文件，下面的部门能马上实行吗？”
政策衔接尚待理顺
随着疫情加重，杭州市政府在2月4日凌晨发布了十项举措，要求对外来人员和车辆一律严控，并加强对承租人员的管控和及时报告。
2月9日，浙江省办公厅发布《浙江省疫情防控责任令第2号》明确指出，当前，部分地方在新冠肺炎疫情防控过程中，出现无理由擅自升级管控措施，甚至采用层层加码的简单化管理手段，必须切实加以制止。该责任令表示，原则上不得随意限制普通居民正常出行，并要求各地立即部署，确保管控纠偏措施落到实处。2月10日中午，杭州推出了第34号令。
不过直到2月11日，不少街道办人士仍表示没听说过34号令，仍在执行2月4日开始的严控政策。比如，在拱墅区祥符街道方家花苑小区，小区物业表示，根据社区要求，目前一律不许任何租户进入。祥符街道方面向财新记者表示，由于担心疫情传染，目前对外地人的规定是一律劝返。
不少租户曾拨打110向警方求助，但警方不愿出警，表示此事没法管，希望租户多与小区沟通。这些租户还反复拨打杭州12345市长热线，得到的回复多是：目前杭州每个社区的政策都不一样。
2月11日，财新记者拨打杭州12345市长热线，接线员表示，禁止租户进小区是没有依据的，“有可能有些地方的社区还没有收到相关通知”，而余杭区因为是疫情高发地区，会对住户有比较严格的管理。
“如果是租户，现在没有回杭的，能尽量延迟回杭就延迟回杭，因为现在杭州也是疫情高发地段。”她建议，所有租户回杭州前，都要跟所居住小区的物业和社区联系，先询问情况。对于已经回来的租户，她表示，市长热线也只能帮他们联系属地协调。
财新记者随后致电余杭区防控指挥部。该部门相关工作人员称，自己主要做疾控工作，人员进出由街道社区管理。她解释称，很多外来租户没有如实汇报自身风险，对外界隐瞒旅行信息。“我们发现很多病例，他是租户，去了外面不报告，然后房东问他，他也不如实说，然后还跑来跑去。我们这里集中隔离的人里，这样的人很多。”该人士称，外出的业主同样会有风险，建议“也不允许进来”。
一些社区迫于压力不得不接纳租户，但往往会附加条件。王浩向财新记者表示，其所在小区要求提供复工证明，或者是由业主提供保证书。
应受访者要求，文中陈洋、王浩为化名
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